АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 Дело А59-4816/2019  

21 ноября 2019 года г. Южно-Сахалинск  

 Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 ноября  2019 года, решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2019 года.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секрета- рем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Южно- Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова» (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693010, Сахалинская область, г. Южно- 

Сахалинск, бульвар Им. Анкудинова Федора Степановича, 1 А) о признании  недействительным предписания № 3(ГО) от 19 июня 2019 года, вынесенного  

территориальным отделом надзорной деятельности города Южно-Сахалинска  Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Сахалинской области,  

при участии в судебном заседании: 

представитель заявителя Лоскутов Роман Викторович, по доверенности №  05/19 от 06 мая 2019 года,  

территориальный отдел надзорной деятельности города Южно-Сахалинска  главного управления МЧС России по Сахалинской области – представителя не  

направил, 

представитель Главного управления МЧС России по Сахалинской области Ста- родубкина ФИО3 Михайловна, по доверенности от 12 сентября 2019 года (до  перерыва),   

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской  области «Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова» (далее  заявитель, Больница) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания № 3(ГО) от 19 июня 2019 года вынесенного территориальным отделом надзорной деятельности города Южно-Сахалинска главного  управления МЧС России по Сахалинской области.  

В обоснование заявления указано, что в оспариваемом Предписании  

установлены следующие виды нарушений обязательных требований в области  гражданской обороны:  

1. Организацией не осуществляется создание (строительство) объектов  гражданской обороны;  

2. Количество работников, уполномоченных на решение задач в области  гражданской обороны, не соответствует нормам (по факту назначен 1 работ- 

ник). Установлен срок устранения нарушений обязательных требований: до 18  июня 2020 года.  

Заявитель полагает, что Предписание носит неопределенный характер. Из  его текста невозможно установить, какие действия и мероприятия необходимо  

осуществить для их исполнения и устранения нарушений. Формулировки 

Предписания не возлагают на Больницу конкретных обязанностей, не содержат  перечень мероприятий, подлежащих выполнению в определенный срок.  

В дополнительных пояснениях указал, что выполнение мероприятий в  области гражданской обороны не может осуществляться юридическим лицом  самостоятельно и по своему усмотрению. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых  федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной  власти субъектов. В деле отсутствуют доказательства наличия таких разрабо- танных планов. Кроме того, Больница является бюджетным учреждением, у ко- 

торого отсутствует право на использование доходов от предпринимательской  деятельности (л.д.83-85).  

Территориальный отдел надзорной деятельности города Южно-

Сахалинска Главного управления МЧС России по Сахалинской области пред- ставителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежаще, ходатайств не  заявил, представил отзыв.  

Представители главного управления МЧС России по Сахалинской области заявление не признали по доводам отзыва. Указали, что приведенными в  Акте проверки и Предписании нормативными актами установлены обязанности  

организаций, к которым относится заявитель, в области гражданской обороны.  В соответствии с Перечнем организаций, отнесенных категориям по гражданской обороне, утвержденным Губернатором Сахалинской области от 03 октяб- ря 2017 года (документ является секретным), ГБУЗ «Южно-Сахалинская го- 

родская больница им.Ф.С.Анкудинова» отнесено к 2 категории по гражданское  обороне. В этой связи в соответствии с Порядком создания убежищ и иных  

объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства  РФ № 1309 от 29 ноября 1999 года, организация заявителя обязана создавать в  

мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объекты гражданской обороны, обеспечи- вать их сохранность, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.  

Отсутствие формулировки конкретных действий, которые необходимо  совершить Больнице, связано с тем, что юридическое лицо имеет право выбора  способа исполнения предписания (л.д. 50-54, 67-71).  

 Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему.  

 Как установлено судом из материалов дела, на основании Распоряжения  (приказа) № 3 (ГО) от 16 мая 2019 года Территориальным отделом Главного  

управления МЧС России по Сахалинской области проведена плановая выезд- 

ная проверка ГБУЗ Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова» для проверки выполнения мероприятий по соблю- дению установленных требований законодательства РФ в области гражданской  обороны (л.д. 20-22).  

 Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки от 19 июня 2019  года, согласно которому Больница допустила нарушения Федерального закона   № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», «Положения о  

гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ, а именно:  

1. Организацией не осуществляется создание (строительство) объектов  гражданской обороны.  

2. Количество работников, уполномоченных на решение задач в области  гражданской обороны, не соответствует нормам (по факту назначен 1 работ- ник) (л.д. 16-17).  

По итогам проверки административный орган выдал Предписание №  3(ГО) от 19 июня 2019 года, которым обязал ГБУЗ Сахалинской области «Юж- 

но-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова» устранить допу- щенные нарушения в срок до 18 июня 2020 года (л.д.18-19).  

Полагая, что Предписание № 3 (ГО) не соответствует действующему за- конодательству, носит неопределенный характер, нарушает права и законные  интересы заявителя и незаконно возлагает на него обязанности, ГБУЗ Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова»  обратилось в суд с заявлением о признании Предписания недействительным.  

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействитель- ными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные  полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух  условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону  

или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных инте- ресов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  

при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, реше- ний и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномо- чия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  

решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у  органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли  оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отношения в области организации и осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических  

лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индиви- дуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  

(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).  

В силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при  проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным пред- принимателем обязательных требований или требований, установленных му- 

ниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку,  в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:  

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпри- 

нимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устра- 

нения;  

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их  предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здо- ровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению  безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению  

лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федеральный закон от 12 февраля  1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих  полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными  

нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и орга- низуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;  осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;  создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- 

технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября  2007 года № 804 утверждено «Положение о гражданской обороне в Российской  

Федерации» (далее – Положение о ГО). 

Согласно пункту 2 Положения о ГО подготовка к ведению гражданской  обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаци- ях природного и техногенного характера.  

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий  по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории  

Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах  или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.  

В силу пункта 3 Положения о ГО федеральные органы исполнительной  власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области  

гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы матери- ально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.  

В соответствии с пунктом 10 Положения о ГО основными мероприятия- ми по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, свя- занной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной  

защиты, являются строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспо- собление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность  

к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и  других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в  

готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводи- мых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним  оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в  

защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освеже- ние и использование по предназначению средств индивидуальной защиты  

населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и  предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспо- собление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом  

опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.  

Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 утверждено «Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных  образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 26 ноября  

2008 года № 12740, далее Положение № 687). 

Согласно пункту 2 Положения № 687 мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках  подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).  

Пункт 5 Положения № 687 предусматривает, что подготовка к ведению  гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяет- ся положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по  защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при  возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных  

образований, а в организациях на основе планов гражданской обороны органи- 

заций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального  

образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

В соответствии с подпунктом 16.4 пункта 16 Положения № 687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и  

осуществляют основные мероприятия по предоставлению населению убежищ и  средств индивидуальной защиты, в том числе строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организаций, про- должающих производственную деятельность в городах и населенных пунктах,  отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имею- щих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской  обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических  сооружений.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999  года № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок № 1309).  

Согласно Порядку № 1309 убежища создаются для защиты: работников  наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возмож- ных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период моби- лизации и военное время, а также работников работающей смены дежурного и  линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность горо- дов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесен- 

ных к категории особой важности по гражданской обороне (пункт 3). 

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения  которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в  состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих  

и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 10). 

Из пояснений административного ответчика установлено, что ГБУЗ  

«Южно-Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова» «Перечнем организаций, отнесенных категориям по гражданской обороне», утвержденным  

Губернатором Сахалинской области от 03 октября 2017 года (документ является секретным), отнесено к 2 категории по гражданское обороне.  

Территориальным отделом надзорной деятельности города Южно-

Сахалинска Главного управления МЧС России по Сахалинской области в ходе  проверки установлено несоблюдение требований вышеприведенных норматив- ных актов к содержанию объектов гражданской обороны, возложенных на ор- 

ганизацию в пределах ее полномочий в целях защиты здоровья работников.  

А именно, в ходе проверки, так и в ходе судебного разбирательства,  ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова» не пред- 

ставило доказательств тому, что в Больнице создан объект гражданской обороны, то, что организацией обеспечена его сохранность, приняты меры по поддержанию объекта в состоянии постоянной готовности.  

Доводы заявителя о неопределенном характере Предписания, невозмож- 

ности установить, какие действия и мероприятия необходимо осуществить для  его исполнения, судом отклоняются. Заявителем в материалы дела не пред- 

ставлены доказательства тому, что им созданы любой из перечисленных в По- рядке № 1309 объектов гражданской обороны.  

При этом в материалах дела имеются доказательства тому, что ГБУЗ  

«Южно-Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова» достоверно из- вестно о наличии у него такой обязанности. Так 13 сентября 2017 года заявите- лем был объявлена закупка на разработку проектной документации на объект  «Капитальный ремонт подвальных помещений главного корпуса ГБУЗ «Южно- Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова». Согласно Техническо- му заданию в составе наименования, характеристики и объема выполняемых  работ содержится указание на необходимость учесть при создании проекта работ по восстановлению функций убежища (л.д.86-91).  

В этой связи, обращаясь к формулировке оспариваемого Предписания,  суд полагает необоснованными доводы заявителя о том, что ему предъявлено  требование именно о строительстве объекта гражданской обороны. Формули- ровка Предписания звучит как «создание (строительство)», что предполагает  как возведение объекта, так и его создание. Последнее может быть реализовано  

путем восстановления существующего в здании больницы помещения как убежища.  

Заявитель ссылается на недостаточное финансирование, отсутствие соб- ственных денежных средств для создания объектов гражданской обороны.  

Между тем, согласно письму заявителя в адрес Министерства здравоохранения от 22 сентября 2017 года документация по закупке, предполагающей  

восстановление убежища, возвращена на доработку ввиду некорректного 

оформления технического задания (л.д. 92-93). 

Кроме того, частью 4 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» предусмотрено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении по делу №  1602-О от 24 сентября 2012 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жало- бы закрытого акционерного общества «Лактис» на нарушение конституцион- ных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 9 и пунктом 4 статьи 18 Федерального закона «О гражданской обороне» разъяснил, что в Федеральном за- коне определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы  публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан (статьи 5 - 10).  Так, согласно его статье 6 Правительство Российской Федерации определяет  порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимо- сти от количества проживающего на них населения и наличия организаций, иг- рающих существенную роль в экономике государства или влияющих на без- опасность населения. Это корреспондирует положениям статей 3 и 7 Модель- ного закона «О гражданской обороне» (принят на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, поста- новление от 15 июня 1998 года № 11 - 12), в соответствии с которыми граждан- ская оборона организуется на основании территориально- производственного  принципа.  

Конституционным Судом Российской Федерации в определении указано,  

что оспариваемое правовое регулирование, возлагающее на организации обязанности, обусловленные спецификой мер по обеспечению гражданской обороны, по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и по  

ликвидации их последствий, не может расцениваться как дискриминационное,  ничем не обусловленное и тем самым нарушающее конституционные права заявителя.  

Заявитель как в ходе проверки, так и при рассмотрении дела судом, не  

представил документов, свидетельствующих о выполнении Учреждением своей обязанности по обеспечению защитными сооружениями, расчетов о необхо- димости финансовых средств на эти цели, обращений в соответствующие фи- нансовые органы субъекта о финансирование на цели обеспечения исполнения  законодательства в области гражданской обороны.  

Судом принимается во внимание, что Предписание не может содержать  конкретные действия и мероприятия для его исполнения, поскольку право вы- бора способа исполнения предписания относится на юридическое лицо.  

Право на ограничение предпринимательской деятельности хозяйствую- щего субъекта, в том числе относительно мероприятий, позволяющих устра- нить нарушение требований действующего законодательство, контролирую- щему органу не предоставлено. Субъект предпринимательской деятельности  самостоятельно избирает механизм исполнения предписания, и следовательно  

указание на конкретные меры по соблюдению требований законодательства  может повлиять на права и законные интересы лица, которому адресовано  

предписание. 

Доводы заявителя со ссылкой на пункты 7, 8 Порядка № 1309 судом от- 

клоняются, поскольку исполнение Больницей возложенной на нее обязанности  по созданию объекта гражданской обороны в предусмотренных законом случа- ях не ставится в зависимость от решения процедурных вопросов, к которым  

относится, в том числе согласование с уполномоченными органами, и отсут- 

ствие которого не может служить основанием для освобождения от выполне- ния этой обязанности.  

На основании изложенного, суд находит Предписание в данной части за- конным и обоснованным.  

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 года «О  создании (назначении в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»  

предусмотрено, что количество работников структурного подразделения по  

гражданской обороне организации или отдельных работников по гражданской  обороне в составе ее представительств и филиалов устанавливается Министер- ством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в положении об  

уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций.  

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ МЧС  

России издан Приказ № 230 от 23 мая 2017 года «Об утверждении положения  об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».  

В соответствии с пунктом 5 Приказа количество работников структурных  подразделений (работников) по гражданской обороне организаций, а также отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и  филиалов определяется по следующим нормам:  

5.1.1. В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с  количеством работников:  

от 501 до 2000 человек включительно - 2 - 3 освобожденных работника.  

ГБУЗ «Южно-Сахалинская городская больница им.Ф.С.Анкудинова» относится к организациям, в которых количество освобожденных работников,  

уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, 2-3 освобожденных работника.  

Оспариваемым Предписанием № 3 (ГО) от 19 июня 2019 года установлено,  что по факту назначен 1 работник.  

Представитель заявителя в обоснование своей позиции по данному пункту  Предписания указал, что административный орган в ходе проверки предложил  представить штатное расписание. Действительно, в штатном расписании Боль- ницы установлена только 1 единица освобожденного работника по гражданской обороне. Однако, в штатном расписании имеется единица «специалиста  

по мобилизационной подготовке». Должностной инструкцией данного специалиста установлено, что он в своей работе осуществляет взаимодействие со спе- циалистом по гражданской обороне и принимает участие в разработке и прове- дении организационно-технических мероприятий по гражданской обороне,  

проведение учений по гражданской обороне. На эту должность приказом №  

4120-к от 04 сентября 2018 года назначен ФИО4 (л.д.  96-101, 108).  

Исследуя доводы сторон в данной части, суд приходит к следующему.  

Как пояснила представитель административного ответчика в судебном заседании, поскольку в ходе проверки данные документы не были представлены,  оснований признавать незаконным Предписание в данной части не имеется.  

Из материалов дела судом установлено, что Распоряжение (приказ) на  

проверку было выдано территориальным отделом надзорной деятельности города Южно-Сахалинска ГУ МЧС России по Сахалинской области 16 мая 2019  года. Представитель заявителя не оспаривает того обстоятельства, что копия  

Распоряжения была получена представителем Больницы перед началом проверки.  

В пункте 11 раздела 13 Распоряжения, регламентирующего перечень до- кументов, представление которых необходимо для целей проверки, указано,  что юридическое лицо должно представить приказ о назначении сотрудника,  уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  

В этой связи доводы заявителя о том, что Больница представила в распо- ряжение проверяющего те документы, о которых последним было заявлено, а  именно исключительно штатное расписание, опровергаются материалами дела.  

Кроме того, приведенные нормативные акты регламентируют количество  освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области  

гражданской обороны. Следовательно, совмещение функций в этой области с  иными функциями специалиста по мобилизационной подготовке экономики  (осуществление всех функций, связанных с государственной тайной и ведени- ем секретного делопроизводства, связанных с противодействием терроризму,  контроль за пропускной системой, проезда спецтехники на территорию учреждения, соблюдения персоналом правил эксплуатации лифтов и пр.) противо- речит требованиям законодательства в части количества освобожденных работников, обязанных решать задачи гражданской обороны.  

 На основании изложенного и с учетом установленных обстоятельств, суд  приходит к выводу, что требования организации удовлетворению не подлежат,  в соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.  

 Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, суд  

р е ш и л :

В удовлетворении требований государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Сахалинской области «Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова» о признании недействительным предписания №  

3(ГО) от 19 июня 2019 года, вынесенного территориальным отделом надзорной  деятельности города Южно-Сахалинска Главного управления МЧС России по  

Сахалинской области, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной  инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.  

Судья О.Н. Боярская