2/2023-134364(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-15065/2023 

г. Нижний Новгород 26 июля 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  судьи (шифр 2-265) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания  

ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),  

в отсутствие представителей сторон, 

рассмотрел в судебном заседании заявление отдела полиции № 1 УМВД России по  г.Н.Новгороду о привлечении предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности  по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

и установил: 

отдел полиции № 1 УМВД России по г.Н.Новгороду обратился в Арбитражный суд  Нижегородской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной  ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте  проведения судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На  основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заседание проведено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле  материалам.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении предпринимателя, полномочия лица, составившего протокол об  административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного  правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности,  изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о привлечении  предпринимателя к административной ответственности и назначении наказания в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей ввиду следующих обстоятельств.  

Как усматривается из материалов дела, 04.05.2023 инспектором ОП № 1  Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду проведен осмотр магазина  «Продукты» по адресу: 

<

...>, где осуществляет свою  деятельность предприниматель.  

В ходе проверки установлено, что предприниматель допустил розничную продажу  спиртосодержащей жидкости «Чистый люкс», 100 мл, с содержание спирта 75%, в  нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции».  

Факт проведенного проверочного мероприятия отражен в протоколе осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 04.05.2023.  

Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и  документов, предметов административного правонарушения от 04.05.2023.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом  административного органа в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях полномочий, 10.05.2023 составлен  протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 635753. Данный протокол  составлен при участии предпринимателя. Права и обязанности, предусмотренные статьей  25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу,  привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в  протоколе об административном правонарушении.  

На основании протокола об административном правонарушении заявителем  принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд  Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может  быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по  делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом.  

Часть 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную  продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового  (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых  добавок, или виноматериалов.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).  

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное  регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной  продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных  интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной  продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением  законодательства, норм и правил в регулируемой области.  

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и  оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за  исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 04.05.2023 в магазине  «Продукты» по адресу: 

<

...>, предприниматель  

допустил реализацию спиртосодержащей жидкости «Чистый люкс», 100 мл, с содержание  спирта 75%.  

Факт реализации спиртосодержащей жидкости предпринимателем подтверждается  материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 04.05.2023, протоколом изъятия  от 04.05.2023, протоколом об административном правонарушении 52БЗ № 635753  от 10.05.2023.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в  материалы дела.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Следовательно, предприниматель, являясь субъектом предпринимательской  деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в  том числе, в части требований к реализации спиртосодержащей продукции.  

В данном случае предприниматель имел возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных  и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте этилового спирта в своем  магазине.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял все  зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в  материалы дела не представлено.  

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в  связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные  лица, если законом не установлено иное.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в  силу следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства,  как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности  лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при  назначении административного наказания.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером  и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта  нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого  правонарушения последствий.  

Ответчик, будучи профессиональным участником предпринимательской  деятельности, должен был и мог знать требования действующего законодательства в  сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  спиртосодержащей продукции.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  признания названного правонарушения малозначительным.  

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может  быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, или юридическому лицу.  

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях является: 1) наличие в деле  достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является  

субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им  впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не причинен вред и не создана угроза  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный  ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля.  

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность  замены административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением не допускается.  

Один лишь факт того, что предприниматель состоит в Едином реестре субъектов  малого и среднего предпринимательства не свидетельствует о возможности замены  административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.  Кроме того выявленные административным органом нарушения посягают на  установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок  общественных отношений в сфере оборота спиртосодержащей продукции.  

При таких обстоятельствах, в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют достаточные и  необходимые в совокупности основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и  назначения предпринимателю административного наказания в виде предупреждения.  

Ответственность, установленная частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.  

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного  правонарушения, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде  административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 10000 рублей.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении  постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о  предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к  административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно  пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в  соответствующие организации или уничтожению.  

В силу статей 25, 26 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, находящийся в розничной  продаже, признается находящимся в незаконном обороте.  

С учетом разъяснений Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  19.09.2018, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  наказание, установленное за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и  предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в  незаконном обороте, не может быть применена к ответчику, поскольку изъятая продукция  находилась в незаконном обороте розничной продажи, в связи с чем, подлежит передаче  для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от  

28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая из  магазина «Продукты» по адресу: 

<

...>, по протоколу  изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от  04.05.2023, подлежит уничтожению в порядке, установленном указанным постановлением  Правительства Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Нижний  Новгород, Автозаводский район, Южное 

<

...> (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>; дата и место рождения – 10.03.1982, с. Киш Шекинского р-на Республики  Азербайджан, паспорт 52 08 629475 выдан 18.04.2008 ОУФМС России по Омской области  в Ленинском административном округе города Омска), к административной  ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и  документов, предметов административного правонарушения от 04.05.2023, уничтожить  после вступления настоящего решения в законную силу в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Получатель: ОП № 1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду ИНН 

<

***> КПП 525701001 р/счет 

<

***> 

Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний  Новгород  

БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 18811601331010000140 УИН 18880352230526357536. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в  законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной  ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке возможно привлечение к  административной ответственности.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья Е.Н. Мясникова