АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-17684/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 27 ноября  2023 г.   Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2023 г.     

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «Авито+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 3000 руб.

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее  – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Авито+»» (далее - ООО «Авито+», страхователь, общество) 3000 руб. штрафа  за несвоевременное представление сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М  за март, апрель 2020 года. 

Определением суда от 28.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

27.11.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

30.11.2023 от ОСФР  поступило  заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

 Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) - ООО «Авито+» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

02.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2020 года - на 1 (одно) застрахованное лицо.

10.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года - на 1 (одно)застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем ООО «Авито+» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 26 (двадцать шесть) дней.

18.06.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200007215. Рассмотрение акта назначено на 23.07.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Авито+» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

23.07.2020г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение№052S19200007631 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом.

Требование от 11.08.2020г. №052S01200009997 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

02.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2020 года - на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем ООО «Авито+» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 18 (восемнадцать) дней.

03.06.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200006514. Рассмотрение акта назначено на 08.07.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Авито+» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

08.07.2020г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение№052S19200007631 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 06.08.2020г. №052S01200009836 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

02.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2020 года на I (одно) застрахованное лицо.

03.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года  на 1 (одно)застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем ООО «Авито+» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 19 (девятнадцать) дней.

10.06.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200006840. Рассмотрение акта назначено на 16.07.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Авито+» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

16.07.2020г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение№052S19200007423 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом.

Требование от 13.08.2020г. №052S01200010068 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

02.06.2020г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационнымканалам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органаПФР представлена форма СЗВ-М за март 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

 10.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 года на 2 (два)застрахованных лица, сведения о которых отсутствовали в исходной форме СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «Авито+» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 2 (двух) застрахованного лица за отчетный период - март 2020 года: срок представления сведений не позднее 15.04.2020г., фактически представлены 10.06.2020г.

18.06.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200007214. Рассмотрение акта назначено на 23.07.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Авито+» заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил

23.07.2020г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение№052S19200007630 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом.

Требование от 11.08.2020г. №052S01200009995 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

 02.06.2020 г. страхователем ООО «Авито+» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за март 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО «Авито+» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на 47 (сорок семь) дней.

03.06.2020г. специалистом территориального органа ПФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18200006513. Рассмотрение акта назначено на 08.07.2020г.

Акт направлен в адрес страхователя ООО «Авито+» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

08.07.2020г. начальником территориального органа ПФР вынесено решение№052S19200006938 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотреннойчастью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление вустановленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом.

Требование от 06.08.2020г. №052S01200009835 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения ОСФР в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения по решениям №052S19200006939 от 08.07.2020, №052S19200006938 от 08.07.2020, поскольку страхователем в ОСФР представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (по решению №052S19200006939 от 08.07.2020), за  март 2020 года (по решению №052S19200006938 от 08.07.2020) представлены с нарушением установленных сроков, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, актом, протоколом проверки отчетности.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании 1000 руб. штрафа за несвоевременное представление  страхователем сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (по решению №052S19200006939 от 08.07.2020),  за  март 2020 года (по решению №052S19200006938 от 08.07.2020) года подлежит удовлетворению. 

В части требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление  сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (по решению №052S19200007423 от 16.07.2020, №052S19200007631 от 23.07.2020), за  март 2020 года (по решению №052S19200007630 от 23.07.2020) суд установил следующее.

Форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года (по решению №052S19200007423 от 16.07.2020, №052S19200007631 от 23.07.2020) и за март 2020 года (по решению №052S19200007630 от 23.07.2020) страхователем представлены с нарушением установленных сроков (02.06.2020), что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, актом, протоколом проверки отчетности. 

Однако из содержания указанных решений следует, что Фондом в данном случае вменяется именно нарушение срока по представлению дополнительных форм. 

Дополнительные формы СЗВ-М за апрель 2020 года по решению №052S19200007423 от 16.07.2020, №052S19200007631 от 23.07.2020, за  март 2020 года по решению №052S19200007630  страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил самостоятельно (по решению №052S19200007423 - 03.06.2020, по решению №052S19200007631-10.06.2020, по решению №052S19200007630 -10.03.2020).

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления  в  адрес страхователя  уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены.  

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н,  утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее -  Инструкция №211н).

Пунктом 40 Инструкции  № 211н  предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом. 

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

При этом несвоевременное представление форм СЗВ-М (исходных) за периоды март, апрель 2020 года с нарушением срока, также не может являться основанием для вывода о правомерности привлечения страхователя к ответственности по решениям №052S19200007423 от 16.07.2020, №052S19200007631 от 23.07.2020,  №052S19200007630 от 23.07.2020, вынесенным при представлении дополняющих форм в отношении иных застрахованных лиц, поскольку нарушение срока предоставления исходных форм за указанные периоды явилось основанием для привлечения страхователя к ответственности по решениям №052S19200006939 от 08.07.2020,  №052S19200006938 от 08.07.2020.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа в размере 2000 руб. за несвоевременное представление  страхователем дополняющих  сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года (по решению №052S19200007423 от 16.07.2020, №052S19200007631 от 23.07.2020),  за  март 2020 года (по решению №052S19200007630 от 23.07.2020)  удовлетворению не подлежит.

 Государственная  пошлина  подлежит взысканию с общества в  доход федерального бюджета  пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации,   пункт 27 постановления  Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авито+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф за несовременное представление форм отчетности СЗВ-М за апрель 2020 года (по решению №052S19200006939 от 08.07.2020),  за  март 2020 года (по решению №№052S19200006938 от 08.07.2020),  - всего в размере 1000 руб.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авито+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 666 руб. государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья                                                                                                Н.Н. Гатауллина