АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., 8, Кемерово, 650000, тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru. http://www.kemerovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово Дело № А27-13384/2018  

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года  Решение в полном объеме изготовлено 1 августа 2018 года  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, город Новокузнецк  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП  304421818300027, ИНН 

<

***>, город Новокузнецк  

о привлечении к административной ответственности при участии: от административного органа: не явились; индивидуальный предприниматель ФИО3, лично, паспорт, 

у с т а н о в и л :

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу  Новокузнецку, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, город Новокузнецк (далее –  Управление МВД по городу Новокузнецку, административный орган, заявитель) заявлено  требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2,  ОГРНИП 304421818300027, ИНН 

<

***>, город Новокузнецк (далее –  правонарушитель, ИП ФИО3) к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  

14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ).  

Заявленное требование обосновано тем, что ИП ФИО3 осуществлял оборот  алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  производства и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных  накладных, без справок к товарно-транспортным накладным.  

Определением суда от 4 июля 2018 года заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 25 июля  2018 года.  

Надлежаще извещенный в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявитель в судебное заседание не  явился, ходатайств не заявил.  

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные  участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом  арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за  получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном  порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.  

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, руководствуясь  частью 4 статьи 137 АПК РФ, разъяснениями, изложенными в пункте 27 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года  

 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил 25 июля 2018 года  предварительное судебное заседание, перешел в судебное заседание по рассмотрению  спора по существу.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие  представителя административного органа, по материалам, имеющимся в деле.  

В судебном заседании ИП ФИО3 подтвердил факт совершения  административного правонарушения, просил применить минимальный размер штрафа,  предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Заслушав ИП ФИО3, исследовав материалы дела, судом установлено  следующее:  

4 июня 2018 года в 11:20 часов в павильоне «Закусочная» «ИП ФИО3»,  расположенном по адресу 

<

...>, выявлен факт реализации  алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной  продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ), то есть без  товарно-транспортных накладных, без справок к товарно-транспортным накладным.  Продавец Иманов Б.А.о., действуя на основании устных указаний Нуриева М.Н.о., не  имея сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих  легальность производства и оборота, 4 июня 2018 года в 11:20 часов в павильоне  «Закусочная» «ИП Нуриев М.Н.о.», расположенном по адресу город Новокузнецк, улица  Доз, 1, осуществил продажу алкогольной продукции, принадлежащей  

ИП ФИО3 - пиво «Абаканское Аян» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра  с содержанием алкоголя 4,8% в количестве 2 штук по цене 70 рублей каждая.  

Опрошенный посетитель кафе пояснил, что 4 июня 2018 года около 11:20 часов  зашел в павильон «Закусочная» по адресу 

<

...>, где им  приобретено пиво «Абаканское Аян» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с  содержанием алкоголя 4,8% в количестве 2 штук по цене 70 рублей каждая. В павильоне,  пиво размещено в зале для обслуживания посетителей в витрине-холодильнике, на  бутылки нанесены ценники, в продаже имеется пиво различного ассортимента.  

В соответствии с требованиями статей 27.1, 27.8, 27.10 КоАП РФ произведен  осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, а  именно павильон «Закусочная» по адресу 

<

...> и находящихся  там вещей и документов, в ходе, которого обнаружена и изъята алкогольная продукция –  пиво общим объемом 52 литра. Сопроводительных документов на алкогольную  продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборотов не обнаружено.  

Протоколом изъятия вещей и документов от 4 июня 2018 года изъята следующая  продукция: пиво «Абаканское Аян» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с  содержанием алкоголя 4,8% в количестве 49 штук по цене 70 рублей каждая; пиво «Трое в  лодке» в стеклянных бутылках емкостью 0,5 литра с содержанием алкоголя 4,9% в  количестве 25 штук по цене 70 рублей каждая; пиво «Трое в лодке» в пластиковых  бутылках емкостью 1,5 литра с содержанием алкоголя 4,9% в количестве 10 штук по цене  120 рублей каждая. Всего изъято пиво в количестве 84 штук (52 литра). Изъятая  алкогольная продукция хранится по адресу: 

<

...>.  

По результатам административного расследования, в отношении ИП ФИО3, 5 июня 2018 года в 10 часов 00 минут в помещении ОИАЗ Управления МВД  России по городу Новокузнецку по адресу улица Рудокопровая, 32, составлен протокол об  административном правонарушении № 42 НК 159132/252, предусмотренном частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ. Сам правонарушитель прибыть для составления протокола об  

административном правонарушении не смог, направил представителя по доверенности  Нуриева З.М.о.  

Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и  подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об  административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за  совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для принятия государственными органами, органами местного  самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,  совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или  должностное лицо.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами (часть 2).  

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет  административную ответственность.  

Объектом административного правонарушения выступают общественные  отношения, выражающиеся в установленном порядке оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует  осуществление оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральными законами.  

Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции регламентирован Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171- ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных  документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.  

К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995  года № 171-ФЗ относятся, товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к  таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка,  прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление  (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой  продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия  извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту  учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об  освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по  месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за  исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или)  дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995  года № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот  которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных  документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся  в незаконном обороте.  

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается  находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи  10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.  

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22  ноября 1995 года № 171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том  числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на  которые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет  административную ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ в виде  административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Таким образом, квалификация административного правонарушения по части 2  статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов,  свидетельствующих о легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции,  находящейся на реализации.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО3  осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной  продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без справок к товарно- транспортной накладной.  

Факт выявленных Управлением МВД России по городу Новокузнецку нарушений  подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 5  июня 2018 года № 159132/252, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 4  июня 2018 года, протоколом изъятия вещей и документов от 4 июня 2018 года,  

объяснениями представителя правонарушителя, объяснениями продавца и объяснениями  покупателя.  

Протокол осмотра и протокол изъятия подписаны продавцом ФИО4 без  замечаний. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из  которых следует факт реализации предпринимателем данной алкогольной продукции.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по  правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях  предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.  

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

ИП ФИО3, будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию,  является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ.  

С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла  или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной  продукции, правонарушитель не принял мер по их соблюдению, не обеспечил выполнение  обязательных требований, установленных специальным законодательством при  реализации алкогольной продукции.  

Вина ИП ФИО3 в совершении вменяемого ему административного  правонарушения установлена и подтверждена материалами дела. В ходе судебного  заседания факт и событие административного правонарушения ИП ФИО3  подтвердил.  

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и  компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной  ответственности соблюден.  

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления  Пленума от 2 июня 2004 года № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства  с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом  административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  

находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ,  контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано,  что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие  действия с такими вещами.  

Поскольку ИП ФИО3 осуществлялась розничная продажа алкогольной  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства  и оборота алкогольной продукции, а именно без товарно-транспортных накладных, без  справок к товарно-транспортным накладным, то она в соответствии с частью 3 статьи  29.10 КоАП РФ, статьей 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не  может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и  уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального  предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304421818300027, ИНН  

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: 

<

...> и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч)  рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 4  июня 2018 года, с последующим уничтожением.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой  арбитражный апелляционный суд.  

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня  вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок  представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии  доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для  принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы  судебных приставов.  

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УМВД России  

по г. Новокузнецку Кемеровской обл.); 

Расчетный счет: 

<

***>;  Банк получателя: Отделение Кемерово г. Кемерово;  

БИК 043207001; ИНН 

<

***>; КПП 421701001; ОКТМО: 32 701 000; Код бюджетной классификации: 188116 0801001 6000140; 

Идентификатор 18880342180001591324.  Наименование платежа: Штраф  

Судья Е.П. Горбунова