Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5916/2023

14 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи ФИО1

без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле,

в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль»

на решение от 06.10.2023

по делу №А04-7224/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску Администрация Тамбовского муниципального округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль»

о  взыскании 60 000 руб., 

рассмотренному в порядке упрощенного производства

УСТАНОВИЛ:

администрации Тамбовского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентраль» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ООО «Теплоцентраль») убытков в размере 60 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 06.10.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

В апелляционной жалобе ООО «Теплоцентраль» просит отменить решение суда от 06.10.2023.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что истцом документально не подтверждено данное условие об определении подключенной нагрузки (многоквартирного дома) и обращения в ООО «Теплоцентраль» о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Считает, что технические условия, выданные ООО «Теплоцентраль» 28.11.2020, 07.10.2021, утратили свою значимость по истечении 1 года с даты их выдачи и, соответственно, формулировка  истца «имеются действительные разночтения в пункте 7 в части параметров теплоносителя», а в дальнейшем – судом первой инстанции, является не приемлемым в рассматриваемом споре. Полагает, что получение Администрацией соответствующего положительного заключения экспертизы ГАУ «Амургосэкспертиза» № 28-1-1-3-007524-2022 от 23.06.2023, при которой учтены выданные ООО «Теплоцентраль»  технические условия, опровергает наличие причинной связи между возникновением убытков, понесенных истцом и выданными  ООО «Теплоцентраль» техническими условиями. Ссылается на то, что вопреки требованиям части 2 статьи 159 АПК РФ  ходатайство  ООО «Теплоцентраль» (от 21.09.2023 №303) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставлено без рассмотрения, что при таких обстоятельствах ущемляет права заявителя на рассмотрение судом дела, в порядке, предусмотренном статьями 6, 7 АПК РФ.

Также ООО «Теплоцентраль» заявлено ходатайство о приобщении доказательства, а именно копии договора энергоснабжения от 12.10.2023                      №126-23. 

Отзыв на жалобу не представлен. 

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приходит к следующему.

Так, частью 2 статьи 272.1 АПК РФ предусмотрено, что дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

В абзаце 2 пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10) разъяснено, что арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 названного Кодекса (часть 2 статьи 272.1 АПК РФ).

Таким образом, учитывая наличие императивно установленного АПК РФ запрета на приобщение к материалам дела дополнительных доказательств по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, а также отсутствия процессуальных оснований для отмены обжалуемого решения и перехода к рассмотрению настоящего дела судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, дополнительно представленные доказательства не могут быть приняты в качестве доказательств, в связи с чем, подлежат возврату в адрес ООО «Теплоцентраль».

Вместе с тем, поскольку дополнительные документы представлены в электронном виде, то фактическое их возвращение заявителю не предусмотрено Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2016 №252.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 47, 49 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 №10 дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Установлено, что в 2020 году администрация Козьмодемьяновского сельсовета обратилась в ООО «Теплоцентраль» с заявлением от 11.11.2020                 №443 о необходимости выдачи технических условий на подключение питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации), на теплоснабжение с указанием точек подключения в связи с проектированием и строительством 3-х этажного многоквартирного дома в 

<

...>.

Как следует из поступившего ответа в адрес главы администрации Козьмодемьяновского сельсовета от ООО «Теплоцентраль» (исх. от 28.11.2020 №588), в технических условиях на присоединение к тепловым и водопроводным сетям (далее - технические условия) в пункте 7 технических условий указаны сведения о температуре в подающем водопроводе тепловой сети до 67 °С, температура в обратном трубопроводе тепловой сети до 55°С. 

Срок действия технических условий, выданных в ноябре 2020 года, определен до 15.11.2023.

Далее, в адрес главы Козьмодемьяновского сельсовета от ООО «Теплоцентраль» 07.10.2021 поступили новые технические условия (исх. №433), в пункте 7 которых указаны сведения о температуре в подающем водопроводе тепловой сети до 78° С, температура в обратном трубопроводе тепловой сети до 64° С. 

Срок действия технических условий, выданных в октябре 2021 года, определен до 15.11.2023.

При этом установлено, что согласно Закону Амурской области от 29.04.2022 №101 «О преобразовании сельских поселений Тамбовского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тамбовский муниципальный округ Амурской области» правопреемником администрации Козьмодемьяновского сельсовета является Администрация Тамбовского муниципального округа.

В адрес Администрации от акционерного общества «СЗ Благовещенскстрой» 10.04.2023 поступило обращение, из которого следует, что в проектной документации, выданной в производство работ шифр 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1. лист 1и, теплоноситель - горячая вода принята с расчетными параметрами 78/64° в точке присоединения, что соответствует техническим условиям от 07.10.2021 №433 шифр 77-01/2020-ПЗ приложение №15, выданным ООО «Теплоцентраль». 

В соответствии с данными котельной по предыдущим отопительным периодам, фактические параметры теплоносителя составляют 67/55°, что соответствует ранее выданным ООО «Теплоцентраль» техническим условиям от 28.11.2020 №588 шифр 77-01/2020-ПЗ приложение №3. 

Для исключения нарушения температурного режима жилых помещений и выполнения подрядчиком своих обязательств по строительству объекта в полном объеме необходимо внести изменения в проектную документацию 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1 в соответствии с фактическими параметрами теплоносителя.

В связи с чем, Администрация 20.04.2023 запросила у ООО «Теплоцентраль» информацию о выдаче соответствующих действительности параметров теплоносителя, в том числе присоединения строящегося многоквартирного дома к тепловым сетям.

Так, от ООО «Теплоцентраль» в Администрацию 24.04.2023 поступили технические условия в отношении строящегося дома в 

<

...> в пункте 7 которых указаны сведения о температуре в подающем водопроводе тепловой сети до 78°С, температура в обратном трубопроводе тепловой сети до 64°С. Срок действия технических условий, выданных в апреле 2023 года, определен до 20.11.2023.

В ответе ООО «Теплоцентраль» от 25.04.2023 №108, полученном Администрацией, указано, что ООО «Теплоцентраль» выполнило мониторинг показаний прибора учета тепловой энергии котельной в январе 2023 года. В связи с тем, что точка подключения строящегося МКД находится значительно дальше здания школы с.Козьмодемьяновка, параметры теплоносителя в точке присоединения строящегося дома составляют: подающий трубопровод - 67° С, обратный трубопровод - 55° С. 

Также указано, что при выдаче технических условий от 07.10.2021 №433 для разработки проектно-сметной документации организацией подразумевалось, что параметры теплоносителя (t под.= 78° С, t обр.= 64° С) указаны как параметры работы котельной.

При этом в технических условиях ошибочно указали, что это параметры теплоносителя в точке присоединения.

С учетом вышеизложенного, как верно указано судом первой инстанции, представлены три действующих технических условий (28.11.2020 №588, 07.10.2021 №433, 24.04.2023 №106) на присоединение к тепловым сетям в которых имеются действительные разночтения в пункте 7 в части параметров теплоносителя в точках присоединения. 

В связи с чем, указание различных технических характеристик подключения к теплосети, повлекло необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты.

Так, с целью корректировки проектной документации и предотвращения возможного наступления негативных последствий Администрация с обществом с ограниченной ответственностью «ПСО «Благовещенскпроект» 21.04.2023 заключила муниципальный контракт на выполнение проектных работ от №2122 на сумму 60 000 руб. 

Далее, Администрация по платежному поручению от 17.08.2023 №1516 за выполнение корректировки проектной документации (август, контракт от 21.04.2023, счет от 16.08.2023 №50, акт от 16.08.2023 №27) оплатила ООО «ПСО «Благовещенскпроект» 60 000 руб.

Администрация, ссылаясь на то, что ею понесены убытки в размере         60 000 руб., направила в адрес ООО «Теплоцентраль»  претензию от 20.06.2023 №3186 с требованием о возмещении убытков возникших в связи с указанием различных технических характеристик параметра теплоносителя.

ООО «Теплоцентраль» в ответе на вышеуказанную претензию сослалось на тот факт, что заключение муниципального контракта на выполнение проектных работ от 21.04.2023 №2122 между Администрацией и ООО ПСО «Благовещенсклроект» характеризуется двусторонним соглашением и определяет права и обязанности подрядчика и муниципального заказчика.

Вместе с тем, Администрация с доводами, указанными в ответе на претензию не согласилась, посчитав, что действия ООО «Теплоцентраль» повлекли за собой необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и, соответственно, дополнительные финансовые затраты, а также в связи с неудовлетворением требования о возмещении убытков в добровольном порядке, обратилась в суд первой инстанции с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, пришел к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2130 в соответствии со статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ) утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 Правил №2130).

Как следует из положений Федерального закона №416-ФЗ гарантирующая организация – это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; 

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 

6) согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и др.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 6 указанного Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ). 

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила №2130 определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее – объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Действие настоящих Правил также распространяется на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения водопроводных и (или) канализационных сетей в целях создания технологической связи между централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения либо отдельными объектами централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства. Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения при комплексном развитии территории осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Правилами.

Согласно пункту 8 Правил №2130 в случае отсутствия у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, необходимых для подачи исполнителю заявления о подключении, но при наличии у таких лиц сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий. При наличии у лиц, указанных в пункте 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться к исполнителю с запросом о выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 11 Правил №2130 в интересах лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий также могут обратиться застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившие договор подряда на подготовку проектной документации, определяемые в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий предусмотрено договором о подготовке проектной документации.

В силу пункта 16 Правил №2130 при представлении лицами, предусмотренными пунктами 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса о выдаче технических условий обязан выдать лицу, направившему запрос о выдаче технических условий, без взимания платы технические условия либо направить мотивированный отказ в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать указанным лицам в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения. В случае непредставления лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированный отказ в выдаче технических условий в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель одновременно с направлением лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированного отказа в выдаче технических условий сообщает о возможности обеспечения подключения при внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил), либо после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя в части включения в нее мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в порядке, предусмотренном пунктами 48 - 57 настоящих Правил. 

В порядке пункта 17 «в» Правил №2130, в технических условиях должны быть указана, в том числе, информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта. 

Как правильно указал суд первой инстанции, учитывая данное обстоятельство в выдаваемых технических характеристиках не должно возникать разночтений, завышения или уменьшения технических характеристик параметров теплоносителя в точках присоединения, так как неверно указанные сведения в выдаваемых технических условиях могут причинить ущерб в процессе дальнейшей эксплуатации объекта капитального строительства, а также затронуть интересы неопределенного круга лиц (жителей многоквартирного дома).

На основании пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в Кодексе. К иным основаниям (статья 8 ГК РФ) относятся требования законов и иных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 указанной статьи).

В силу статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ). 

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ №7) следует, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно заявленных требований. 

Как обоснованно указал суд первой инстанции, ООО «Теплоцентраль», в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлены доказательства отсутствия его вины вследствие чего на стороне Администрации образовались убытки в заявленном размере.

Установлено, что договор от 20.10.2020 №2010 на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта «МКД в с.Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области» заключен между заказчиком ООО «Приамурье» и исполнителем ООО «Комплайн».

Далее, между ООО «Приамурье» и Администрацией 16.12.2022 заключен договор пожертвования в целях строительства жилья, для предоставления на условиях найма для специалистов социальной сферы и работников хозяйствующего субъекта в селе Козьмодемьяновка.

Во исполнение соглашения о сотрудничестве по вопросам социально-экономического развития Тамбовского района от 01.12.2022 по акту приема-передачи от 16.01.2023 Администрация приняла от ООО «Приамурье» проектно-сметную документацию, результаты государственной экспертизы и сметной документации.

После получения администрацией округа всех необходимых документов 24.01.2023 №10551000-1-2023-008 в соответствии с Программой между Министерством сельского хозяйства Амурской области, которому как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий местным бюджетам и администраций Тамбовского муниципального округа заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (далее - Субсидия). 

Субсидия предоставляется на обеспечение комплексного развития сельских территорий (в части оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.)

Постановлением главы администрации Тамбовского муниципального округа 10.03.2023 №256 «Об утверждении проектно-сметной документации на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом в с.Козьмодемьяновка, Тамбовского муниципального округа»» утверждена проектная документация и результаты инженерных изысканий объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в с.Козьмодемьяновка, Тамбовского района, Амурской области, а также сметная документация объекта «Строительство многоквартирного жилого дома в с.Козьмодемьяновка, Тамбовского района, Амурской области».

Администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома в с.Козьмодемьяновка Тамбовского муниципального округа Амурской области от 17.03.2023 №011. 

При этом, заказчиком является Администрация; предмет муниципального контракта: обязательства на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома в с.Козьмодемьяновка, Тамбовского муниципального округа Амурской области» (далее - объект), в соответствии с проектной документацией (Приложение №9), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3) (далее - работы) и передать результат работ муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего Контракта. 

Стоимость работ по строительству объекта составляет 93 230 480 руб., в том числе: из средств федерального бюджета -19 619 900 руб.; из средств областного бюджета – 44 425 952 руб., из средств муниципального бюджета –   1 646 927,81 руб., из внебюджетных источников – 27 537 700,19 руб. 

С учетом вышеизложенного, как верно указано судом первой инстанции,  с момента передачи в администрацию округа всех необходимых документов от ООО «Приамурье» для участия в программе, по условиям договора №011 на администрацию округа возложена обязанность по внесению всех необходимых изменений   возникающих   в   ходе   выполнения   работ   в   проектно-сметную документацию.

Так, ООО «Теплоцентраль» представлено два действующих технических условий (28.11.2020 №588, 07.10.2021 №433) на присоединение к тепловым сетям в которых имеются действительные разночтения в пункте 7 в части параметров теплоносителя в точках присоединения. 

Вместе с тем, в адрес Администрации 10.04.2023 поступило обращение от АО «СЗ Благовещенскстрой» (исх. от 10.04.2023 №166) в котором указано о том, что в проектной документации, выданной в производство работ шифр 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1. лист 1и, теплоноситель - горячая вода принята с расчетными параметрами 78/64° в точке присоединения, что соответствует техническим условиям № 433 от 07.10.2021 г. шифр 77-01/2020-ПЗ приложение №15, выданным ООО «Теплоцентраль». Согласно данным котельной по предыдущим отопительным периодам, фактические параметры теплоносителя составляют 67/55°, что соответствует ранее выданным ООО «Теплоцентраль» техническим условиям № 588 от 28.11.2020 шифр 77-01/2020-ПЗ приложение Ш 3. Для исключения нарушения температурного режима жилых помещений и выполнении подрядчиком своих обязательств по строительству объекта в полном объеме необходимо внести изменения в проектную документацию 77-01/2020-ИОС4.1 Раздел 5.4.1. в соответствии с фактическими параметрами теплоносителя.

ООО «Теплоцентраль»  в третий раз представлены технические условия от 24.04.2023 №106 на присоединение к тепловым сетям с изменением части параметров теплоносителя в точках присоединения. 

В связи с чем, как верно указано судом первой инстанции, указанные разные технические характеристики подключения к теплосети повлекли необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты.

Далее, Администрация с целью корректировки проектной документации и предотвращения возможного наступления негативных последствий заключила с ООО «ПСО «Благовещенскпроект» муниципальный контракт на выполнение проектных работ от 21.04.2023 №2122 на сумму 60 000 руб. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе организация в границах муниципального, городского округа     электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В настоящее время в силу Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством РФ. Для исключения наступления чрезвычайных ситуаций в строящемся МКД на территории с.Козьмодемьяновка в связи в разночтениями в ранее выданных технических условиях присоединения (в настоящее время действуют 3 технических условия присоединения) у истца возникла необходимость проведения корректировки проектной документации.

Поскольку Администрация, как орган муниципального округа, осуществляет организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а ответчик предоставил технические условия не соответствующие действительности, что повлекло необходимость обращения истца к третьему лицу за их корректировкой, внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений, и соответственно дополнительные финансовые затраты, постольку требование о взыскании убытков предъявлено истцом обосновано.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление пленума ВС РФ № 25) разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 указанного Постановления, следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного, как верно указано судом первой инстанции, гражданско-правовая ответственность ответчика должна наступить при условии установления судом наличия состава правонарушения, включающего в себя установление факта причинения вреда, причинно-следственной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документального подтверждения убытков. 

Удовлетворение иска возможно только при доказанности совокупности перечисленных фактов. 

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава правонарушения в удовлетворении искового заявления должно быть отказано. Обязанность по доказыванию наличия необходимых условий для возмещения убытков лежит на лице, требующем их возмещения.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. При этом законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого вне зависимости от вины данного субъекта предполагает отнесение на него соответствующих негативных последствий.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В связи с чем, с учетом предусмотренной законом процессуальной обязанности, стороны обязаны действовать разумно и добросовестно.

Как верно указано судом первой инстанции, убытки в размере 60 000 руб. подтверждены Администрацией, а также последней доказана причинная связь между действиями ООО «Теплоцентраль» и образованием убытков.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, принимая во внимание, что доказательств невозможности представления верных исходных данных для изготовления проектно-сметной документации без ее корректировки, ООО «Теплоцентраль» не представило, пришел к правильному выводу о том, что, именно действия последнего повлекли возникновение убытков на стороне Администрации, в связи с чем, взыскал с ООО «Теплоцентраль» убытки в размере 60 000 руб.

Доводы жалобы о том, что истцом документально не подтверждено данное условие об определении подключенной нагрузки (многоквартирного дома) и обращения в ООО «Теплоцентраль» о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Следует также отметить, что именно представление ООО «Теплоцентраль» недостоверных сведений повлекло корректировку проектной документации.

Доводы жалобы о том, что технические условия, выданные ООО «Теплоцентраль» 28.11.2020, 07.10.2021, утратили свою значимость по истечении 1 года с даты их выдачи и, соответственно, формулировка  истца «имеются действительные разночтения в пункте 7 в части параметров теплоносителя», а в дальнейшем – суда первой инстанции, является не приемлемым в рассматриваемом споре, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку, как указано в мотивировочной части настоящего постановления, ООО «Теплоцентраль» предоставило технические условия не соответствующие действительности, в связи с чем, предоставление разных технических характеристик подключения к теплосети повлекло необходимость внесения изменений в проектную документацию с целью исключения нарушения температурного режима жилых помещений.

Доводы жалобы о том, что получение Администрацией соответствующего положительного заключения экспертизы ГАУ «Амургосэкспертиза» № 28-1-1-3-007524-2022 от 23.06.2023, при которой учтены выданные ООО «Теплоцентраль»  технические условия, опровергает наличие причинной связи между возникновением убытков, понесенных истцом и выданными  ООО «Теплоцентраль» техническим условиями, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств невозможности представления верных исходных данных для  изготовления проектно-сметной документации без ее корректировки, ООО «Теплоцентраль» не представило. 

Доводы жалобы о том, что вопреки требованиям части 2 статьи 159 АПК РФ  ходатайство  ООО «Теплоцентраль» (от 21.09.2023 № 303) о  рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставлено без рассмотрения, что при таких обстоятельствах ущемляет права заявителя на рассмотрение судом дела, в порядке, предусмотренном статьями 6, 7 АПК РФ, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку не вынесение судом первой инстанции отдельного определения об отказе в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела в порядке искового производства, с учетом разрешения соответствующего ходатайства в решении суда, не является процессуальным нарушением, безусловно влекущим отмену судебного акта, а также не является нарушением, которое привело или могло привести к принятию неправильного решения

Следует отметить, что заявитель жалобы не был ограничен в возможности представить мотивированные возражения на иск и дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

Также следует отметить, что согласно пункту 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по формальным признакам указанное дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума ВС РФ №10 следует, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

В пункте 33 постановления Пленума ВС РФ №10 разъяснено, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 5 статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию.

Указанное определение может быть вынесено, в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд вправе перейти к рассмотрению дела, назначенного в упрощенном порядке, к рассмотрению в общем порядке, если появились основания, установленные законом.

Между тем, в данном случае суд первой инстанции не усмотрел оснований, свидетельствующих о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и имеется необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств или исследовании дополнительных доказательств, а также не установил взаимосвязь иска с иными требованиями или судебным актом.

При этом, само по себе заявление ходатайства, наличие возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с исковыми требованиями не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований, которые бы воспрепятствовали, исходя из характера спора, рассмотреть его в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, тогда как несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в данном споре доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в рамках его рассмотрения, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть возникший спор.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с чем, основания для отмены решения суда 06.10.2023 отсутствуют.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 06.10.2023 по делу             №А04-7224/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1