Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3502/2023

г. Благовещенск

19 октября 2023 года

решение изготовлено в полном объеме

 

12 октября 2023 года                  резолютивная часть решения объявлена

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Белогорска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СК Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 452529,93 рублей,

третьи лица: министерство экономического развития и внешних связей Амурской области;

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности; от ответчика – ФИО3, ФИО4 по доверенности; от третьего лица – ФИО5 по доверенности;

установил:

администрация города Белогорск (далее по тексту – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СК Альянс» (далее – ответчик, ООО «СК Альянс») о взыскании 452529,93 рублей неосновательного обогащения по договору о предоставлении субсидии на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства от 27.06.2022 № 22/6 (дополнительное соглашение от 23.12.2022).

Требования обоснованы тем, что ответчик, заключая по результатам конкурса договор о предоставлении субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства, не обеспечил реализацию показателей технико-экономического обоснования (далее - ТЭО) по среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате работников, требование о возврате субсидии не исполнено.

Определением суда от 28.09.2023 отложено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, представил дополнительные доказательства. Указал что, подписывая договор, ответчик должен был понимать свои обязательства. Субсидия предоставляется в конкурсном отборе, участники сами указывают показатели. Ответчиком нарушены показатели ТЭО, о нарушении условий раздела 3 договора пояснить не смог. Подтвердил, что по адресному использованию субсидии возражений нет. Извещение в 2022 о наличии сложившихся обстоятельств не позволяющих достигнуть целей могло бы быть исключающим возврат субсидии обстоятельством. Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области контролирует цели и реализацию программы, 95 % субсидии направлены из регионального бюджета. Обращение ответчика от 11.09.2023 в целях заключения соглашения по п. 4.5 договора № 22/6 оставлено без удовлетворения.

Представители ответчика в заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях. Указали, что условия предоставления субсидии выполнены, субсидия израсходована на цели, которые соответствуют требованиям предоставления субсидии. В пункте 4.4 договора  перечислены случаи возврата субсидии, условия согласно пункту 3 договора соблюдены. Ответчик направил предложение истцу, в котором предлагал внести изменения в договор и продлить срок исполнения, однако сроки не изменены. Ответчиком принимались необходимые меры для достижения показателей результативности, что подтверждается скриншотами с сайта АВИТО с объявлениями о приеме на работу, приказами генерального директора о распространении объявлений о приеме на работу. Невозможность достижения показателей связана с призывом в период частичной мобилизации в ВС РФ работников ответчика: ФИО6, ФИО7, ФИО8, а так же граждан, направивших заявление о приеме на работу, но не успевших оформить трудовые отношения с ответчиком: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Оснований для возврата субсидии нет, поскольку условия предоставления субсидии не нарушено. Размер предоставленной субсидии 452529,93 рублей, что в 10 раз меньше планируемой субсидии, по которой представлено ТЭО. В 2022 году достигнуто значительное увеличение производства по отношению к предшествующему 2021 году, штатная численность работников, размер выручки, размер выплаченных налогов и сборов превысили плановые значения. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица поддержал требования истца по основаниям, изложенным в отзыве. Указал, что в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области» с муниципальным образованием администрацией города Белогорска заключено соглашение  о предоставлении субсидии, в рамках которого было выделено 2201164,87 рублей субсидии. В рамках проведенного конкурса с ООО «СК Альянс» заключен договор, по которому перечислено 452529,93 рублей субсидии. По ТЭО ООО «СК Альянс», предоставленному в администрацию в целях получения субсидии, целевым значением на 2022 год среднесписочной численности работников является 21 человек, среднемесячной заработной платы 29,7 тыс. рублей. Согласно пункту 4.3.1 договора получатель субсидии обязан обеспечить реализацию ТЭО и достижение предусмотренных им показателей. Поскольку показатели ТЭО ответчиком не достигнуты, то требования подлежат удовлетворению.

По определению об истребовании доказательств от 20.07.2023 от федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Амурской области» поступил ответ от 02.08.2023 сведения о призыве в процессе мобилизации на военную службу граждан: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Выслушав представителей сторон и исследования представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445 утверждена государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», приложением № 6 постановления утвержден Порядок предоставления субсидии местным бюджетам на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

В рамках Порядка между министерством экономического развития и внешних связей Амурской области и муниципальным образованием администрация города Белогорск подписано соглашение о предоставления субсидии бюджету муниципального образования области на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства от 08.02.2022 № 1.

Постановлением администрации города Белогорска от 08.10.2014 № 1816  утверждена муниципальная программа «Создание условий для развития малого и среднего бизнеса в г. Белогорск», также приложением № 13 к муниципальной программе определен Порядок предоставления субсидии на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

По результатам конкурсного отбора между администрацией и ООО «СК Альянс» заключен договор о предоставлении субсидии на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства от 27.06.2022 № 22/6 (далее - договор), предметом которого является предоставление в 2022 году субсидии на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

По условиям договора субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными администрации как получателю средств местного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели,  указанные  в разделе  I  настоящего договора, в 2022 году в следующем размере: 403483,37 рублей по коду БК 002-0412-01102S0130-811 код цели ОБ-26 (раздел 2 договора).

Разделом 3 договора стороны определили, что субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии: при представлении получателем в администрацию в срок до 23 июня 2022 года заявления на предоставление субсидии установленной формы с приложением следующих документов:

-заявление на предоставление субсидии, по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку, подписанное руководителем субъекта МСП или уполномоченным им лицом и скрепленное печатью (при наличии) субъекта МСП, и следующие документы:

-копию разрешительного документа на осуществление видов деятельности в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-копию паспорта, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, руководителя юридического лица;

-копии учредительных документов;

-копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица;

-штатное расписание с указанием фонда оплаты труда на момент подачи заявки;

-копию уведомления (справки, иного документа) российской кредитной организации об открытии расчетного счета участника отбора;

-технико-экономическое обоснование расходов в соответствии с целями и направлениями, указанными в пункте 1.2.2 раздела 1 настоящего Порядка, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - ТЭО);

-копию договора на приобретение в собственность оборудования, заключенного не ранее 1 января года, предшествующего году подачи заявки с приложениями;

-платежные документы, подтверждающие фактическую оплату оборудования в размере не менее суммы софинансирования (например, счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты, платежные поручения с отметкой кредитной организации, кассовые документы, подтверждающие факт оплаты расходов), и бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на баланс указанного оборудования;

-справку о наличии/отсутствии задолженности по возврату в местный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иных средств, предоставленных из местного бюджета, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

-сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (при осуществлении деятельности, регистрации в предшествующем году);

-вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

-согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором согласно приложению № 1 настоящего Порядка;

Представленные документы или копии документов заверяются подписью заявителя и скрепляются печатью (при наличии). Участник отбора несет ответственность за достоверность и полноту представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечисление Субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет Получателя, открытый в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк г. Хабаровск не позднее 10 рабочих дней со дня подписания настоящего Договора. Условием предоставления субсидий является согласие Получателя на осуществление Администрацией города Белогорск и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Договора.

Разделом 4 договора стороны определили, что администрация обязуется: обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с разделом 3 настоящего договора; осуществлять проверки соблюдения субъектом предпринимательства условий и порядка предоставления субсидии; обеспечивать перечисление Субсидии на счет Получателя, указанный в разделе VIII настоящего Соглашения, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора; осуществлять проверку достижения Получателем показателей результативности установленных ТЭО представления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.3.3 настоящего Договора; в случае не достижения получателем Субсидии показателей результативности, установленных ТЭО и нарушения условий предоставления Субсидий, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в местный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. В 2022 году в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результатов предоставления субсидии, в целях достижения которых предоставляется субсидия, в сроки, определенные договором о предоставлении субсидии, главный распорядитель, по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в договор в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии. Получатель обязуется: обеспечить реализацию ТЭО и достижение предусмотренных им показателей; в срок не позднее 01 февраля года, следующего за годом получения субсидии, предоставлять информацию о достижении показателей, установленных ТЭО по форме согласно приложению к настоящему договору; предоставлять документы и информацию по требованию Администрации для осуществления проверки выполнения показателей ТЭО; информировать главного распорядителя о прекращении деятельности, ликвидации, реорганизации, банкротстве, изменении места осуществления деятельности. Субсидии, перечисленные Получателю, подлежат возврату в бюджет города Белогорска в случаях: выявления факта нарушения Получателем условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий;  в   случае   предоставления   Получателем   недостоверных   сведений   и документов.

В случае возникновения нарушений, указанных в пунктах 4.4.1. - 4.4.2 настоящего Договора главный распорядитель в 10-дневный срок со дня выявления нарушения  направляет требование о возврате субсидии в городской бюджет. Субъект предпринимательства осуществляет возврат субсидии в течение 30 дней со дня получения   требования главного распорядителя по реквизитам и коду классификации доходов   бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании. В случае невозврата субсидии добровольно, ее взыскание осуществляется главным распорядителем в судебном порядке.

Дополнительным соглашением от 23.12.2022 размер субсидии определен 452529,93 рублей.

Приложением № 2 к договору определено ТЭО, в том числе, основные показатели деятельности предприятия: по среднесписочной численности работников предприятия (без внешних совместителей) за год, человек на 01.01.2021 – 11 человек, на 01.01.2022 – 12 человек; среднемесячная плата, тысяч рублей на 01.01.2021 – 9,67, на 01.01.2022 – 10,77. В результате реализации проекта планируется достижение следующих целевых показателей, в том числе: по среднесписочной численности работников предприятия (без внешних совместителей) за год, человек на 01.01.2023 – 21 человек, на 01.01.2024 – 24 человек; среднемесячная плата, тысяч рублей на 01.01.2023 – 29,7, на 01.01.2024 – 31,6.   

Субсидия перечислена администрацией платежными поручениями от 28.06.2022 № 970 на сумму 403483,37 рублей и от 23.12.2023 № 2039 на сумму 49046,56 рублей.  

25.01.2023 ООО «СК Альянс» представлен отчет о выполнении показателей ТЭО, согласно которому фактическое значение показателей ТЭО в части: по среднесписочной численности работников предприятия (без внешних совместителей) за год, человек на 01.01.2023 – 14 человек; среднемесячная плата, тысяч рублей на 01.01.2023 – 14. Нарушений нарушения условий предоставления субсидии не установлено.

Требованием от 08.02.2023 № 01-01/647 ООО «СК Альянс» предложено в добровольном порядке возвратить денежные средства.

Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, денежные средства не возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации установлен статьей 28 БК РФ.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств в силу статьи 38 БК РФ означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

По условиям договора субсидия предоставлена в 2022 году на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Как установлено материалами дела и подтверждено сторонами, нарушений в части использования субсидии (затрат, связанных с приобретением оборудования), а также представление недостоверных сведений и документов не установлено. Ответчику вменяется несоблюдение порядка предоставления субсидии в части выполнении показателей ТЭО по среднесписочной численности работников предприятия (без внешних совместителей) за год, человек на 01.01.2023 – 21 человек (фактически 14), по среднемесячной плате, тысяч рублей на 01.01.2023 – 29,7 (фактически -14).

Пунктом 4.5 договора стороны определили, что в случае возникновения нарушений, указанных в пунктах 4.4.1. - 4.4.2 настоящего Договора (к которым относятся - нарушение получателем условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий;  предоставление   получателем   недостоверных сведений и документов) главный распорядитель направляет требование о возврате субсидии в городской бюджет, а субъект предпринимательства осуществляет возврат субсидии.

Условия и цели предоставления субсидии и порядок предоставления субсидии указаны в разделах 1-3 договора, которые фактически ответчиком соблюдены, все необходимые документы представлены.

Пунктом 4.1.5 договора указано, что администрация обязуется в случае не достижения получателем субсидии показателей результативности, установленных ТЭО и нарушения условий предоставления субсидий, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в местный бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Вышеуказанные обстоятельства и условия для возврата субсидии также подтверждаются Порядком предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденным постановлением администрации города Белогорска от 08.10.2014 № 1816 (приложение №9).

Поскольку нарушения условий предоставления субсидий (раздел 3 договора) отсутствует, истцом не доказаны и судом не установлены, а для возврата субсидии необходимо наличие как не достижения показателей результативности по ТЭО, так и нарушения условий предоставления субсидий, то требования не подлежат удовлетворению.

Данные основания для отказа в возврате субсидии также соответствуют условиям, указанным в разделе 6 договора.

Также суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации « 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) указано, что в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ. Таким образом, к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы ГК РФ.

По условиям статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как указано ответчиком, в процессе частичной мобилизации были призваны на военную службу работники общества ФИО6, ФИО7, ФИО8, а также подавшие заявление о приеме на работу ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, что подтверждено повестками, заявлениями, приказами.

Данные обстоятельства также подтверждены частично ответом Военного комиссариата Амурской области от 25.07.2023 № 9902 по определению об истребовании доказательств от 20.07.2023.

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) предусматривало достижение показателей результативности при получении субсидии (инвестиций) в размере 5030000 рублей, при фактическом предоставлении (дополнительное соглашение от 23.12.2022) 452529,93 рублей, которые перечислены администрацией платежными поручениями от 28.06.2022 № 970 на сумму 403483,37 рублей и от 23.12.2023 № 2039 на сумму 49046,56 рублей. 

Как указано ответчиком и подтверждено материалами дела, в порядке пункта 4.1.5 договора ООО «СК Альянс» 21.02.2023 и 11.09.2023 было направлено заявление о продлении сроков достижения результатов, которые оставлены администрацией без удовлетворения. 

Для достижения ТЭО обществом в период с августа 2022 года по сентябрь 2023 года предпринимались необходимые действия по привлечению рабочей силы, ежемесячно подавались объявления о наличии вакансий в сети интернет, распространялись объявления по почтовым ящикам многоквартирных домов.

Фактически по ТЭО достижение (превышение) показателей результативности на 01.01.2023 имеется по штатной численности на 2 человека (план 25, фактически 27), по размеру выручки на 48673 тыс.рублей (план 125000, фактически 173643), по налогам и сборам на 1405 тыс.рублей (план 12672, фактически 14077).

Указанные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о действиях ответчика при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, и он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, а надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ).

Пунктом 3 части 3 статьи 78 БК РФ определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии либо ее неиспользование в установленные сроки. При определении наличия оснований для ее возврата учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

К непреодолимой силе могут быть отнесены такие обстоятельства общего характера, как стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, занос), иные природные явления, характеризующиеся чрезвычайностью и непредотвратимостью.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм БК РФ» оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В рамках настоящего дела истцом не представлены доказательства необоснованного получения субсидии, равно как и нет доказательств нецелевого использования полученной субсидий.

При таких обстоятельствах, исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд, установив, что в рассматриваемом случае недостижение ответчиком результативности явилось следствием чрезвычайных обстоятельств, сложившимися в спорный период, препятствующих исполнению соответствующих обязательств что документально подтверждено ответчиком. Судом не установлено и не оспаривается сторонами, что нецелевого использования полученной ответчиком субсидии в данном случае не имеется.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Пунктом 12 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований, то расходы по государственной пошлине по статье 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, который от оплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                  И.А. Москаленко