Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-24701/2023

08 августа 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 08 августа 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кокориной К.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации города Сургута (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.12.2002, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о демонтаже нестационарного торгового объекта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество «Сургутгаз», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис», Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети»,

при участии сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 28.12.2023 (до перерыва – онлайн, после перерыва – не явились),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.02.2024 (до перерыва – онлайн, после перерыва – не явились),

от ОАО «Сургутгаз» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2024 (онлайн),

от иных третьих лиц – не явились,

установил:

администрация города Сургута (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчик, ИП ФИО4 к) с требованиями:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> лет ВЛКСМ, между домами 9 и 11/1;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на придомовой территории дома по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, между домами 9 и 11/1;

- в случае неисполнения решения в установленный срок предоставить администрации города Сургута право демонтировать некапитальный нестационарный торговый объект собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика;

- в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 решения суда в установленный срок, взыскать судебную неустойку в размере 100 ООО (сто тысяч) рублей, а также компенсацию за ожидание исполнения судебного акта 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

Определением от 18.12.2023 исковое заявление принято к производству.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены открытое акционерное общество «Сургутгаз» (далее – ОАО «Сургутгаз»), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сургутсервис» (далее – ООО УК «Сургутсервис»).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, между тем, указал, что предписание от 25.02.2022 № 5, выданное Контрольным Управлением администрации города Сургута, которым ответчику в срок 25.03.2022 указано на необходимость получения согласия собственника сетей газопровода низкого давления ОАО «Сургутгаз», либо освобождения охранной зоны инженерных сетей газопровода низкого давления от нестационарного торгового объекта «Продукты», продлено до 31.12.2024, что подтверждается письмом Контрольного Управления администрации города Сургута от 15.02.2024 № 28-02-283/4.

Определением суда от 17.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» (далее – СГ МУП «ГТС»), судебное разбирательство отложено на 18.07.2024.

СГМУП «ГТС» представило отзыв, в котором сообщило, что нестационарный объект размещен в охранной зоне Сети теплоснабжения (расстояние от нестационарного торгового объекта до Сети теплоснабжения - 2,13 метра), указывает, что СГМУП «ГТС» было отказано в размещении объектов ответчика в охранной зоне инженерных сетей. Таким образом, третье лицо считает, что нахождение объекта ответчика в охранной зоне тепловых сетей запрещено в силу закона (л.д. 65-67).

ООО УК «Сургутсервис» представило отзыв на иск, в котором сообщило, чтос ответчиком 09.01.2023 был заключен договор № 87/23 передачи в пользование земельного участка. В связи с тем, что нестационарный торговый объект расположен на сетях газопровода с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации и создает угрозу жизни и безопасности людей, считает возможным расторгнуть указанный договор с ответчиком (поступил через систему «Мой арбитр» 17.07.2024 08:50).

ОАО «Сургутгаз» отзыв на иск не представило.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

1) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> лет ВЛКСМ, между домами 9 и 11/1.

2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на придомовой территории дома по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, между домами 9 и 11/1.

3) В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить Администрации города Сургута право демонтировать некапитальный нестационарный торговый объект собственными силами с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

4) В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 решения суда в установленный срок, прошу взыскать судебную неустойку в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, а также компенсацию за ожидание исполнения судебного акта 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований.

От ОАО «Сургутгаз» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в целях ознакомления с материалами дела и выработки правовой позиции.

Представители истца, ответчика и ОАО «Сургутгаз» обеспечили явку своих представителей путем веб-конференции.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных иных третьих лиц, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал свою правовую позицию по доводам, изложенным в иске, с учетом заявленного нормативного уточнения, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица ОАО «Сургутгаз» поддержал позицию истца, ходатайство об отложении судебного заедания отозвал.

Протокольным определением в судебном заседании 18.07.2024 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08 час. 45 мин. 25.07.2024, с целью соблюдения процессуальных прав ответчика для ознакомления с поступившими в материалы дела дополнениями и документами.

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет». После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в указанное время в том же составе суда с участием представителя ОАО «Сургутгаз».

После перерыва, при открытии судом судебного заседания в режиме онлайн-заседания посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» представители истца и ответчика не обеспечили подключение к каналу связи.

Установив, что средствами связи суда воспроизведены видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, истцу и ответчику обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не реализована последним по причинам, находящимся в сфере его контроля (на его стороне отсутствовали аудио- и видеосигнал), суд руководствуясь статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие представителей администрации и ИП ФИО4 к. и третьих лиц, не обеспечивших явку, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание продолжено при участии представителя ОАО «Сургутгаз» с использованием системы веб-конференции.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, подтверждая, что ответчик не обращался за согласованием на размещение нестационарного торгового объекта, при этом пояснил, что в удовлетворении такого согласования ответчику было бы отказано. Также подтвердил тот факт, что спорный объект размещен на сетях, принадлежащих ОАО «»Сургутгаз».

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица до перерыва, представителя третьего лица, после перерыва, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении службой муниципального жилищного контроля контрольного управления администрации города Сургута, мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами, проведено выездное обследование надлежащего содержания общего имущества собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> ВЛКСС, д. 9 и д. 11.

Актом выездного обследования контрольного управления администрации города Сургута от 01.09.2023 № 190 выявлен факт размещения (установки) нестационарного торгового объекта, осуществляющего продажу плодовоовощной продукции вблизи магазина по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 11/1, который расположен частично на внутриквартальном проезде, входящий в состав придомовой территории многоквартирного дома 9 по улице 50 лет ВЛКСМ в городе Сургуте, тротуар в указанном месте отсутствует, расстояние от края проезда до некапитального строения составляет более 3 метров. 

Актом обследования от 19.10.2023 установлено, что собственником торгового павильона – магазин «Продукты» является ИП ФИО4 к.

Нестационарный торговый объект расположен без разрешения Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сургута.

Принимая во внимание, что торговый павильон «Продукты» расположен в охранной зоне сетей теплоснабжения, расстояние от оси теплоснабжения до нестационарного торгового объекта составляет 2,13 м, при этом размещение павильона не согласовано, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданеи юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и самостоятельно избирают способ защиты гражданских прав.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации  действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Правовое регулирование благоустройства в муниципальном образовании должно отвечать нормам Конституции при установлении каких-либо ограничений. Эти ограничения должны также быть разумными и соразмерными. Наличие у муниципальных органов власти права регулировать порядок установки нестационарных торговых объектов не противоречит Конституции, при этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2021 № 14-П), недопустимо вводить несоразмерные ограничения нестационарной торговли на придомовой территории.

В силу пункта 3 части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденные решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ (далее - Правила благоустройства) не допускается размещение некапитальных строений и сооружений, в том числе передвижных объектов торговли, за исключением организации торговли в рамках проводимых праздничных ярмарок, городских мероприятий на период проведения данных мероприятий, на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций (за исключением остановочных комплексов с торговой площадью (автопавильонов) без согласования собственников и правообладателей инженерных сетей и коммуникаций.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23.12.2022, собственники помещений в МКД № 9, приняли решение поручить управляющей организации передавать в возмездное пользование часть общедомового имущества третьим лица с последующим использованием полученных денежных средств на содержание, ремонт и благоустройство общего имущества многоквартирного дома, а на основании решения общего собрания собственников помещений МКД - на иные цели.

Предоставлено право управляющей компании определять условия договора, заключать, сопровождать и расторгать договоры возмездного пользования общим имуществом МКД, устанавливать размер платы.

На основании вышеуказанного решения собственников ООО УК «СургутСервис» заключены договоры передачи в пользование частей земельного участка (придомовой территории МКД № 9) для размещения торговых павильонов.

Управление МКД № 9 осуществляет ООО «СургутСервис», которым предоставлена копия договора от 09.01.2023 № 87/23 передачи в пользование земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта магазин «Продукты» на придомовой территории МКД № 9, заключенного между ООО УК «СургутСервис» и ИП ФИО4 к.

Газопровод низкого давления Д 159 мм, на участке от многоквартирного дома по улице 50 лет ВЛКСМ, д. 9 до многоквартирного дома 11 проложен в подземном исполнении в защитном футляре Д 219 мм, что позволяет сократить нормативные расстояния на 50 % в соответствии со строительными нормами до зданий и сооружений.

Согласие собственника газопровода владельцами некапитальных строений не получено, расстояния при размещении не соблюдены.

«Газопровод от АГРС-3 до котельной ГРЭС» в 2015 в соответствии с разрешением на строительство № ru86310000-173 от 28.11.2014 был построен газопровод низкого давления, в связи с переносом участка газопровода от АГРС-3 до котельной ГРЭС. Наружные сети газопровода к жилым домам по ул. 30 лет Победы 1, 3, За ул. Северная 70, 72 (Ленина 70,72), ул. 50 лет ВЖСМ 9, 11 в м-ре № 17 г. Сургута по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, 

<

...> принадлежит ОАО «Сургутгаз». Данный факт подтвержден представителем в судебном заседании.

В соответствии с подпунктом (а), пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (далее - Правила) установлены охранные зоны газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны

Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

В соответствии с подпунктом (е) пункта 3 Правил «Охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий  ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В состав газораспределительных сетей входят:

а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой;

б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий;

в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги;

г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках;

д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Охранные зоны газораспределительных сетей определены на основании требований СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы.

Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденные приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780 минимальное расстояние от газопровода низкого давления зданий и сооружений составляет не менее 2 м (в свету).

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны с особыми условиями использования:

- вдоль трасс наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящим на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химических активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источник огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Кроме того, магазин «Продукты» расположен в охранной зоне сетей теплоснабжения. Расстояние от оси теплоснабжения до магазина «Продукты» составляет 2,13 м, что входитв охранную зону тепловых сетей (3 м.). Размещение НТО не согласовано, обратного материалы дела не содержат.

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера (пункт 1 Правил, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, далее - Приказ № 197).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки, что закреплено в пункте 4 Приказ № 197.

Кроме того, пункт  5 Приказа № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута (утв. решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ) не допускается размещение некапитальных строений и сооружений, в том числе передвижных объектов торговли на инженерных сетях и коммуникациях, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций без согласования собственников и правообладателей инженерных сетей и коммуникаций.

Частью 1 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута определено, что размещение (установка) некапитальных строений и сооружений, в том числе передвижных, осуществляется на основании разрешения на размещение в порядке, установленном постановлением Администрации города. Исключением являются в том числе объекты, указанные в части 7 данной статьи.

На основании части 7 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута установка, использование и эксплуатация нестационарных торговых объектов на придомовых территориях допускается при: 1) положительном решении собственников помещений многоквартирного дома, оформленного в установленном законом порядке; 2) уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности уполномоченного в соответствующей сфере деятельности органа государственного контроля (надзора) (его территориального органа); 3) наличии системы проточной воды, наличии биотуалета в передвижном объекте торговли или договора на пользование туалетом в рядом находящемся стационарном здании.

Также в силу части 5 статьи 16 Правил благоустройства территории города Сургута не допускается размещение некапитальных строений и сооружений, в том числе передвижных объектов торговли, за исключением организации торговли в рамках проводимых праздничных ярмарок, городских мероприятий на период проведения данных мероприятий в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, предназначенных для отдыха, спортивных), транспортных стоянках.

Как указано ранее, отделом муниципального земельного контроля контрольного управления администрации города Сургута, было проведено обследование земельных участков в кадастровом квартале 86:10:0101030, расположенных по адресу: ХМАО-Югра, 

<

...> ВЛСМ, согласно которому установлено, что: торговый павильон магазин «Продукты» расположен на улице 50 лет ВЛКСМ между домами 9 и 11 в территориальной зоне Ж.З.-17 на земельных участках с кадастровыми номерами 86:10:0101030:120, 86:10:0101030:126, 86:10:0101030:55.

По результатам осмотра установлено, что нестационарный объект «Продукты», находится в охранных зонах  инженерных сетей и коммуникаций.

Согласно части 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона № 131 -ФЗ). Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

СГМУП «ГТС» в своем отзыве сообщило, что нестационарный объект размещен в охранной зоне Сети теплоснабжения (расстояние от нестационарного торгового объекта до Сети теплоснабжения - 2,13 метра), указывает, что . СГМУП «ГТС» было отказано в размещении объектов ответчика в охранной зоне инженерных сетей. 

Таким образом, спорный объект размещен в отсутствие согласования с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и является основанием для демонтажа спорного НТО.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, а довод ответчика о продлении срока действия предписания от 25.02.2022 № 5  сроком до 31.12.2024 правового значения не имеет, принимая во внимание вышеуказанное. 

Также истец просит взыскать судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный данным решением срок, в размере 100 000 руб. 00 коп., а также 50 000 руб. 00 коп. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента полного исполнения требований о демонтаже торгового объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд, по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Таким образом, действующее законодательство, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, руководствуясь указанными положениями и разъяснениями, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, пришел к выводу, что заявленный истцом размер судебной неустойки является чрезмерным.

Исходя из принципа разумности и сохранения баланса интересов сторон, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил наличие оснований для взыскания судебной неустойки в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для его добровольного исполнения, по день фактического исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания с ответчика в бюджет государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания с ответчика в бюджет государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 9, 16, 49, 65, 71, 110 - 112, 167 - 171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточнение исковых требований.

Исковые требования Администрации города Сургута удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, между домами 9 и 11/1, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Сургута право самостоятельно демонтировать нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, между домами 9 и 11/1 с последующим возмещением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО4.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО4 решения суда в установленный срок, взыскать индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу Администрации города Сургута судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000  рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                  Н.Ю. Яшукова