Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6208/2017

27 ноября 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года.Полный текст  постановления изготовлен 27 ноября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей  Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре: ФИО2, старшего прокурора отдела по служебному удостоверению от 30.04.2015                   ТО № 157177 (действительно по 30.04.2018);

от арбитражного управляющего ОАО «Амурметалл» ФИО3: ФИО4, представителя по доверенности от 24.08.2017 (сроком по 22.02.2018);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре

на решение от  25.09.2017

по делу № А73-11628/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению Прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре

к арбитражному управляющему ОАО «Амурметалл»  ФИО3

о привлечении к административной ответственности  

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Комсомольска-на-Амуре (далее – Прокуратура; заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ОАО «Амурметалл»  ФИО3 (далее – а/у ФИО3; арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-  КоАП РФ), за ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных законодательством о банкротстве.

Решением суда от 25.09.2017 в удовлетворении заявленного требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Прокуратура обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы, ссылаясь на пункты 1, 2 статьи 5, пункт 1 статьи 134, пункт 2 статьи 138, статьи 60, 20.3, 129, пункт 2 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ), статью 130 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), указывает на то, что: арбитражный управляющий обязан был произвести выплату заработной платы работникам из денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, т.е. находящихся на залоговом счете; несостоятелен вывод суда о наличии в действии а/у  ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ; работники, в данном случае,  являются кредиторами должника (отношения между работниками и конкурсным управляющим в период конкурсного производства связаны с исполнением конкурсным управляющим своих полномочий и регулируются Федеральным законом № 127-ФЗ).

В своем отзыве на апелляционную жалобу арбитражный управляющий доводы жалобы отклонил, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дав по ним пояснения; просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель арбитражного управляющего отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу; просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва  на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.10.2013  ОАО «Амурметалл» (далее – общество; должник) признано несостоятельным (банкротом); в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3, являющийся членом НП «СОАУ «Меркурий». 

На основании решения и.о. заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре А.А. Спиридонова от 06.06.2017 № 120 Прокуратурой проведена проверка на предмет расходования ОАО «Амурметалл» денежных средств и соблюдения календарной очередности при распределении денежных средств должника, в ходе которой установлено, что от реализации единого имущественного комплекса по договору купли- продажи от 06.02.2017 от ООО «Торэкс-Хабаровск» на счета ОАО «Амурметалл» поступили средства в размере – 2466902810,07 руб., в т. ч.: 27.01.2017 на задатковый счет                            № 40702810670000000241, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» - 493380562,02 руб.;  в период с 28.03.2017 по 06.04.2017 на специальный залоговый счет №40702810770000020668, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» - 1551072332,52 руб.;  06.04.2017 на расчетный счет 

<

***>, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк» - 422450105,46 руб.

Вышеуказанные денежные средства, а также суммы, поступившие на расчетный счет ОАО «Амурметалл» от реализации товаров, работ, услуг (в основном от ООО «Торэкс-Хабаровск») израсходованы конкурсным управляющим ФИО3 следующим образом:  1) по задатковому счету осуществлены следующие операции:

Дата совершения операции

Наименование плательщика/ получателя денежных средств

Сумма операции по дебету счета (расход)

Сумма операции по кредиту счета (приход)

Назначение платежа по операции

27.01.2017

ООО "ТОРЭКС- ХАБАРОВСК"

0.00 

493380562.02

ОПЛАТА ЗАДАТКА ЗА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ ПО ЛОТУ № 1 (ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР: 11623-ОТПП) ЗАЯВИТЕЛЕМ ООО "ТОРЭКС-ХАБАРОВСК", ДАТА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ 29.01.2017.

07.03.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

62558351.13

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

14.03.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

31320968.98

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

27.03.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

56236836.64

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА

05.05.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

352844.52

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

05.05.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

21540675.00

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

15.05.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

59176334.32

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ЗАДАТКА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА.

20.06.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

18938001.50

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММЫ ЗАДАТКА НА ОСНОВНОЙ СЧЕТ ДОЛЖНИКА (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 06.06.2014), СОГЛ. П. 1.2 ДОГОВОРА ОТ 21.01.15

20.06.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ" (на расчетный счет 

<

***>)

27115654.58

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММЫ ЗАДАТКА НА ОСНОВНОЙ СЧЕТ ДОЛЖНИКА (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 06.06.2014), СОГЛ. П. 1.2 ДОГОВОРА ОТ 21.01.15

21.06.2017

ОАО "АМУРМЕТАЛЛ"

145002000.00

0.00

ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СУММЫ ЗАДАТКА НА ОСНОВНОЙ СЧЕТ ДОЛЖНИКА (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 06.06.2014), СОГЛ. П. 1.2 ДОГОВОРА ОТ 21.01.15

Итого:

422241 666.67

493 380 562.02

Остаток: 71138895.35

По состоянию на 23.06.2017 остаток денежных средств на счете составил 71138895,35 руб. 

2) на расчетный счет № 

<

***> от ООО «Торэкс- Хабаровск» 06.04.2017 поступили денежные средства в размере 422450105,46 руб. от реализации незалогового имущества. 

Полученные денежные средства использованы в полном объеме в период с 06.04.2017 по 10.04.2017 на выплату заработной платы – 140428782 руб., НДФЛ – 21294241 руб. и расчеты с контрагентами, в том числе основными:

Контрагент 

Сумма (руб.) 

Наименование операции

ПАО "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ

81692624

Оплата за электроэнергию за апрель 2017 года

ООО "ЛОМТОРГ"

78223637

Оплата за металлолом

ООО "ВССК ЛТД"

34876792

Оплата за металлолом

ООО "АМУРМЕТАЛЛ-ЛИТЬЕ"

30060756

Оплата за материалы литейного производства

ООО "ДАЛЬВТОРМЕТ"

23272701

Оплата за металлолом

АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК"

7000000

Оплата за природный газ

ЗАО "НТИО"

5161065

Оплата за оборудование

ООО "АФФИНАЖ"

2390102

Оплата за металлолом

ООО "ТД"МЕТАЛЛИМПЭКС"

1618497

Оплата за металлолом

ООО "ДВМ-ХАБАРОВСК"

1447753

Оплата за металлолом

ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ЮРАЙТ"

901958

Оплата за металлолом

ООО "ТДМ"

565780

Оплата за металлолом

ООО "ИРКУТСКИЙ ВТОРЧЕРМЕТ"

535583

Оплата за металлолом

ООО "ТРАНСЛОМ"

500000

Оплата за предоставление

Поступившие 05.05.2017 с задаткового счета на расчетный счет ОАО «Амурметалл» денежные средства в размере 21893519,52 руб. израсходованы в размере 21540675 руб. для перечисления в КГБУ «Государственный архив Хабаровского края» (наименование платежа: платеж 1-й очереди, связанный с деятельностью конкурсного управляющего. Услуги по упорядочению документов постоянного хранения управленческой документации, согласно договору 5/4-2017 от 04.05.2017). 

Поступившие 15.05.2017 с задаткового счета ОАО «Амурметалл» денежные средства в размере 59176334,32 руб. использованы в полном объеме, в т. ч. на выплату заработной платы за апрель-май 2017 г., НДФЛ и прочее. 

За период с 16.05.2017 по 18.05.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 8205882,35 руб. (в том числе: 7500000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17); указанные денежные средства использованы в полном объеме: 7187885,37 руб. – оплата за электроэнергию, 704450,00 руб. – оплата за охранные услуги, 309790,98 руб. – оплата за дизельное топливо. 

19.05.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 15548063,94 руб. (в том числе: 14906000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17); указанные денежные средства использованы в полном объеме: 15 212 114,63 руб. – оплата за электроэнергию, 203 454,00 руб. - заработная плата и т.п., 101039,03 руб. – оплата за дизельное топливо. 

22.05.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 22681073,37 руб. (в том числе: 22600000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17); указанные денежные средства использованы в полном объеме: 22550521,53 руб. – оплата за электроэнергию, 106860,97 руб. – оплата за дизельное топливо. 

08-09.06.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 15091061,23 руб. (в том числе: 14500000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17, №34-17; 400000 руб. от ООО «ТОРЭКС» - услуги по договору аренды имущества № 21-17); указанные денежные средства использованы в полном объеме: 14673623,82 руб. – на заработную плату, 82112,00 руб. – НДФЛ. 

13-19.06.2017 на расчетный счет поступила оплата от реализации товаров (работ, услуг) в размере 15689383,03 руб. (в том числе: 14506000,00 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17; 983079,70 руб. от ООО «ТОРЭКС» - услуги по договору аренды имущества № 21-17); указанные денежные средства использованы в полном объеме: 15830497,29 руб. - на заработную плату. 

Поступившие 20.06.2017 с задаткового счета денежные средства от реализации имущества должника в размере 46053656,08 руб., а также от реализации товаров (работ, услуг) в размере 4000000 руб. от ООО «Торэкс- Хабаровск» по договору № 30-17, использованы в полном объеме: произведен платеж в размере 18938001,50 руб. КГБУ «Государственный архив Хабаровского края», наименование платежа: Платеж 1-й очереди, связанный с деятельностью КУ. Услуги по упорядочению документов постоянного хранения управленческой документации согласно договору № 5/3-2017/43-17 от 05.05.2017; на выплату заработной платы за май 2017 года в размере 31648105 руб. 

Поступившие 21.06.2017 с задаткового счета денежные средства от реализации имущества должника в размере 145002000 руб., а также от реализации товаров (работ, услуг) в размере 6000000 руб. от ООО «Торэкс-Хабаровск» по договору № 30-17, использованы на выплату заработной платы за май 2017 года в размере 149243491,53 руб. Всего за период с 01.01.2017 по 23.06.2017 на расчетный счет 

<

***> поступили средства в размере – 1209064179 руб.

За указанный период с расчетного счета произведены следующие расчеты на общую сумму 1211560634 руб.:

Контрагент

Сумма (руб.)

Наименование операции

Расчеты по заработной плате и комиссии банка

604577183

ПАО ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ

216311109

Оплата за электроэнергию за январь - май 2017 года

ООО "ЛОМТОРГ"

79546658

Оплата за металлолом

УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (ИФНС РОССИИ ПО Г. КОМСОМОЛЬСКУ-НА-АМУРЕ)

62144955

НДФЛ

АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК"

43377663

Оплата за природный газ

УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" ЛС 20226Э53120)

40535677

Платеж 1-й очереди, связанный с деятельностью КУ. Услуги по упорядочению документов постоянного хранения управленческой документации согласно договора 5/4-2017 от 04.05.2017/ 5/3-2017/43-17 от 05.05.2017

ООО "ВССК ЛТД"

39026092

Оплата за металлолом

ООО "АМУРМЕТАЛЛ-ЛИТЬЕ"

30317349

Оплата за материалы литейного производства

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФИЛИАЛ ПАО "РОСБАНК"

27364284

Расчеты по заработной плате

ООО "ДАЛЬВТОРМЕТ"

23272701

Оплата за металлолом

АО "ДГК" ФИЛИАЛ "ХАБАРОВСКАЯ ГЕНЕРАЦИЯ"

10664288

Оплата за теплоэнергию за март - апрель 2017 года

ЗАО "НТИО"

5161065

Оплата за оборудование

ООО "РОСИНВЕСТ"

4950664

Оплата за дизельное топливо

ООО "АФФИНАЖ"

4639777

Оплата за металлолом

УФК ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ (ОТДЕЛ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. КОМСОМОЛЬСКУ-НА-АМУРЕ № 2 УФССП РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ)

2673998

Удержания из заработной платы

ООО ЧОП "СЕКЬЮРИТИ-СЕРВИС"

2113350

Оплата охранных услуг

УФПС ХАБАРОВСКОГО КРАЯ-ФИЛИАЛА ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"

1985088

Выплаты из заработной платы

ООО "ТД "МЕТАЛЛИМПЭКС"

1618497

Оплата за металлолом

ООО "ДВМ-ХАБАРОВСК"

1447753

Оплата за металлолом

ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО ПРОФСОЮЗА РОССИИ

1205360

Выплаты из заработной платы (проф. взносы)

МУП ТОРВОДОКАНАЛ"

1000000

Оплата за воду

ООО "ИРКУТСКИЙ ВТОРЧЕРМЕТ"

976481

Оплата за металлолом

ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ЮРАЙТ"

901958

Оплата за металлолом

ООО "УРАЛТРУБОКОМПЛЕКТ"

740933

Оплата за алюминиевый концентрат

ООО "ТДМ"

565780

Оплата за металлолом

ООО "ТРАНСЛОМ"

500000

Оплата за предоставление подвижного состава

Остаток денежных средств на 01.01.2017 составлял 2515472, 62 руб.; по состоянию на 23.06.2017 остаток денежных средств составляет 19017,39 руб. 

3) со специального залогового счета №40702810770000020668 произведены следующие расходные операции:

Дата

совершения

операции

Наименование плательщика/ получателя денежных средств

ИНН плательщика/получателя

Сумма операции по дебету счета (расход)

Назначение платежа по операции

11.04.2017

БАНК ВТБ (ПАО)

7702070139

100366705.91

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО КРЕДИТОРА -БАНК ВТБ ПАО (РЕЕСТР ТРЕБОВАНИЙ КРЕД. ОАО "АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР. СТ.138ФЗ "О БАНКРОТСТВЕ"

11.04.2017

ДАЛЬНЕВОСТ ОЧНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК

7707083893

489786159.73

ПОГАШЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ НОМЕР 

<

***> 30 ДЕКАБРЯ 2009 Г. КЛИЕНТ ОАО "АМУРМЕТАЛЛ"

11.04.2017

ТАЗПРОМБАН К" (АКЦИОНЕРНО Е ОБЩЕСТВО)

7744001497

583395907.33

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО КРЕДИТОРА -АО ТАЗПРОМБАНК"(РЕЕСТР ТРЕБОВАНИЙ КРЕД. ОАО "АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР. СТ.138ФЗ "О БАНКРОТСТВЕ"

11.04.2017

АО "РАЙФФАЙЗЕН БАНК" Г. НОВОСИБИРС К

7744000302

41085612.30

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО КРЕДИТОРА -АО "РАЙФФАЙЗЕНБАНК"(РЕЕ СТР ТРЕБОВАНИЙ КРЕД. ОАО "АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР. СТ.138ФЗ "О БАНКРОТСТВЕ"

14.04.2017

ЭРСТЕ ТРУП БАНК АГ (ERSTE GROUP BANK AG) АТ602010040318 697778, GIBAATWG

7707083893

26223480.75

ПОГАШЕНИЕ ЧАСТИ ТРЕБОВАНИЙ КОНКУРСНОГО КРЕДИТОРА-ЭРСТЕ ТРУП БАНКА Ar(ERSTE GROUP BANK AG)(PEECTP ТРЕБОВАНИЙ КРЕД.ОАО "АМУРМЕТАЛЛ") В ПОР СТ.138ФЗ"0 БАНКРОТСТВЕ"НА СЧЕТ АТ602010040318697778

Итого, ОАО «Амурметалл» осуществлены расчеты с вышеуказанными кредитными организациями («реестровые» залоговые кредиторы) на общую сумму 1240857866,02 руб. 

После выплаты с залогового счета денежных средств в счет погашения требований «реестровых» залоговых кредиторов (банков) по состоянию на 23.06.2017 (начиная с 14.04.2017) остаток денежных средств на счете не изменялся и составил – 310214466,50 руб. (20% от суммы реализации предмета залога). 

Проверкой установлено, что приказом от 12.10.2016 № 951 ОАО «Амурметалл» сроки выплаты заработной платы установлены: за первую половину месяца - не позднее 30 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - не позднее месяца, следующего за отчетным. 

При этом, по состоянию на 01.06.2017 задолженность по заработной плате составляла 14926600 руб. (аванс за май 2017 года по сроку уплаты 30.05.2017), задолженность по расчетам с уволившимися работниками - 2443943,82 руб. (по состоянию на 16.06.2017 задолженность по заработной плате составляла – 47472 тыс. руб.). 

При таких обстоятельствах, по мнению прокуратуры, арбитражный управляющий ФИО3, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ, обязан был денежные средства в размере 232660849,87 руб. (15% от суммы реализации предмета залога) направить на погашение требований кредиторов первой и второй очереди, в том числе, на выплату заработной платы работникам ОАО «Амурметалл», не допуская, нарушения сроков ее выплаты. 

18.07.2017 и.о. прокурора города Комсомольска-на-Амуре Кобозовым А.С. в отношении арбитражного управляющего ФИО3, в присутствии его представителя ФИО4, действующей по доверенности от 10.12.2015, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении конкурсным управляющим положений пункта 2 статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ. 

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 127-ФЗ под конкурсным производством понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. 

Согласно статье 127 Федерального закона № 127-ФЗ, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение; конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве. 

Частью 4 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

В соответствии с положениями  статьи 138 Федерального закона                   № 127-ФЗ в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов; оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке: - пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований; - оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей. 

Согласно  части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства; правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Положениями статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ установлены специальные правила распределения денежных средств, вырученных от реализации имущества, являющегося предметом залога. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога: - восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов; - пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований. 

Согласно пункту 2.1. статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ, денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после полного погашения таких требований, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества должника требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. 

Из буквального толкования приведенных выше норм следует, что пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, направляются на погашение требований кредиторов первой и второй очереди при условии отсутствия у должника иного имущества, достаточного для погашения указанных требований, то есть, когда исчерпана возможность погашения данных требований за счет иного (незалогового) имущества и недостаточности денежных средств для их погашения. 

Судом первой инстанции верно установлено, что вменяя арбитражному управляющему ФИО3 административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Прокуратура исходила из доказанности факта нарушения арбитражным управляющим положений пункта 2 статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ, выразившегося в не распределении пятнадцати процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, на выплату заработной платы работникам ОАО «Амурметалл», что привело к нарушению сроков ее выплаты, установленных приказом предприятия от 12.10.2016 № 951, и образованию задолженности, а именно: по состоянию на 01.06.2017 задолженность по заработной плате составляла 14926600 руб. (аванс за май 2017 года по сроку уплаты 30.05.2017), по состоянию на 16.06.2017 задолженность по заработной плате за май 2017 года составляла 47472 тыс. руб. (по сроку выплаты 15.06.2017), однако, в рассматриваемый период оснований для распределения 15% денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, у арбитражного управляющего не имелось, поскольку признак недостаточности иного имущества отсутствовал, учитывая наличие на специальном счете нераспределенной суммы денежных средств, вырученных от продажи имущества, не являющегося предметом залога в размере, достаточном для погашения требований по заработной плате; наличие непогашенной дебиторской задолженности и наличие в процессе реализации с торгов иного имущества ОАО «Амурметалл». 

При указанных обстоятельствах,  суд первой инстанции обоснованно  не усмотрел в действиях арбитражного управляющего нарушения требований пункта 2 статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ. 

Вместе с тем, факт просрочки выплаты заработной платы нашел свое подтверждение и не опровергнут  арбитражным управляющим - перед работниками ОАО «Амурметалл» сложилась задолженность по выплате заработной платы: по сроку выплаты 30.05.2017 в виде аванса за май 2017 года в размере 14926600 руб., а также заработной платы за май 2017 года по сроку выплаты 15.06.2017 в размере 47472202,29 руб. 

Указанная задолженность была погашена в следующие сроки: - аванс за май 2017 года по сроку 30.05.2017 – 02.06.2017 частично в размере 2985300 рублей, 09.06.2017 года – в полном объеме; - заработная плата за май по сроку 15.06.2017 – 16.06.2017 частично в размере 15824097,29 руб., 20.06.2017 – 31648105 руб. 

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции, несвоевременная выплата работникам предприятия заработной платы, сроки выплаты которой установлены приказом ОАО «Амурметалл» от 12.10.2016 № 951, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена не частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)), а частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений). 

Учитывая, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу о том, что нарушение арбитражным управляющим сроков выплаты работникам заработной платы может свидетельствовать о наличии в его действиях объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП РФ, поскольку в данном случае арбитражный управляющий выступает как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде и охране труда. 

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Следовательно,  суд первой инстанции, оценив представленные в материалы доказательства, пришел к обоснованному выводу о недоказанности Прокуратурой  факта нарушения арбитражным управляющим ФИО3 требований пункта 2 статьи 138 Федерального закона № 127-ФЗ. 

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события и состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения а/у ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края  от 25 сентября 2017 года по делу № А73-11628/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу-  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская