АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1041/2024

26 февраля 2025 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 6 933 913 рублей 57 копеек, возникших в связи с ликвидацией несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика, кадастровый номер 03:16:500113:31, процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих начислению в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты суммы убытков, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Форпост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ВВС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Бурятский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Министерство финансов Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца (веб-конференция): ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2024 №76,

от ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства: ФИО3, представитель по доверенности от 03.02.2025 №99/2025,

от ответчика МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (после перерыва): ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 5,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – общество, ООО «Экоальянс») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), Республиканскому агентству лесного хозяйства (далее также – Республиканское агентство лесного хозяйства) о взыскании убытков в размере 6 933 913 рублей 57 копеек, возникших в связи с ликвидацией несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика, кадастровый номер 03:16:500113:31, процентов за пользование чужими денежными средствами, подлежащих начислению в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты суммы убытков, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Определением суда от 05 марта 2024 года исковое заявление принято к производству судьи Купцевич Д.А.

Определением от 04 апреля 2024 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Форпост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ВВС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 26 апреля 2024 года завершено предварительное судебное заседание и назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 24 мая 2024 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканское агентство лесного хозяйства.

Определением от 11 июля 2024 года суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса привлек к делу соответчика Республиканское агентство лесного хозяйства, исключив его из числа третьих лиц.

Определением от 12 августа 2024 года в связи с длительным отсутствием ввиду нахождения судьи Купцевич Д.А. в отпуске по беременности и родам в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктами 31, 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации произведена замена в составе суда: судья Купцевич Д.А. заменена на судью Сковородина А.С.

В связи с заменой в составе суда рассмотрение дела произведено с самого начала.

Определением от 22 августа 2024 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бурятский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением от 20 ноября 2024 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Министерство финансов Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

От третьего лица - Министерства финансов Республики Бурятия 04.02.2025 по системе «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Представитель агентства лесного хозяйства дал пояснения по делу.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса, объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 12 февраля 2025 года, информация, о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

Судебное заседание продолжено после перерыва в прежнем составе суда, в присутствие тех же представителей истца и агентства лесного хозяйства, с участием представителя МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

От истца 06.02.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

От истца 06.02.2025 по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца отозвал ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд его не рассматривать, иск поддержал в полном объеме, дал пояснения, ответил на вопросы.

В связи с отзывом вышеуказанного ходатайства суд его не рассматривал.

Представитель МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия иск не признал, дал пояснения по делу, ответил на вопросы.

Представитель агентства лесного хозяйства иск не признал, дал пояснения по делу.

Согласно представленным отзывам МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, иск не подлежит удовлетворению, так как право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 зарегистрировано 24.04.2023, ранее указанный земельный участок находился в собственности АО «Бурятавтодор». В соответствии с письмами Республиканского агентства лесного хозяйства от 07.04.2020 №исх-22-01515, от 01.09.2023 №исх-23-03594, от 25.09.2023 №исх-23-03863, от 03.10.2023 №исх-23-04005 земельный участок с указанным кадастровым номером расположен в границе 170 квартала Кикинского участкового лесничества Баргузинского лесничества. При этом законодательство возлагает обязанности по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО на органы местного самоуправления.

Ответчик – Республиканское агентство лесного хозяйства с исковыми требованиями не согласно, поскольку согласно Планшету № 16 Кикинского лесничества Кикинского участкового лесничества (год проведения лесоустройства – 2006), спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, в квартале 170 участок обозначен «белым пятном» (письмо РАЛХ от 11.07.2022 №78-04-32-И2088/22). Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела ответами и письмами соответствующих органов.

Ответчик – Росимущество в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 67000893866559 и № 67000802916528.

Третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1 дала письменные пояснения, что между ООО «ЭкоАльянс» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) был заключен договор на выполнение проектных работ от 02.10.2023 на осуществление работ по расчету в актуальной нормативной базе сметной документации на ликвидацию несанкционированных свалок, которые были выполнены в полном объеме.

Третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства в представленном отзыве указало, что агентством внесены сведения в ЕГРН о границах Кикинского лесничества приказом от 15.02.2019 № 307 «Об установлении границ Кикинского лесничества в Республике Бурятия». Спорный земельный участок был ошибочно учтен как земли лесного фонда Кикинского лесничества. В представленных материалах лесоустройства спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, не имеет обозначения (квартал, выдел), в карте-схеме Кикинского лесничества Республики Бурятия обозначен белым пятном, в связи с чем участок не относится к землям лесного фонда. В удовлетворении исковых требований в отношении Республиканского агентства лесного хозяйства просит отказать.

Третье лицо - Министерство финансов Республики Бурятия представило отзыв, согласно которому указало, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности, и что от имени Республики Бурятия в качестве третьего лица в судебном заседании может участвовать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

Третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «Форпост» и общество с ограниченной ответственностью «ВВС» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления № 67000895920563, № 67000897898853 и № 67000894870715, № 67000894951360, № 67000895920624, № 67000897898907, № 67000801857303, № 67000802916535 соответственно.

Третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия и Министерство финансов Российской Федерации Республики Бурятия в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 67000802916450 и № 67000802916467 соответственно.

Поскольку неявка в судебное заседание представителя Росимущество, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Закона об отходах).

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус Регионального оператора сроком на 10 лет.

С 01.04.2019 ООО «ЭкоАльянс» (далее – региональный оператор) приступило к организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия.

Вступившим в законную силу решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2019 года по делу №2-500/2019 на общество «Экоальянс» возложена обязанность осуществить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение отходов, в том числе с земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Как следует из указанного решения, несанкционированное размещение ТКО (свалка), расположено в границах МО «Нестеревское» СП в 2 км. от р. Кика (географические координаты №52.50975 Е108.048944 на земельном участке с кадастровым номером 03:16:500113:31 по сведениям РАЛХ – в границах лесного фонда выдел 29 квартал 170 Кикинского участкового лесничества Кикинского лесничества), площадью свалки 3 га, объем 30 000 кв.м. Указанный земельный участок, находится в собственности Российской Федерации.

На территории Республики Бурятия деятельность по обращению с ТКО производится в соответствии с Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.04.2020 № 159-ПР «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия».

Земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 не включен в Территориальную схему обращения с ТКО.

В соответствии с требованиями подпунктов «а», «б» пункта 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), истцом в адрес ответчиков (МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия и Росимущество), а также Правительству Республики Бурятия, муниципальному образованию «Прибайкальский район», муниципальному образованию сельское поселение «Нестеровское» и для сведений межрегиональному управлению Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории по электронной почте было направлено уведомление от 11.07.2023 №3083 о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного вблизи МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика в течение 30 дней со дня получения уведомлений либо ликвидировать данные свалки самостоятельно, либо заключить договор на оказание услуг по ликвидации свалок с ООО «Экоальянс».

По истечению 30 дней с момента направления уведомления ответчикам, в связи с отсутствием с их стороны действий, направленных на ликвидацию указанного места несанкционированного размещения отходов, истец самостоятельно, за счет собственных средств ликвидировал данную свалку, путем заключения договоров с третьими лицами.

В адрес ответчиков были направлены претензии от 26.12.2023 о возмещении расходов по ликвидации несанкционированного размещения отходов.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

С учетом положений абзацев четвертого и восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Возражая относительно предъявленных требований, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия указало, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда и подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, обязанность по проведению которых на территории Республики Бурятия возложена на Республиканское агентство лесного хозяйства. По мнению управления, письмами агентство подтвердило отнесение спорного земельного участка к лесному фонду.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 декабря 2022 года по делу № А10-6488/2016, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 февраля 2023 года и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2023 года, на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия – учредителя акционерного общества «Бурятавтодор» возложена обязанность принять в собственность имущество общества «Бурятавтодор», нереализованное в ходе конкурсного производства: земельный участок площадью 43100 кв.м., кадастровый номер 03:16:500113:31, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Прибайкальский район, п. Кика, на 103 км. а/д Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2023 № КУВИ-001/2023-149602878 собственником земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 является Российская Федерации, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – «для производственных целей». Дата государственной регистрации права – 24.04.2023.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам ФППК «Роскадастр» по Республике Бурятия от 26.04.2024 № КУВИ-001/2024-116457377 и от 03.05.2024 № КУВИ-001/2024-120416997 указанный земельный участок 10.06.2009 был зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, 03.09.2020 на основании передаточного акта, подлежащего передаче имущественного комплекса ФГУП «Бурятавтодор», распоряжения об условиях приватизации ФГУП «Бурятавтодор» право собственности Российской Федерации было прекращено. В дальнейшем АО «Бурятавтодор» зарегистрировало право собственности на земельный участок 22.10.2021 и 24.04.2023 осуществлена вновь государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный участок.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва Рослесхоза (департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу), из содержания протокола 1-го лесоустроительного совещания по лесоустройству лесхозов Республики Бурятия в 2006 году от 07.06.2006 лесоустроительного отчета о характеристике и состоянии лесного фонда, мероприятиях по воспроизводству, охране и защите лесов Кикинского лесничества агентства лесоустройство в границах ФГУ «Кикинский лесхоз» было проведено в 2006 году. При этом копией планшета № 16 Кикинского участкового лесничества Кикинского лесничества земельный участок в квартале 170 обозначен «белым пятном», то есть не относится к землям лесного фонда.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.12.2022 № 1024 «Об утверждении плана проведения лесоустройства на 2023-2024 годы» Кикинское лесничество (все участковые лесничества) на площади 0,3630 млн.га, включено в план проведения лесоустройства на 2023 год в части проектирования лесничеств. При этом по результатам проведения работ в соответствии с пунктом 32 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, Федеральным агентством лесного хозяйства в адрес Республиканского агентства лесного хозяйства направлена утвержденная в установленном порядке лесоустроительная документация по Кикинскому лесничеству. Однако в представленных материалах лесоустройства спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, не имеет обозначения (квартал, выдел), в карте-схеме Кикинского лесничества Республики Бурятия обозначен «белым пятном». Впоследствии актами от 01.06.2024 № 4/1/19, № 5/2/19, № 14/3/19, № 4/4/19, № 20/5/19 лесоустроительная документация утверждена и внесена в государственный лесной реестр.

Судом установлено, что в материалах дела имеется уведомление Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия от 15.10.2021 № КУВД-001/2021-43245474 о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границы лесничества, лесопарка, согласно которому в рамках исполнения требований частей 15 и 16 статьи 34 Закона о регистрации органом регистрации прав внесены изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ Кикинского лесничества в соответствии с описанием местоположения – в частности, границы земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 не включены в территорию лесничества, лесопарка.

Указанные обстоятельства также отражены в письме Филиала ППУ «Роскадастр» по Республике Бурятия от 10.09.2024 № ИСХ/03-2024/3888-04. Кроме того, филиал указал, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31, расположенного по адресу: Республика Бурятия, р-н Прибайкальский, п. Кика, на 103 км. а/д Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан осуществлен 13.12.2005 на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (заявитель ФГУП «Бурятавтодор») от 15.11.2005 и описания земельного участка, подготовленного ГП РБ «БурНИИгипрозем» по состоянию на 15.11.2004, а также Свидетельства на право собственности на землю № 009340 от 12.09.1995, выданного на  основании  постановления Прибайкальской районной администрации от 13.04.1995 № 206 «О перерегистрации землепользования Прибайкальского ДРСУ на территории района».

Площадь земельного участка составляет 43138 кв.м. и носит уточненный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством проведены. Указанный земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование — «для производственных целей». В соответствии со сведениями ЕГРН категория земель данного земельного участка не изменялась.

В своих пояснениях Управление Росреестра по Республике Бурятия отразило, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 13.12.2005, категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - «для производственных целей», внесение сведений о категории земельного участка органом регистрации прав не осуществлялось. При этом управление указало, что границы земельного участка не пересекают земли лесного фонда и участок не входит в состав Кикинского лесничества (согласно сведениям ФГИС ЕГРН).

Относительно уведомления от 15.10.2021 № КУВД-001/2021-43245474 о внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границы лесничества управление указало, что 09.07.2021 на основании поступившего заявления и приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 18.05.2021 № 437 внесены сведения в ЕГРН о Кикинском лесничестве согласно текстовому и графическому описанию границ Кикинского лесничества, указанного в приложениях к представленном приказу. Во исполнение частей 15 и 16 статьи 34 Закона о регистрации органом регистрации прав внесены изменения в сведения ЕГРН о местоположении границы Кикинского лесничества в соответствии с описанием местоположения, в частности, границ земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31, не включаемого в территорию лесничества, лесопарка. То есть из границ лесничества исключены пересечения с земельными участками категории земель, отличной от земель лесного фонда.

Представитель ФГБУ «Рослесинфорг» в устных и письменных пояснениях сообщил, что при описании границ Кикинского лесничества была допущена техническая ошибка – не была вырезана пустота в квартале 170 Кикинского участкового лесничества. При завершении государственного задания об установлении границ Кикинского лесничества был издан приказ Рослесхоза от 15.02.2019 № 307 с имеющейся технической ошибкой. В дальнейшем Якутским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» техническая ошибка устранена, что подтверждается приказом Рослесхоза от 20.05.2024 № 322.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с момента государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:16:500113:31 категория участка не изменялась и соответствовала следующей категории – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием - «для производственных целей». Право собственности на участок с категорией земель «земли лесного фонда» не было зарегистрировано. При этом материалами дела не подтверждается отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Каких-либо документов, подтверждающих перевод спорного земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и земель иного специального назначения в иную категорию земель, материалы дела также не содержат.

Вопреки доводам МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия, ссылки на письма Республиканского агентства лесного хозяйства являются несостоятельными, поскольку по сведениям ЕГРН спорный участок отнесен к землям «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием - «для производственных целей», право федеральной собственности на спорный участок как на земли лесного фонда, не подтверждено.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В пункте 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.47 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

Согласно пункту 1 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах федерального агентства по управлению государственным имуществом», МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

К правомочиям ответчика согласно пункту 4 Положения относится осуществление полномочий собственника в отношении иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет спою деятельность, в том числе составляющего казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

В силу пункта 5 Положения МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.13. Осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа;

5.14. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

Указанные в пунктах 5.13-5.14 Положения полномочия позволяют сделать вывод о наделении Российской Федерацией МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия правомочиями собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы использование участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

При этом на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов (пункт 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Как указано выше, именно на МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 декабря 2022 года по делу № А10-6488/2016 возложена обязанность принять в собственность земельный участок площадью 43100 кв.м., кадастровый номер 03:16:500113:31.

Поскольку полномочия собственника и бремя содержания имущества, составляющего казну Российской Федерации, возложены на Росимущество и его территориальные органы, а согласно пункту 18 Правил № 1156 именно собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором, принимая во внимание место обнаружения, ликвидации спорного несанкционированного размещения ТКО и содержание выписки из ЕГРН, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 03:16:500113:31 находится в собственности Российской Федерации, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

С учетом изложенного, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Республиканское агентство лесного хозяйства являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

Суд также отклоняет довод МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия о том, что законодательство возлагает обязанности по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО на органы местного самоуправления.

Вопросы определения характера и объема полномочий и финансовых обязательств муниципальных образований в сфере обращения с отходами были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 13.10.2015 № 26-П, от 26.04.2016 № 13-П) применительно к оценке возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на территории этих городских округов (муниципальных районов).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, использование в правоприменительной практике положений Закона № 131-ФЗ в качестве нормативного основания для возложения на городские округа (муниципальные районы) безусловной обязанности по проведению за счет средств местного бюджета сбора и вывоза отходов, неправомерно размещенных неустановленным лицом на расположенных на их территории землях любой формы собственности, влечет, таким образом, нарушение не только закрепленного Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принципа самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления и, соответственно, - нарушение статей 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133 Конституции Российской Федерации. При этом действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами, на территории этих городских округов (муниципальных районов), без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

В Определении от 28.03.2017 № 720-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, учитывая существование различных форм возможного негативного воздействия на окружающую среду, а также принимая во внимание, что содержание рассматриваемой компетенции муниципальных образований не может автоматически трактоваться как возлагающее на них всю полноту ответственности, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлениях от 13.10.2015 № 26-П и от 26.04.2016 № 13-П и сохраняющие свою силу, не могут быть расценены как ограниченные только вопросами несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов - в силу своего универсального характера они имеют безусловное юридическое значение в отношении иных случаев неправомерного размещения отходов неустановленными лицами на объектах, расположенных на территории муниципального образования; в связи с этим при разрешении правоприменительными органами, в том числе судами, дел, касающихся определения полномочий и объема финансовых обязательств муниципальных образований в области обращения с отходами, помимо общих положений Закона № 131-ФЗ, необходимо учитывать соответствующие нормы специального отраслевого законодательства, регулирующего данные вопросы.

Доказательства наделения органа местного самоуправления государственными полномочиями по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на землях, находящихся в федеральной собственности, за счет средств местного бюджета в материалы дела не предоставлены.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установлен Правилами № 1156.

Согласно пункту 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Пункт 18 Правил № 1156 обязывает собственника земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчиков (МТУ Росимущество в Забайкальском крае и Республике Бурятия и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) было направлено уведомление от 11.07.2023 №3083 о необходимости ликвидации место несанкционированного размещения ТКО, расположенное вблизи МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика в течение 30 дней со дня получения уведомлений либо ликвидировать данные свалки самостоятельно, либо заключить договор на оказание услуг по ликвидации свалок с ООО «Экоальянс».

Ответчики самостоятельно не ликвидировали место несанкционированной свалки, факт размещения которой установлен судом в рамках рассмотренного гражданского дела, договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором не был заключен.

Из анализа положений статьи 24.8 «Виды деятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащие регулированию» Закона № 89-ФЗ следует, что ликвидация выявленного места несанкционированного размещения отходов не относится к регулируемым видам деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.

Сам по себе термин «несанкционированная свалка» или подобный термин не установлены в Законе № 89-ФЗ, соответственно ликвидация несанкционированных свалок не может быть отнесена к деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, регламентированной указанным Законом.

Ликвидация свалки региональным оператором в рамках типового публичного договора по обращению с ТКО, установленного статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, также не предусмотрена.

Суд отмечает, что указанная несанкционированная свалка может содержать не только ТКО или приравненные к ним отходы, но иные виды отходов, обращение с которыми не предусмотрено в рамках регулируемой деятельности оператора.

Соответственно, ликвидация региональным оператором несанкционированной свалки не является услугой, оказанной региональным оператором в рамках договоров по обращению с ТКО, а является обязанностью регионального оператора, установленной действующим законодательством. При этом у ответчика в свою очередь возникает обязанность по возмещению региональному оператору понесенных расходов в силу пункта 17 Правил № 1156.

Кроме того, деятельность по ликвидации несанкционированной свалки не включается в состав единого тарифа на услугу регионального оператора, поскольку в состав тарифа включаются только экономически обоснованные объемы финансовых средств, необходимых в течение очередного периода регулирования для осуществления регулируемого вида деятельности, оснований для включения в его состав расходов на осуществление нерегулируемых видов деятельности не имеется.

Таким образом, поскольку ликвидация несанкционированной свалки не относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО, расходы на ликвидацию учитываются региональным оператором самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Поскольку по истечению 30 дней с момента направления уведомлений ответчиками не предоставлен подписанный проект договора и не ликвидировано место несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор самостоятельно, за счет собственных средств ликвидировал места незаконного накопления отходов.

По расчету истца, затраты по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО (свалки) в общей сумме составили 6 933 913 рублей 57 копеек.

Так, между ООО «ЭкоАльянс» (заказчик) и ООО «Форпост» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории Прибайкальского района от 29.09.2023 №17 (с учетом дополнительного соглашения от 23.11.2023). Общая стоимость оказанных услуг ООО «Форпост» составила 5 711 261 рубль 31 копейка, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ от 22.12.2023 №2. Платежным поручением от 05.10.2023 № 28715 подтверждается перечисление денежных средств обществу «Форпост» в рамках исполнения договора от 29.09.2023 № 17. ООО «ЭкоАльянс», МО СП «Нестеровское» и ООО «Форпост» также составлен акт ликвидации места несанкционированного складирования ТКО от 16.11.2023 с приложением.

ООО «ЭкоАльянс» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключили договор на выполнение проектных работ от 02.10.2023 на осуществление работ по расчету в актуальной нормативной базе сметной документации на ликвидацию несанкционированных свалок. Согласно договору был составлен локальный сметный расчет №1 изм. 1 на ликвидацию места несанкционированного размещения отходов по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика. Стоимость за составление данного сметного расчета составила 7 000 рублей. Платежным поручением от 09.11.2023 № 31071 истец оплатил выполнение указанных работ.

Для определения угловых координат, площади, рельефа и объема несанкционированных отходов, заключен договор на выполнение маркшейдерских работ от 22.05.2023 №МО-04/05.23 между ООО «ЭкоАльянс» (заказчик) и ООО «ВВС» (исполнитель), согласно которому исполнитель обязался выполнить топо-маркшейдерские работы на объекте заказчика – участок МО СП «Нестеровское» в 2 км от р. Кика, Прибайкальский район Республики Бурятия на земельном участке с кадастровым номером 03:16:500113:31, а также за его пределами, ориентировочной площадью 30 000 кв.м. Общая стоимость оказанных услуг ООО «ВВС» составила 60 000 рублей, что подтверждается техническим отчетом к договору, а также платежными поручениями от 23.05.2023 №14173 и 31.05.2023 №15325.

Истец также указал, что приказом общества от 30.12.2022 № 31 с 01.01.2023 утверждены накладные расходы в размере 20 процентов.

Таким образом, общая сумма задолженности составляет 6 933 913 рублей 57 копеек (5 778 261 рубль 31 копейка + 20 % накладные расходы).

Под убытками, которые согласно пункту 2 статьи 15 и статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возмещению в случае причинения вреда, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Из содержания указанных норм следует, что требование о возмещении убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности доказательств, подтверждающих условия наступления гражданско-правовой ответственности. Так, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий/бездействия причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ему убытков, их размер и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Установленная статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7), при установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается. Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Суд приходит к выводу, что в связи ненадлежащим исполнением обязанностей МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории: Республика Бурятия, Прибайкальский район, МО СП «Нестеровское» в 2 км. от р. Кика, истец, на основании решения Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2019 года по делу № 2-500/201, был обязан ликвидировать несанкционированное размещение ТКО.

В связи с чем, судом установлена причинно-следственная связь между понесенными расходами истца по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО и ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на вышеуказанной территории.

Расчет понесенных истцом затрат по ликвидации несанкционированной свалки в размере 5 778 261 рубль 31 копейка судом проверен, признан документально подтвержденным и арифметически верным.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца в части взыскания накладных расходов, установленных приказом общества от 30.12.2022 № 31 в размере 20 процентов.

Накладными расходами признаются затраты, несвязанные непосредственно с производственным процессом, например, общепроизводственные расходы - на ремонт и эксплуатацию оборудования, на содержание производственных помещений и прочее.

В рассматриваемом случае накладные расходы истца не подлежат взысканию за счет ответчика, поскольку такие расходы включены в стоимость услуг, оказанных истцу лицами, осуществлявшими транспортировку и захоронение ТКО, и оплачены истцом данным лицам в составе стоимости этих услуг на основании заключенных с ними договоров.

Позиция истца о том, что накладные расходы понесены региональным оператором в рамках выявления, сопровождения и контроля оказания услуги в области обращения с отходами на территории Республики Бурятия, несостоятельна, так как данные действия (осуществление контроля и выявление мест несанкционированного размещения отходов) региональный оператор выполняет в силу возложенных на него законом обязанностей и в случае выполнения собственником (правообладателем) земельного участка требования регионального оператора о ликвидации обнаруженного несанкционированного размещения ТКО, у регионального оператора не возникает права требовать от собственника (правообладателя) земельного участка возмещения каких-либо расходов регионального оператора, в том числе накладных расходов.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании 5 778 261 рубля 31 копейки убытков, в удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты суммы убытков с учетом положений пункта 57 Постановления Пленума № 7 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания 5 778 261 рубля 31 копейки убытков, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты суммы убытков.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает, равно как в удовлетворении требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Республиканскому агентству лесного хозяйства.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 57 670 рублей.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 2 000 рублей на основании платежного поручения № 29419 от 31 октября 2023 года.

С учетом результатов рассмотрения спора, расходы истца по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию с МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республики Бурятия в пользу истца.

Учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены частично, суд возлагает на истца обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям (83,33%), то есть в размере 7 612 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в размере 5 778 261 рубля 31 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня вступления решения суда в законную силу по день фактической уплаты суммы убытков, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 612 рублей.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                А.С. Сковородин