АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12052/21

22 сентября 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   21 сентября 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            22 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т. Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский кадастровый центр» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 

о признании незаконным решения и обязании произвести кадастровый учет

третьи лица без самостоятельных требований на предмет спора ФИО2, Администрация Октябрьского района, кадастровый инженер  ФИО3

при участии

от заявителя: Директор ФИО4, (онлайн),

от заинтересованного лица: ФИО5 доверенность № 03/074-СТ от 09.12.2020;

от третьих лиц: представитель не явился, извещен. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Октябрьский кадастровый центр» обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании произвести кадастровый учет.

Заявитель поддержал требования, настаивая на соответствии представленного в орган кадастрового учета межевого плана требованиям законодательства.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв, в котором возражал против требований, ссылаясь на отсутствие необходимых приложений к межевому плану.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правообладателя земельного участка ФИО2, Администрацию Октябрьского района как муниципальный орган общей компетенции и кадастрового  инженера  ФИО3.

Администрация Октябрьского района, извещенная о рассмотрении дела, отзыва на заявление не подала. Представителя в заседание не направила.

ФИО2 направил в суд объяснения, в которых указал, что фактические границы принадлежащего ему участка остаются неизменными с 1990 года и составление межевого плана было направлено на устранение несоответствия сведений государственного кадастра недвижимости фактическим параметрам спорного земельного участка по данным кадастра площадь его составляет 573 +/- 14 кв. м, по уточненным данным межевого плата 596 +/-8 кв. м.

Кадастровый  инженер  ФИО3 в отзыве на заявление  указал на соблюдение им требований к составлению межевого плана и безосновательность отказа в проведении кадастрового учета.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон о фактических обстоятельствах дела и их правовой оценке, суд нашел заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения   о   земельном   участке   с   кадастровым   номером   61:28:0502601:591 расположенном  по  адресу:   Ростовская  обл.,  р-н  Октябрьский   НСО  «Дубок» участок № 64, с уточненной площадью 573 кв. м. Правообладателем данного земельного участка по праву собственности, согласно сведениям ЕГРН, является ФИО2.

По сведениям ЕГРН 05.12.2020 в орган регистрации прав обратился ФИО2 с заявлением № КУВД-001/2020-27490336 об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с исправлением реестровой ошибки, в подтверждение чему представлен межевой план от 5.12.2020, составленный кадастровым инженером ФИО3 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 11446).

Основанием для проведения кадастровых работ явился договор подряда, заключенный собственником с ООО «Октябрьский кадастровый центр», сотрудником которого является названный кадастровый инженер.

Рассмотрение заявления приостанавливалось 14.12.2020 и 9.02.2021, во исполнение указаний регистратора кадастровым инженером составлен и представлен для проведения кадастрового учета межевой план от 2.02.2021. Уведомлением от 15.03.2021 № КУВД-001/2020-27490336/3 в государственном кадастровом учете изменений сведений о земельном участке  отказано в связи с не устранением причин, являвшихся основанием для приостановления, а именно не представление  необходимых документов, а именно – фотоплана территории.

Отказ управления оспорен в рамках настоящего дела.

Заявление рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Суд признал право заявителя на  оспаривание решения, основываясь на следующем. Как указано выше, кадастровый инженер, подготовивший межевой план, является работником названной организации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Определяя круг заинтересованных лиц, суд исходит из нормы статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О кадастровой деятельности", согласно которой решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав), принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план.

Суд соглашается с тем, что права заявителя затрагиваются оспариваемым отказом, поскольку результат осуществляемой им кадастровой деятельности и представленный как основание для кадастрового учета опорочен государственным регистратором.

Право организации, осуществляющей  кадастровую деятельность, оспорить в суде действия регистратора подтверждено определением Верховного Суда РФ от 14.11.2019 N 309-ЭС19-20248 по делу N А47-7107/2018.

Следовательно, требования заявителя подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации)    государственный    кадастровый    учет    и    государственная регистрация прав проводятся на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

            В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

            Пунктами 2, 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В силу пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствии установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Обосновывая правомерность отказа, управление ссылается на то, что по результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий в соответствии с требованиями пункта 7 части 1 статьи 26 Закона 218-ФЗ в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства российской Федерации.

Согласно пункту 70 приказа Минэкономразвития РФ от 08.12. 2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ.

В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательстве Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в видесвязного текста приводится обоснование местоположения уточненных границземельного   участка,   содержащее,   например:    описаниеобъектов искусственного   происхождения,   которыми   закреплены   на   местности   границы земельного участка (вид объекта, например, кирпичное ограждение  стена здания) - сведения,    обосновывающие   существование   границы   земельного   участка   на местности   пятнадцать   и   более  лет   (например,   дата  создания  садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан,   дата карты  (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Вместе с тем, в представленных для осуществления государственного кадастрового учета документах отсутствует информация, позволяющая обосновать изменение конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером 61:28:0502601:591.

Указанный  в  разделе   «Исходные данные»  межевого плана от 02.02.2021 фотоплан местности НСО «Дубок» № 1 от 22.01.2014, созданный 01.01.1983, обновленный 01.01.2007, отсутствует в распоряжении управления, в связи с чем государственный регистратор прав в рамках осуществления правовой экспертизы не мог прийти к однозначному выводу о соответствии конфигурации уточняемого земельного участка с кадастровым номером 61:28:050260 591 указанному документу.

Проверяя правомерность  приведенной управлением аргументации, суд исходит из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О кадастровой деятельности" установлено следующее.

Кадастровой  деятельностью признается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29  Федерального закона (далее - кадастровый инженер). 

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. 

В соответствии со статьей 22 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость..

Согласно статье 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

Из материалов дела следует, что  кадастровым инженером произведен выезд на объект работ и в процессе были определены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 61:28:0502601:591, расположенного по адресу: Ростовская область Октябрьский район, НСО «Дубок», участок № 64. После определения координат осуществлена обработка результатов определения таких координат в специализированном программном обеспечении, в ходе которой определена площадь земельного участка.

Кадастровый инженер провел комплекс мероприятий, в ходе которых было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:28:0502601:591 внесен в ЕГРН с ошибкой, содержащейся в межевом плане от 09.04.2014, копия которого получена от ФГБУ "ФКП Росреестра" по заявлению № 61-0-1-286/4103/2019-517, а именно –площадь и границы участка не соответствуют его фактическому размеру и положению на местности.

Комплекс мероприятий, проведенных кадастровом инженером, описаны в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».

Приведенная норма закона устанавливает,  что при исправлении реестровой ошибки площадь участка может измениться, при этом законодатель устанавливает пределы (ограничения) таких изменений. В соответствии со сведениями межевого плана, площадь исправляемого участка изменилась на 23 кв. м, что составляет 4% от площади, указанной в ЕГРН.

Согласно статья 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает, что  в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен статьей 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности".

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности", согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если: подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков.

Кадастровый инженер провел процедуру согласования границ исправляемого земельного участка. 

Так, был подготовлен межевой план в полном соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ № 921 от 08.12.2015. В газете «Сельский Вестник» № 65(2207) от 06.09.2019 было опубликовано объявление о проведении собрания по поводу согласования местоположения границы. В установленную дату на общее собрание никто не явился, требования об ознакомлении с проектом межевого плана, а также требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности не предъявлялись. Возражения о местоположении границ не поступали.

В силу статьи 40 Федерального закона "О кадастровой деятельности" если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Акт согласования границ земельного участка был подготовлен в соответствии с требованиями, в него внесена соответствующая запись «возражения не поступили». К межевому плану приложена газета Октябрьского района Ростовской области «Сельский Вестник» № 65(2207) от 06.09.2019.

По правилам статьи 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости. 

Таким образом, закон прямо указывает на то, что если границы исправляемого земельного участка считаются согласованными, то в отношении такого земельного участка осуществляется кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. 

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. 

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 года, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка). 

Кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» обосновал местоположение исправляемой границы земельного участка, описал комплекс мероприятий для выявления и подтверждения реестровой ошибки в данных об участке, описал, какими объектами искусственного происхождения закреплена исправляемая граница участка, приложил в состав приложения фотографии границы, закрепленной объектами искусственного происхождения. Так же были указаны материалы, которые использовались кадастровым инженером. В заключении сделал вывод о наличии реестровой ошибки и просил ее исправить на основании сведений, содержащихся в межевом плане.

При оценке описанных доводов и доказательств суд исходит из того, что  определение местоположения границы земельного участка согласно норме  части 8 статьи 22 Закона "О государственной регистрации недвижимости" и части 4.2 статьи 1 Закона "О кадастровой деятельности"  отнесено к компетенции кадастрового инженера, а нормы части 10 статьи 22 "О государственной регистрации недвижимости" устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при проведении кадастровых работ, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение. 

Поэтому суд признал обоснованным довод заявителя о том, что  при отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам кадастровых работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, основания для оценки действия кадастрового инженера в части полномочий по определению местоположения объекта недвижимости при проведении государственного кадастрового учета  отсутствуют. 

Установив,  что в разделе "Исходные данные" имеются реквизиты необходимых документов, определяющих местоположение земельного участка, управление не имело законных оснований для приостановления осуществления кадастрового учета и последующего отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка, так как это противоречит части 10 статьи 22, статьям  26, 27, пункту 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости", абзацу 2 части 7 статьи 36, подпунктам  4, 5 пункту 4 статьи 39.11, статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 70 приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".  Эта правовая позиция нашла отражение в определении Верховного Суда РФ от 14.11.2019 N 309-ЭС19-20248 по делу N А47-7107/2018.

Кроме того, в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета государственный регистратор указывает, на то, что не приведено обоснование местоположения исправляемых границ земельного участка с кадастровым номером 61:28:0502601:591. Однако заявитель обоснованно  настаивает на том, что кадастровым инженером не проводились работы по изменению границы, кадастровый инженер подготовил межевой план по исправлению координат местоположения границы, существующей на местности 15 и более лет и закрепленной объектами искусственного происхождения. Фактические границы на местности не изменяются. Таким образом, изготовлением межевого плана устранено несоответствие учтенных в государственном кадастре недвижимости границ участка его фактическим  границам на местности, в связи с чем  изменяются координаты характерных точек, так как именно в учтенных  координатах и наличествует реестровая ошибка.

Таким образом, оспариваемый отказ управления противоречит нормам законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

Это дает основание сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Решение регистратора  следует признать противоправным. Оно нарушает права заявителя в сфере экономической  деятельности, поскольку препятствует реализации результата его кадастровой деятельности (межевого плана) посредством требуемого законом государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте учета. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться  наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие), сведения о действиях (бездействии), название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения,  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В данном случае исправлением допущенных нарушений явится государственный кадастровый учет измененных сведений в отношении участка.

Статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В данном случае суд полагает необходимым определить срок для кадастрового учета 10 дней, признав его разумным и достаточным.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заинтересованное лицо относятся судебные расходы. Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возмещению ему за счет Управления Росреестра по Ростовской области.

Руководствуясь главой 24, статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным как противоречащее нормам Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 15.03.2021 № КУВД-001/2020-27490336/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу произвести кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером 61:28:0502601:591 на основании межевого плата от 2.02.2021, составленного кадастровым инженером ФИО3 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 11446).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский кадастровый центр» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> судебных расходов 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяПипник Т. Д.