АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-34574/2023

г. Краснодар

23 августа 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  заявлению финансового управляющего Борисенко Олега Сергеевича Ефименко Андрея  Владимировича, г. Ростов-на-Дону,  

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по  Краснодарскому краю Коваленко Н.В., г. Новороссийск,  

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ООО «Торговый комплекс», г. Новороссийск, в котором просит: 

1. Признать незаконными бездействие Судебного пристава-исполнителя КОВАЛЕНКО  Н.В. Новороссийского ГОСП в виде не прекращения исполнительных производств в  отношении Борисенко О.С. (25.12.1983 года рождения, Паспорт 03 06 511978, выдан  Отделом внутренних дел Восточного округа города Новороссийска Краснодарского края,  дата выдачи: 21.03.2007 г., зарегистрирован по адресу: 344116, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Кулагина, д. 17, кв. 35, ИНН 231517668143, СНИЛС 030 891 971 62).  

2. Обязать Судебного пристава-исполнителя КОВАЛЕНКО Н. В. Новороссийского  ГОСП прекратить исполнительные производства в отношении Борисенко О.С. (25.12.1983  года рождения, Паспорт 03 06 511978, выдан Отделом внутренних дел Восточного округа  города Новороссийска Краснодарского края, дата выдачи: 21.03.2007 г., зарегистрирован по  адресу: 344116, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Кулагина, д. 17, кв. 35, ИНН  231517668143, СНИЛС 030 891 971 62).  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, уведомлен, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованных лиц: не явился, уведомлен, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился финансовый управляющий  Борисенко Олега Сергеевича Ефименко Андрей Владимирович, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Ульяновой  М.В., к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:  

1. Признать незаконными бездействие Судебного пристава-исполнителя КОВАЛЕНКО  Н.В. Новороссийского ГОСП в виде не прекращения исполнительных производств в  отношении Борисенко О.С. (25.12.1983 года рождения, Паспорт 03 06 511978, выдан  Отделом внутренних дел Восточного округа города Новороссийска Краснодарского края,  дата выдачи: 21.03.2007 г., зарегистрирован по адресу: 344116, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Кулагина, д. 17, кв. 35, ИНН 231517668143, СНИЛС 030 891 971 62).  

2. Обязать Судебного пристава-исполнителя КОВАЛЕНКО Н. В. Новороссийского  ГОСП прекратить исполнительные производства в отношении Борисенко О.С. (25.12.1983  года рождения, Паспорт 03 06 511978, выдан Отделом внутренних дел Восточного округа  

города Новороссийска Краснодарского края, дата выдачи: 21.03.2007 г., зарегистрирован по  

адресу: 344116, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Кулагина, д. 17, кв. 35, ИНН  231517668143, СНИЛС 030 891 971 62).  

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения  судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

Определением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-14774/2023  от 20 июня 2023 года суд определил: признать Борисенко Олега Сергеевича  несостоятельным (банкротом). Ввести в отношении должника процедуру реализации  имущества гражданина сроком на четыре месяца. Утвердить финансовым управляющим  должника - Ефименко Андрея Владимировича (ИНН 616804694070, адрес для  направления корреспонденции: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Карпатская, 9/53), члена  Ассоциации "МСК СРО ПАУ "Содружество".  

Заявителем неоднократно направлялись запросы о прекращении исполнительных  производств, в связи с тем, что ФИО1 находится в процедуре банкротства.  

Однако, исполнительные производства в отношении ФИО1 не окончены.  

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с  заявлением в суд.  

 Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

 В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие  оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону  или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих  действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением  требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.  

 Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является  пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено  уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым  нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном  производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами,  послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при  рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.  

 Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов  судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для  своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов –  исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия,  связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по  

исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона №  229-ФЗ).  

 Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения  применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного  производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для  добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то  меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.  

 В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов  обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов организаций.  

 Несовершение необходимого комплекса исполнительных действий в  установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на  своевременное исполнение требований исполнительного документа.  

 В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно  которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении  исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве  срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные  интересы взыскателя.  

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным  приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа  по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.  

 В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание  не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника  отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые  судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его  имущества оказались безрезультатными.  

 Согласно материалам дела, спорное исполнительное производство находилось в  отделе судебных приставов более пяти месяцев.  

 В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный  пристав- исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного,  полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные  действия (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве»), а также действия, связанные с получением с должника  имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного  исполнения (часть 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве»).  

 В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать  следующие исполнительные действия:  

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у  физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской  Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном  международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения,  информацию, справки;  

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,  содержащихся в исполнительных документах;  

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо  принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных  документов;  

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае  исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника -  без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение,  занимаемое должником;  

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на  имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное  имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;  

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом,  производить оценку имущества;  

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;  

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или  с привлечением органов внутренних дел;  

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; -  рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других  лиц, участвующих в исполнительном производстве;  

- взыскивать исполнительский сбор; 

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на  имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника  принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим  Федеральным законом;  

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской  Федерации;  

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по  судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности  списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в  депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в  соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных  бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных  бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по  исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1  статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При  проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8,  части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны  представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные  документы;  

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных  исполнительными документами о взыскании денежных средств;  

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительных документов.  

Из материалов дела следует, что заявителем направлены запросы о прекращении  исполнительных производств, в связи с тем, что ФИО1 находится в процедуре  банкротства.  

Однако, исполнительные производства в отношении ФИО1 не окончены. 

Конкурсный управляющий обоснованно сослался на разъяснения,  

сформулированные в пункте 8 постановления Пленума № 59, о праве обжалования  бездействия судебного пристава-исполнителя в суд, рассматривающий дело о  банкротстве, независимо от того, акт какого суда или иного государственного органа  послужил основанием для наложения ареста, на неисполнение судебным приставом  судебного акта арбитражного суда о признании должника банкротом.  

Данная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского  округа от 08.02.2018 по делу № А32-33727/2017.  

В соответствии со ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о  банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах,  входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о  принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об  обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов,  органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации  и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную,  коммерческую и банковскую тайну.  

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления  государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного  самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в  течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.  

Согласно п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным  приставом-исполнителем в случаях: признания должника банкротом и направления  исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением  исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96  Федерального закона «Об исполнительном производстве».  

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»  задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение  иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов  граждан и организаций.  

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности;  своевременности совершения исполнительных действий и применения мер  принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина;  неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер  принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).  

Исчерпывающий перечень случаев, при которых исполнительное производство  оканчивается судебным приставом-исполнителем, приведен в части 1 статьи 47 Закона об  исполнительном производстве.  

 Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

 Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебного пристава- исполнителя нарушило права и законные интересы заявителя.  

 Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

 Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

 Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного  пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ  и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.  

 Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и  достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его  деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.  

 Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих  факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не  нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству, суду не представлено.  

 В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить  требования заявителя.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в виде не  окончания исполнительных производств в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года  рождения, Паспорт 03 06 511978, выдан Отделом внутренних дел Восточного округа  города Новороссийска Краснодарского края, дата выдачи: 21.03.2007 г., зарегистрирован  по адресу: 344116, 

<

...>,  ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>).  

Судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по  Краснодарскому краю ФИО2 предпринять все полные исчерпывающие меры в  целях устранения нарушения прав и законных интересов взыскателя.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб