АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-9660/2019

г.Калуга

13 апреля 2021 г.

Резолютивная часть объявлена 6 апреля 2021 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2021 г.

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи          Стрегелевой Г.А.,

судей                                                  Леоновой Л.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи           Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Интернациональная, 37, 

<

...>) – ФИО1 (дов. от 25.08.2020, диплом),

от акционерного общества «2048 Центральная инженерная база» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Дмитрия Карбышева, д.1, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от ФИО2 Валентины Александровны(г.Тамбов) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу №А64-9660/2019,  

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление ПФ РФ в г.Тамбове, управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о  взыскании с акционерного общества «2048 Центральная инженерная база» (далее – акционерное общество) причиненного ущерба в сумме 12317 руб. 51 коп. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе Управление ПФ РФ в Тамбове просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая, что судами нарушены нормы материального права.

По мнению заявителя жалобы, противоправность действий (бездействия) акционерного общества, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями акционерного общества и возникшими у управления убытками документально подтверждены. Ущерб в заявленном размере возник именно в связи с несвоевременным предоставлением акционерным обществом сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2017 г., январь 2018 г., а выводы судов первой и апелляционной инстанции о том, что Управление ПФ РФ в г.Тамбове имело возможность принять меры для выплаты пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии так как сведения за ноябрь 2017 г., февраль 2018 г. и последующие месяцы представлены своевременно являются необоснованными. 

Акционерное общество отзыв на кассационную жалобу не представило, представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя управления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 (далее- застрахованное лицо) является получателем страховой пенсии по старости с 16.04.2010, осуществляет трудовую деятельность в акционерном обществе «2048 Центральная инженерная база».

20.02.2018 Управлением ПФ РФ в Тамбовской области принято решение №180000010535/В/М о выплате указанному пенсионеру сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.12.2017.

В результате проведенной проверки в отношении застрахованного  лица управлением выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.03.2018 по 31.03.2019 в сумме 12371,51 руб. из-за несвоевременного предоставления акционерным обществом сведений по форме СЗВ-М о работающем пенсионере. 

В направленном в адрес акционерного общества уведомлении                от 09.04.2019 №1111/2021 Управление ПФ РФ в Тамбовской области предложило в добровольно в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления возместить излишне выплаченную сумму пенсии в сумме 12317,51 руб.

Поскольку в добровольном порядке акционерное общество не возместило убытки, Управление ПФ РФ в г.Тамбове обратилось в арбитражный суд. 

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ               «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), статей 16, 18, 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ, Закона                   «О страховых пенсиях»), статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015                № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями акционерного общества по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице и понесенными управлением расходами в виде выплаты излишних сумм страховой пенсии с 01.12.2017 по 31.03.2019.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона                     № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации          от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона                 № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Пенсионный фонд связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением акционерным обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2017 г., январь 2018 г.

Как установлено судом, сведения о застрахованном лице по форме СВЗ-М по типу «дополняющие» представлены акционерным обществом за декабрь 2017 года -15.03.2018, за январь 2018 года - 05.03.2019.

При этом страхователем были своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М о работающем пенсионере за ноябрь 2017 г., февраль 2018 г. и последующие месяцы, а также данные о застрахованном лице были зафиксированы в отчетности по форме                    СЗВ-Стаж за 2017 год, представленном и принятом Управлением ПФ РФ в Тамбовской области 28.02.2018.

Получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за ноябрь                2017 г., февраль 2018 г. и последующие месяцы в отношении застрахованного лица с учетом отчетности СЗВ-Стаж за отчетный год (2017г.), упрвление при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязано было уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом непрерывной трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение. 

Однако заявитель не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, дополнительную проверку не провел, а принимая решение о выплате пенсии (с учетом индексации), основывался исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, январь 2018 года. Выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, а производилась до 31.03.2019.

Приняв во внимание своевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-Стаж, СЗВ-М за последующие периоды в отношении застрахованного лица и непринятие Пенсионным фондом мер по прекращению индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд первой и апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для возложения на акционерное общество ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

Кассационная инстанция соглашается с выводом судов и считает его соответствующим правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г.                               № 309-ЭС21-1786. 

Довод Управления ПФ РФ в г.Тамбове о правомерности выплаты пенсии застрахованному лицу в повышенном размере отклоняется судом округа, исходя из осведомленности Пенсионного фонда об осуществлении застрахованным лицом оплачиваемой трудовой деятельности в акционерном обществе, а также положений части 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 31.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                             от 10.12.2020 по делу № А64-9660/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

 

Г.А. Стрегелева

Судьи

 

Л.В. Леонова

 

С.И. Смолко