АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

 дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Иркутск                                                                                             Дело № А19-2544/2021

 

« 20 » апреля 2021 года        

Резолютивная часть решения вынесена 13 апреля 2021 года   

Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2021 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665717, 

<

...>)

к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665717, Иркутская область, г. Братск, Центральный, ул. Южная, д. 4) 

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за февраль 2019 в размере 500 руб., за март 2019 в размере 500 руб., за апрель 2019 в размере 500 руб., за май 2019 в размере 500 руб., за июнь 2019 в размере 500 руб., за июль 2019 в размере 500 руб., за август 2019 в размере 500 руб., за сентябрь 2019 в размере 500 руб., за октябрь 2019 в размере 500 руб., за ноябрь 2019 в размере 500 руб., за 2019 год в размере 500 руб.,    

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее – УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования города Братска (далее – МП «ДГИ») о взыскании 5500 руб., составляющих сумму штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе: за февраль 2019 в размере 500 руб., за март 2019 в размере 500 руб., за апрель 2019 в размере 500 руб., за май 2019 в размере 500 руб., за июнь 2019 в размере 500 руб., за июль 2019 в размере 500 руб., за август 2019 в размере 500 руб., за сентябрь 2019 в размере 500 руб., за октябрь 2019 в размере 500 руб., за ноябрь 2019 в размере 500 руб. и за 2019 год в размере 500 руб. 

Определением от 17.02.2021 заявление УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 АПК РФ. 

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки должностным лицом УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019, март 2019, апрель 2019, май 2019, июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019 и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. 

По результатам рассмотрения актов УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области 10.07.2020 вынесло решения № 048S19200020280, № 048S19200020281, № 048S19200020282, № 048S19200020283, № 048S19200020284, № 048S19200020285, № 048S19200020286, № 048S19200020287, № 048S19200020296, № 048S19200020297, № 048S19200020299, в соответствии с которыми МП «ДГИ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков преставления индивидуальных сведений, в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению. 

Требования об уплате штрафов от 04.08.2020 № 048S01200020413, № 048S01200020414, № 048S01200020415, № 048S01200020416, № 048S01200020417, № 048S01200020418, № 048S01200020419, № 048S01200020420, № 048S01200020421, № 048S01200020422, № 048S01200020423, направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены. 

В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке УПФР в Ангарском городском округе Иркутской области обратилось в суд с настоящим заявлением.   

Ответчик представил отзыв по делу от 11.03.2021 № 21-737, в котором указало на отсутствие оснований для привлечения страхователя к ответственности, поскольку исходные сведения за спорные периоды были представлены в установленные сроки. В связи с рассмотрением Братским городским судом гражданского дела № 2-1066/2019 по иску ФИО1 о признании  незаконным и об отмене приказа об объявлении выговора, приказа об объявлении выговора и лишении премии, о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки увольнения, окончательный судебный акт по которому вступил в законную силу 14.11.2019, страхователем самостоятельно, до обнаружения ошибок Фондом, были представлены дополняющие формы за период с февраля по ноябрь 2019 и за 2019 год. 

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МП «ДГИ» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).    

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, исходные формы сведений о застрахованных лицах за спорные периоды представлены ответчиком в орган Пенсионного фонда с соблюдением установленных сроков, а именно: за февраль 2019 – 04.03.2019, за март 2019 – 03.04.2019, за апрель 2019 – 15.05.2019, за май 2019 – 04.06.2019, за июнь 2019 – 09.07.2019, за июль 2019 – 06.08.2019, за август 2019 – 04.09.2019, за сентябрь 2019 – 10.10.2019, за октябрь 2019 – 06.11.2019, за ноябрь 2019 – 09.12.2019, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 10.02.2020. 

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н, действовала до 27.07.2020, утратила силу в связи с утверждением Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н новой «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах»), и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР. 

Из материалов настоящего дела не следует, что ответчиком были нарушены установленные сроки представления исходных сведений СЗВ-М за февраль 2019, март 2019, апрель 2019, май 2019, июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019 и за 2019 год.  

В связи с самостоятельным обнаружением ошибок в первоначально поданных сведениях, страхователем в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области посредством электронного документооборота 04.03.2020 представлена отчетность (дополняющая) за март 2019, апрель 2019, май 2019, июнь 2019, июль 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019, ноябрь 2019 и за 2019 год на 1 застрахованное лицо – ФИО1, сведения в отношении которой в исходных формах отражены не были. 29.04.2020 представлена дополняющая форма на ФИО1 за февраль 2019.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

В связи с чем, суд полагает, что у УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области отсутствовали основания для привлечения МП «ДГИ» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления дополняющих индивидуальных сведений за вышеперечисленные периоды в виде штрафов в общей сумме 5500 руб. 

При таких обстоятельствах, требования УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,          

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                  Позднякова Н.Г.