4294/2019-458680(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66265/2019

05 августа 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года. Полный текст  решения изготовлен 05 августа 2019 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе: судьи Терешенкова А.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ольшанской А.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫБОРГСКОМУ РАЙОНУ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1  

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ  при участии  

от заявителя: Не явился, извещен., от заинтересованного лица: Не явился, извещен. 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Выборгскому району г. Санкт-Петербурга (далее- заявитель, Управление) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1  (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте  судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии со  статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. 

24 апреля 2019 года сотрудниками УМВД России по Выборгскому району Санкт- Петербурга проведен осмотр магазина «Продукты», принадлежащего индивидуальному  предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>  

В результате осмотра установлено, что предприниматель, допустил нарушение п.  2 ст.18 гл. 3 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а  

именно - допустил продажу алкогольной продукции без лицензии на право розничной  реализации алкогольной продукции.  

По факту выявленного нарушения составлен акт проверки от 24.04.2019.  Выявленная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов  от 24.04.2019.  

Уполномоченным должностным лицом УМВД России по Выборгскому району  Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении АП   № 008215 от 13.05.2019 по ст. 14.17.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для  решения вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной  ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция -  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема  готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий.  

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на  осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной  (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи)  и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их  хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные  товаропроизводители.  

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими  (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными  предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями)  осуществляется организациями.  

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи  осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей  пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо  сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  

крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского  хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной  продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина,  игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого  деяния,  

В данном случае из протокола об административном правонарушении от  13.05.2019 следует, что в помещении предпринимателя в реализации находилась  алкогольная продукция с целью продажи, при этом лицензия на осуществление  розничной продажи у организации отсутствовала.  

Какие-либо возражения или замечания на постановление от ИП ФИО1  не поступали. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не  представлено.  

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеперечисленных требований  Закона № 171-ФЗ предпринимателем в принадлежащем ему магазине по адресу: Санкт- Петербург, Композиторов, д.9, осуществлялась розничная продажа алкогольной  продукции, перечисленной в протоколе изъятия вещей и документов от 24.04.2019, что  образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ. Факт правонарушения установлен административным  органом и судом, подтверждается материалами дела, актом проверки от 24.04.2019,  протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2019. Факт правонарушения  (реализация в магазине алкогольной продукции в отсутствие соответствующей  лицензии) предпринимателем не оспаривается, в объяснениях к протоколу от  13.05.2019 предприниматель указала, что согласна с вмененным правонарушением.  

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения  предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а  равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения  административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что  свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.  

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным наличие в действиях ИП  ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к  административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок  давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей  4.5 КоАП РФ, не истек.  

Оснований для применения ст.29, ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае не  усматривает.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об  обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает  возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в  виде административного штрафа в размере 100000 рублей (минимальный размер  штрафа, установленный санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ). По мнению суда,  указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи  3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного предпринимателем  правонарушения.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного  технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит  государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений  

уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих лицензий.  

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2019  алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте,  исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ,  суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и  документов от 24.04.2019, возврату индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.  

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения  судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением  административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия  из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение,  вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом  административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018).  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (дата рождения 13.04.1980, место рождения: с. Осакюджа Ленкоранского р-на,  Азербайджанской Республики, зарегистрирована по адресу: 

<

...>, адрес проживания: г.Санкт- Петербург, пр. Науки, д.8, к.1, кВ.85, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 305470313902044)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде  штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.  

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и  документов от 24.04.2019, возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1 не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области)  

Расчетный счет № 

<

***> Банк получателя: Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербурга БИК 044030001 ИНН 

<

***>; КПП 783801001 ОГРН 

<

***>; ОКПО 83811303 КБК 41711621010016000140  ОКТМО 40303000 

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  

административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в  законную силу решения суда.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности,  обязано представить суду.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта  арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не  выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании  этого судебного акта.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня принятия.  

 Судья Терешенков А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 11:08:44

 Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич