Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-653/2024

23 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Зотовой А.В.,

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные Электрические Сети» (ИНН 

<

***>)

к 1) Прокуратуре Приморского района Санкт-Петербурга, 2) Прокурате Санкт-Петербурга

третье лицо: 1) общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные Электрические Сети» (ИНН 

<

***>), 2) публичное акционерное общество «Россети», 3) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, 4) Северо-Западное управление Ростехнадзора, 5) публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»

о признании недействительным представления от 19.10.2023 №03-03-2023

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.10.2023

от заинтересованного лица – 1) ФИО2 служебное удостоверение, 2) ФИО3 по доверенности от 14.01.2025, ФИО4 по доверенности от 03.03.2025

от третьего лица – 1) ФИО1 по доверенности от 16.10.2023, 2) ФИО5 по доверенности от 06.02.2024, ФИО6 по доверенности от 06.02.2024, ФИО7 по доверенности от 31.01.2024, 5) ФИО8 по доверенности от 20.06.2024, 3,4) не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные Электрические Сети» (ИНН 

<

***>) (далее – ООО «РСК «РЭС») обратилось  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным представления Прокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура района) от 19.10.2023 №03-03-2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания «Распределительные Электрические Сети» (ИНН 

<

***>) (далее – ООО «РСК «РЭС»), публичное акционерное общество «Россети» (далее – ПАО «Россети»), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Северо-Западное управление Ростехнадзора, публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго».

Определением арбитражного суда от 20.08.2024 назначена судебная экспертиза и приостановлено производство по делу.

 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2024 определение от 20.08.2024 отменено. Дело направлено в суд первой инстанции. Постановлением от 05.02.2025 суд кассационной инстанции оставил постановление апелляционной инстанции без изменения

Определением арбитражного суда от 19.11.2024 заявление назначено для рассмотрения судом первой инстанции. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного в судебное заседание.

Как установлено материалами дела, 30.05.2023 прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга совместно с представителями ПАО «Россети», ПАО «Россети Ленэнерго» проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ ООО «РСК «РЭС» по адресам: 

<

...> ЖК «Йога», ЖК «Модум».

31.05.2023 прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга ФИО9 совместно с представителями ПАО «Россети», ПАО «Россети Ленэнерго» проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ ООО «РСК «РЭС» по адресам: 

<

...> ЖК «Приморский квартал», ул. М. Железняка д.5, Коломяжский пр., ООО Мегалит.

01.06.2023 прокуратурой Приморского района г. Санкт-Петербурга совместно с представителями ПАО «Россети», ПАО «Россети Ленэнерго» проведена проверка соблюдения действующего законодательства РФ ООО «РСК «РЭС» по адресам: г. Санкт-Петербург, Торфяная д.15, д.17А, ул. Савушкина, д.53, ул. Дибуновская, д.32, пр. Приморский ЖК «Лайф», ул. Школьная/Липовая ал./ул. Заусадебная.

По результатам трех проверок составлен Акт проверки соблюдения действующего законодательства РФ от 01.06.2023, содержащий в себе сведения о проверках 30.05.2023, 31.05.2023 и 01.06.2023.

В Акте проверки соблюдения действующего законодательства РФ от 01.06.2023 содержатся выводы о несоответствии электроустановок ООО «РСК «РЭС» актам об осуществлении технологического присоединения, актам разграничения балансовой принадлежности, актам об осуществлении технологического присоединения, схемам присоединения; о нарушении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа»; о наличии угрозы надежного электроснабжения потребителей, о затруднении идентификации присоединения и определения направления КЛ.

Прокуратурой было внесено представление от 19.10.2023 № 03-03-2023 об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере электроэнергетики, их причин и условий, им способствующих.

Не согласившись с действиями и актом Прокуратуры, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п.1 ст. 21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений п.1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в п. 1 ст. 21 органов выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.

При этом при проведении указанной проверки участие сотрудников ПАО «Россети», ПАО «Россети Ленэнерго» в проводимой прокуратурой района проверке было обусловлено необходимостью обеспечения полноты и объективности проверки, что соответствует п. 4.4. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, согласно которому для обеспечения полноты и объективности проверок по любому обращению к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости - заявители.

По поручению прокуратуры города с согласия Генеральной прокуратуры Российской Федерации к указанной проверке были привлечены специалисты Северо-Западного управления Ростехнадзора.

Проведение прокурорской проверки является одним из правовых средств прокурорского надзора, связанного с обнаружением правонарушений. 

Проведение проверочных мероприятий органами прокуратуры регламентировано ст.ст. 21, 22 Закона о прокуратуре, а также ведомственными правовыми актами.

Прокурорская проверка является, в том числе, средством выявления и фиксации нарушения закона. При этом способ фиксации выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений закона на законодательном уровне не закреплен.

Согласно ст.ст. 2, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает, в том числе:

- правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора;

- правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора;

- состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Отношения в сфере электроэнергетики регулируются Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (далее - ПУЭ).

Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций (далее - ПТЭЭСС) и сетей Российской Федерации и внесены изменения в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757, от 12 июля 2018 г. № 548. 

Настоящие Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической станций и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе электроэнергетических систем.

Пунктом ПТЭЭСС предусмотрено, что владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений для определения оптимальных форм и методов технического воздействия в соответствии с методикой опенки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.06.2017 № 676.

Согласно пункту 10 ПТЭЭСС эксплуатация объектов электроэнергетики должна осуществляться с соблюдением требований Правил, Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением I правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики, утвержденных Минэнерго России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и на основании  технической   (в  том   числе  инструктивной  и  оперативной) документации (далее - техническая документация), разработанной и утвержденной техническим руководителем объекта электроэнергетики, сетевой организации, потребителя электрической энергии (их обособленных подразделений) (далее - технический руководитель) в соответствии с требованиями Правил, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций - изготовителей установленного на объекте электроэнергетики оборудования и устройств, конструктивных элементов ЛЭП.

Пунктом 13 ПТЭЭС установлено, что для первичного фактического приема (подачи) рабочего напряжения и мощности на ЛЭП и новое основное оборудование на вновь построенных, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектах электроэнергетики (постановки их пол нагрузку пли включения в транзит), а также фактического приема (подачи) рабочего напряжения и мощности на новое оборудование на действующих объектах электроэнергетики, в том числе после его замены (далее - ввод в работу), должны быть выполнены следующие мероприятия: проведены индивидуальные испытания оборудования и функциональные испытания отдельных технологических систем; получено временное разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск и эксплуатацию объекта электроэнергетики для проведешь пусконаладочных работ и проведения комплексного опробования (в случае необходимости) - в случаях и порядке, установленных Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85.

Пунктом 29 ПТЭЭС прямо предусмотрено, что владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасное энергопринимающих установок «Правила Организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013.

Из положений пункта 103 ПТЭЭС следует, что при изменении эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств создаваемые схемы электрических соединений объектов электроэнергетики и схемы электрических сетей должны обеспечивать: электроснабжение потребителей электрической энергией в соответствии с категорией их электроснабжения, установленной в соответствии с документами о технологическом присоединении  и  условиями  договоров  оказания  услуг  по   передаче электрической энергии (договоров электроснабжения); локализацию нарушений нормального режима на объектах электроэнергетики и в электрических сетях с минимизацией последствий для потребителей электрической энергии.

Пунктом 465 ПТЭЭС определено, что на баках трансформаторов и реакторов, а также снаружи на дверях и внутри на трансформаторах трансформаторных пунктов и камер должны быть указаны диспетчерские наименования. Расцветка фазы должно быть нанесена на баки однофазных трансформаторов и реакторов, высоковольтных вводов трехфазных трансформаторов. Грансформаторы и реакторы наружной установки должны быть окрашены в светлые тона краской, стойкой к атмосферным осадкам и воздействию масла, не содержащей в своем составе алюминиевой пудры.

Так пунктом 497 ПТЭЭСС установлено, что на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ (за исключением подвесных высокочастотных заградителей), наружных и внутренних лицевых частях КРУ, шкафах и сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На металлических частях корпусов оборудования должна быть обозначена расцветка фаз, позволяющая определить фазировку оборудования. При невозможности нанесения расцветки должны быть установлены габлички. РУ должно быть укомплектовано резервом запасных предохранителей используемых номиналов. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

Пунктом 491 ПТЭЭС установлено, что кабельные каналы и наземные лотки ОРУ и ЗРУ должны быть закрыты несгораемыми плитами, а места выхода кабелей из кабельных каналов, туннелей, пажей и переходы между кабельными отсеками должны быть уплотнены несгораемым материалом. Туннели, подвалы, каналы должны содержаться в чистоте, а дренажные устройства должны обеспечивать беспрепятственный отвод воды.

Из положений пункта 613 ПТЭЭС следует, что заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии. 

Проверкой установлено, что решением единственного участника ООО «Региональная Сетевая Компания «Распределительные электрические Сети» от 24.09.2019 № 1/2019 создано ООО к Региональная Сетевая Компания «Распределительные Электрические Сети». Определено место нахождение вновь созданного Общества - Санкт-Петербург, ул. Антоновская, д. 14, к. 2, лит. А, пом. 5 Н, офис 6.

Согласно передаточному акту от 23.09.2019, утвержденному протоколом № 5 общего собрания участников ООО «Распределительная Сетевая Компания «Региональные электрические сети» от 24.09.2019 следует, что названным передаточным актом подтверждается переход прав и обязанностей в результате реорганизации в форме выделения с последующим преобразованием от Общества с ограниченной ответственностью «Распределительная сетевая компания «Региональные Электрические Сети», именуемого в дальнейшем Передающее общество, к вновь создаваемому Обществу, именуемому в дальнейшем Принимающее общество. Права и обязанности переданы в отношении всех кредиторов и должников Передающего общества, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

В ходе проведения проверки установлены и подтверждаются справкой Государственного инспектора СЗУ Ростех надзора ФИО10 следующие нарушения, требующие устранения:

- ТП -308: на дверях ТП отсутствует надпись с диспетчерским наименованием подстанции (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); не выполнена защита от коррозии открыто проложенных заземляющих проводников (нарушен п. 613 ПТЭЭСС); не работает освещение в кабельном сооружении (в подвале ТП) (нарушен п. 29 ПТЭЭСС); не обеспечивается отвод воды из кабельного сооружения, не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей мере-; промежуточные перекрытия помещений РУ-10/0,4 к В (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ п. 2.3.123); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); отсутствует разрешение государственного энергетического надзора па допуск в эксплуатацию ТП (нарушен п. 13 ПТЭЭСС);

- БКРТП-309: на дверях БКРТП отсутствует надпись с диспетчерским наименованием подстанции (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); РКРТП-309 получает питание от ПС-263 «ПС Полупроводники» по одному вводу, выключатель второго ввода отключен, в результате этого нарушена категория надежности энергоснабжения потребителей электрической энергии подключенных к БКРТП-309, а также потребителей электрической энергии подключенных к БКРТП-343, БКТП-344, БКТП-345, БКТП-327, БКТП-325, БКТП-326, БРКТП-328 (данные БКТП получают питание от БКРТП-309). Кроме того, трансформаторная мощность трансформаторов присоединенная к ПС-263 «Полупроводники» по фидерам 263-213, 263-313 значительно превышает разрешенную Актом ПАО «ФСК ЕЭС» об осуществлении технологического присоединения № 578/АТП-М7 от 16.05.2018 (нарушен п. 103 1 ПТЭЭСС); не обеспечивается отвод воды из кабельного сооружения, не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещений РУ-10/0,4 кВ (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС): отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию БРКТП (нарушен п. 13 ПТЭЭСС);

- БКТП № 4 (310); в местах ввода заземляющих проводников в здание БКТП отсутствует опознавательный знак заземление (нарушен п. 1.7.118 ПУЭ); не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещений РУ-10/0,4 кВ (нарушен п. 491 ПТЭЭСС): отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию БКТП (нарушен п. 13 ПТЭЭСС);

- БКТП-327: отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); частично отсутствует заземление кабельных конструкций в кабельном сооружении БКТП (нарушен п. 612 ПТЭЭСС); отсутствует разрешение энергетического надзора на допуск в эксплуатацию БКТП (нарушен н. 13 ПТЭЭСС);

- БКТП-328: не обеспечивается отвод воды из кабельного сооружения (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); в местах ввода заземляющих проводников в здание БКТП отсутствует опознавательный знак заземление (нарушен п. 1.7.118 ПУЭ); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС): отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск в  эксплуатацию БКТП;

- БКТП-326: часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ и. 2.3.123); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); в местах ввода заземляющих проводников и здание БКТП отсутствует опознавательный знак заземление (нарушен п. 1.7.118 ПУЭ);

- БКТП-325: в местах ввода заземляющих проводников в здание БКТП отсутствует опознавательный знак заземление (нарушен п. 1.7.118 ПУЭ); не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещений РУ-10/0,4 кВ (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск и эксплуатацию БКТП (нарушен п. 13 1 ПТЭЭСС);

- БКТП -343: не выполнена отмостка вокруг здания БКРТП; не работает освещение в кабельном сооружении (подвале) ТП (нарушен п. 29 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС);

- БКТП-345: отсутствуют надписи. указывающие назначение (диспетчерские наименования) присоединений РУ К) кВ (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС);

- БКТП-355: отсутствуют надписи, указывающие назначение (диспетчерские наименования) присоединении РУ-10 кВ (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию БКТП (нарушен п. 13 ПТЭЭСС);

- БКТП-331: не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещении РУ-10/0,4 к В (нарушен п. 491 I ГГЭЭСО; часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ п. 2.3.123); не выполнена защита от коррозии открыто проложенных заземляющих проводников (нарушен п. 613 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС);

- БКТП-333: часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ и. 2.3.123); не выполнена защита от коррозии открыто проложенных заземляющих проводников (нарушен п. 613 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); БКТП-333 получает питание от БКРТП-331 по одному вводу, кабель второго ввода не присоединен к выключателю, в результате этого нарушена категория надежности электроснабжения потребителей энергетики подключенных к БКТП-333 (нарушен п. 103 ПТЭЭСС);

- БКТП-332: часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ п. 2.3.123); БКТП-332 получает питание от БКРТП-331 по одному вводу, кабель второго ввода поврежден, в результате этого нарушена категория надежности электроснабжения потребителей электрической энергии подключенных к БКТП-332 (нарушен п. 103 ПТЭЭСС);

- БКТП-322: часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ п. 2.3.123); не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещений РУ-10/0.4 кВ (нарушен п. 491 ПТЭЭСС) отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск к в эксплуатацию БКТП (нарушен п. 13 ПТЭЭСС);

- БКТП-317: часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС; ПУЭ п. 2.3.123); не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещений  РУ-10/0,4   кВ       (нарушен   п.  -491   ПТЭЭСС);  отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); отсутствует разрешение государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию БКТП (нарушен п. 13 ПТЭЭСС).

В БКРТП-2 на однолинейной схеме РУ-10кВ отсутствуют отметки о ее проверке на соответствие фактической эксплуатационной (нарушен п. 42 ПТЭЭСС); в ячейке 12 отключен один кабель А (или Б, сведения на бирке выцвели) от ПС ПИ (пр. Испытателей), ф. 808 (нарушен п. 7.10. 569 ПТЭЭС и I 2 19 ПУЭ); не работает освещение в кабельном сооружении (подвале) 111 (нарушен п. 29 ПТЭЭСС); часть кабелей в кабельном сооружении (подвале) проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7, 10 ПТЭЭСС, п. 2.3.123 ПУЭ); не содержится в исправном состоянии маслосборник: бетонное кольцо-маслосборник установлено не под маслоприемником (нарушен п. 7.10, 464 ПТЭЭСС. п. 4.2.103 ПУЭ): в трансформаторной камере Г-2 подтеки масла на полу (нарушен п. 7, 10,43 ПТЭЭСС); не заменена дверь грансформатора Т-1 (нарушен п. 612 ПТЭЭСС);

- ТП-32: не обеспечена первая категория надежности электроснабжения, секционный выключатель РУ-10 кВ отключен (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС, п. 1.2.19 ПУЭ);

- ТП-29: не заменены экраны кабельных линий 10 кВ в кабельном сооружении (подвале) РУ-1 (нарушен н. 612 HTOCC); отсутствуют бирки на кабельных линиях 0,4 кВ в кабельном сооружении (подвале) (нарушен п. 569 ПТЭЭСС);

ТП-30: не обеспечена вторая категория надежности электроснабжения, отключены выключатели яч. № 2 и № 6 РУ-10 кВ (нарушен п. 7,10, 569 ПТЭЭС, п. 1.2.19 ПУЭ); не содержится в исправном состоянии маслосборник: бак перевернут (или не снята крышика), функцию маслосборника не выполняет (нарушен п. 7,10, 464 ПТЭЭСС, п. 4.2.103 ПУЭ); в кабельном сооружении (подвале) не выполнено заземление маслосборника (металлический короб), по которому без кабельных конструкций проложены кабельные линии (нарушен п. 7,10, 612 ПТЭЭСС, п. 2.3.123 ПУЭ); отсутствуют бирки на кабельных линиях 10 кВ в яч. № 2 и № 6 кабельном сооружении (подвале) (нарушен п. 569 ПТЭЭСС);

ТП-31: не содержится в исправном состоянии маслоприемник, отсутствует гравийная засыпка в камере 1-2 (нарушен п. 492 ПТЭЭСС); не заземлена нейтраль трансформатора Т-2 (нарушен п. 612 ПТЭЭСС); в кабельном сооружении (подвале) не выполнено заземление маслосборника (металлический короб), по которому без кабельных конструкций проложены кабельные линии (нарушен п. 7,10, 612 ПТЭЭСС, п. 2.3.123 ПУЭ); 

ТП-33: в РУ-10/0,4 кВ отсутствует однолинейная схема. Подключена к РТП-1 кабель А, а не к РТП-2 в соответствии с АТП (нарушен п. 42 ПТЭЭСС); отсутствуют надписи на дверях камер, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование в РУ-10кВ (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); не обеспечен отвод воды из кабельного сооружения (подвала) РУ1 (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); не содержится в исправном состоянии маслосборник: бак сдвинут, функцию маслосборника выполняет частично (нарушен п. 7,10, 464 ПТЭЭСС, п. 4.2.103 ПУЭ); не обеспечена первая категория надежности электроснабжения, секционный выключатель 10 кВ РУ2 отключен, кабельная линия в яч. № 6 отключена, заземлена (нарушен п. 17,10 ПТЭЭСС, п. 1.2.19 ПУЭ); 

ТП-28: отсутствуют надписи на дверях камер, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование в РУ-10кВ (нарушен п. 497 ПТО ОСС); 

TII-39 (без напряжения, стройка, трансформаторные камеры не предъявлены для осмотра): отсутствуют надписи на дверях камер, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование в РУ-10 кВ (нарушен п. 497 ПТЭЭСС): 

ТП-34: в РУ-1 и РУ-2 на дверях камер 1- кВ № 2 и № 6 нанесено одинаковое диспетчерское наименование ТП-35 кабель Б (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); 

ТП-35: не содержится в исправном состоянии маслоприемник отсутствует гравийная засыпка в камере Т-1 (нарушен п. 492 ПТЭЭСС); отсутствуют надписи на дверях камер РУ-1 1-кв, указывающие на назначение присоединений и их диспетчерское наименование (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); 

TП-36. TП-38: замечания общие 

ТП-37: в РУ-10/0,4 кВ отсутствует однолинейная схема (нарушен п. 42 ПТЭЭСС); 

БКРТП-1: однолинейная схема РУ-10 кВ не проверена на соответствие фактической эксплуатационной, надписи на дверях камер питающих фидеров не соответствуют схеме (нарушен и 42, 497 ПТЭЭСС): не обеспечен отвод воды из двух отсеков кабельного сооружения (подвала) (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); не содержится в исправном состоянии маслоприемник, отсутствует гравийная засыпка в камере Т-1 (нарушен п. 492 ПТЭЭСС); не содержится в исправном состоянии маслоприемник, отсутствует гравийная засыпка в камере Т-2 (нарушен п. 492 ПТЭЭСС);

РТП-2196: не обеспечена первая категория надежности электроснабжения, отключена яч. № 1 ф. 103-168 от 1С-103 (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС, п. 1.2.19 ПУЭ); не обеспечен отвод воды из кабельного сооружения (подвала) (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); не откорректированы надписи на разъединительных ЛВ и ШР камеры 12 питающего фидера 15-413 от ПС330 «Завод Ильич», не соответствуют схеме (нарушен п. 42, 497 ПТЭЭСС); 

ВТП-1: отсутствуют надписи на дверях камер РУ- 10 кВ, указывающие на номер секции и номера ячеек (нарушен п. 497 ПТЭЭСС); не заземлена нейтраль трансформатора Т-1 и Т-2 (нарушен п. 612 ПТЭЭСС). 

Общие нарушения для всех ТП: на дверях РТП, БКТП отсутствуют наименование организации владельца, адрес, телефон (нарушен п. 101 ПТЭЭСС); отсутствуют диспетчерские наименования внутри камер силовых трансформаторов (нарушен п. 465 ПТЭЭСС); часть кабелей в кабельном сооружении проложена без применения кабельных конструкций (консолей) (нарушен п. 7,10 ПТЭЭСС, п. 2.3.123 ПУЭ); не уплотнены легко пробиваемым несгораемым материалом отверстия в местах прохода кабелей через промежуточные перекрытия помещений РУ-10/0,4 кВ (нарушен п. 491 ПТЭЭСС); отсутствуют бирки на отдельных кабельных линиях 10/0,4 кВ в РУ10/0,4 кВ; отсутствует возможность ведения наблюдения за температурой верхних слоев масла трансформаторов в ТН (отсутствуют термометры) (нарушен п. 472 ПТЭЭСС); в местах ввода заземляющих проводников в здание ТП отсутствует знак заземление (нарушен п. 1.7.118 ПУЭ, п. 7, 10 ПТЭЭСС). 

Указанное свидетельствует о нарушение ООО «РСК «РЭС» правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок. В силу положений ст. 28 Закона «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. 

Согласно ч. 5 ст. 28 Закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, гарантирующие поставщики, сетевые организации и иные собственники и законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, а также собственники и иные законные владельцы объектов по производству электрической энергии (мощности), в пределах своих обязанностей по выполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, требований технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям и обязательств по заключенным ими договорам при осуществлении своей деятельности обеспечивают надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество.

 Субъекты электроэнергетики несут ответственность за нарушение электроснабжения или отклонение показателей качества электрической энергии при невыполнении им своих обязательств и (или) обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности в сфере электроэнергетики и качества электрической энергии. Указанные нарушения действующего законодательства влекут нарушение прав граждан, проживающих в МКД, а неустранение нарушений влечет их дальнейшее развитие. Причинами выявленных нарушений действующего законодательства является ненадлежащее исполнение должностными лицами ООО «РСК «РЭС» возложенных на них законом обязанностей.

С учетом изложенного, Обществом были нарушены нормы Приказа Минэнерго России от 04.10.2022 №1070, что может повлечь существенные нарушения прав потребителей электроэнергии. Исходя из вышеизложенного, истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения иска. Убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемое Представление, материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае доказательств несоответствия оспариваемого Представления 19.10.2023 №03-03-2023 требованиям действующего законодательства не представлено, в связи с чем, основания для признания его недействительным у суда отсутствуют.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                    Гуляев С.Б.