ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-14711/2023

10 апреля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарь Колосов М.А.

при участии:  

от заявителя:  не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 16.02.2024 (онлайн),

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8063/2024) общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 хлеб» на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 29.01.2024 по делу № А21-14711/2023                                      (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 хлеб»

к Администрации Пионерского городского округа

об оспаривании   

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 хлеб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации Пионерского городского округа (далее – Администрация) о признании незаконным требования на демонтаж рекламной конструкции от 10.11.23г. №1-7509, а именно объемных букв ФИО2 ХЛЕБ и колосков хлеба, нанесенных на вывеску, установленную на фасаде здания по адресу 

<

...>.

Решением суда от 29.01.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 14.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 08.04.2024.

В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017                                   № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 10 ноября 2023 года истцом получено письменное требование Администрации Пионерского городского округа № 1-7509 удалить в течение трех дней информацию, размещенную на рекламной конструкции, расположенной на фасаде нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

...>. 

По данному адресу в арендованном помещении располагается один из специализированных магазинов ООО «ФИО2 хлеб», осуществляющей розничную торговлю хлебо-булочным изделиями в соответствии с уставными документами (ОКВЭД 47.24).

Несогласие с исполнением указанного требования послужило основанием предъявления Обществом в суд указанных выше требований.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения, в связи с чем, заявленные требования признал неподлежащими удовлетворению.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (Закон № 38-ФЗ, Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ регламентировано, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При этом, пунктом 4 части 15 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Решением окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 17.12.2021 № 67 утверждены Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории МО «Пионерский городской округ» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил, установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории Пионерского городского округа допускаются при наличии действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подготовленного уполномоченным распоряжением администрации структурным подразделением и подписанного уполномоченным распоряжением администрации должностным лицом в порядке, устанавливаемом настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 7.2 Правил, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания, подготовленного уполномоченным администрацией структурным подразделением и подписанного уполномоченным администрацией должностным лицом (далее - Предписание). Демонтаж осуществляется в течение месяца с момента выдачи предписания на демонтаж рекламной конструкции.

Выдача предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истек, является обязанностью органа местного самоуправления.

Часть 1 статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» возлагает на изготовителя (исполнитель, продавец) обязанность довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил, рекламная вывеска - рекламная конструкция индивидуальной формы и размера, статичное информационное поле. Устанавливается на фасадах или других внешних поверхностях зданий, строений и сооружений, над входом, или слева, или справа от входа в помещение рекламируемого объекта.

В соответствии с пунктом 3.9 Правил, обязательная информационная вывеска устанавливается около входных дверей (на расстоянии не более 2 м от входа) здания, помещения, в которых находится организация, и содержит информацию, которую организация обязана довести до сведения потребителя в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 23001 «О защите прав потребителей» (фирменное наименование организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы). Площадь обязательной информационной вывески не должна превышать одною квадратного метра (1 кв. м). Количество обязательных информационных вывесок не может превышать количества входов в помещение организации.

Судом первой инстанции при рассмотрении указанного дела на основании предоставленных материалов и доказательств, не оспоренных Обществом, было установлено, что спорная конструкция размещена на удаленном расстоянии от входа в магазин, с торца здания, на достаточно высоком уровне, не отвечает признакам, предъявляемым к вывескам о раскрытии информации, необходимой потребителю и не содержит информацию, которая должна доводиться до потребителей, в том числе сведения о наименовании продавца, включая фирменное, месте его нахождения и режиме работы, в связи с чем, судом первой инстанции был правомерно сделан вывод о том, что содержащаяся на ней информация способна формировать у неопределенного круга лиц предпочтительный интерес на приобретение хлеба и хлебобулочных изделий, выпекаемых Обществом именно в этом месте, так как основной целью размещения спорной конструкции является не указание наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения в соответствии с требованиями действующего законодательства и обычаями делового оборота, а привлечение внимания неопределенного круга лиц к организации и реализуемых ею товаров, вследствие чего позиция Общества, изложенная в апелляционной жалобе о том, что данные выводы противоречат обстоятельствам дела не состоятельна.

Позиция Общества, изложенная в апелляционной жалобе о том, что спорная конструкция не относится к рекламной, а является обязательной информационной вывеской противоречит установленным судом первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам

Размеры объемных букв ФИО2 ХЛЕБ не отвечают признакам, предъявляемым к вывескам о раскрытии информации, необходимой потребителю. Конструкция не содержит информации, которая должна доводиться до потребителей, в том числе сведения о наименовании продавца, включая фирменное, месте его нахождения и режиме работы (статья 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Суд первой инстанции верно указал, что конструкция с надписью ФИО2 ХЛЕБ и изображением колосков хлеба выполнена в ярких красках, размещена на удаленном расстоянии от входа в магазин, с торца здания, на достаточно высоком уровне. Форма исполнения указанной конструкции и содержащаяся на ней информация способна формировать у неопределенного круга лиц предпочтительный интерес на приобретение хлеба и хлебобулочных изделий, выпекаемых Обществом именно в этом месте, ввиду чего она в силу Закона о рекламе относится к рекламной конструкции, для размещения которой необходимо получение соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления. 

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, представленным доводам и доказательствам дана надлежащая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права при вынесении решения не нарушены, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 29 января 2024 года по делу №  А21-14711/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Мильгевская

 

Судьи

 

А.Б. Семенова

 

 О.В. Фуркало