АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2021 года

Дело №

А55-2961/2021

Резолютивная часть решения суда оглашена 27 апреля 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено  28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи  Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, после перерыва помощником судьи Булаховой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 21-27 апреля 2021 года  дело, возбужденное по  заявлению

Министерства имущественных отношений Самарской области, Россия 443068, г. Самара, Самарская область, ул. Скляренко д. 20

к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области, начальнику ОСП Кировского района г. Самары УФССП по Самарской области, УФССП России по Самарской области – старшему судебному приставу-исполнителю, УФССП России по Самарской области

с участием третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Магазин № 226 «Продукты»

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 11.12.2020от заинтересованных лиц  – ФИО3, представитель по доверенности от 13.01.2021; ФИО4, представитель по доверенности от 01.03.2021

от третьего лица – не явился, извещен

Установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением согласно которого просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары в рамках исполнительного производства №48263/16/63037- ИП; признать незаконным бездействие начальника ОСП Кировского района г.Самары по ненадлежащему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары;  обязать начальника ОСП Кировского района г.Самары направить в адрес министерства постановление об окончании исполнительного производства № 48263/16/6303 7-ИП и оригинал исполнительного листа ФС № 007098577 отношении должника ООО Магазин № 226 «Продукты». 

В целях всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ – ООО «Магазин №226 «Продукты».

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 21 апреля 2021  до 27 апреля 2021 года до 14 час. 05 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточнил просительную часть заявления, в связи с допущенной опечаткой, просил обязать начальника ОСП Кировского района г.Самары направить в адрес министерства постановление об окончании исполнительного производства № 48263/16/6303 7-ИП и оригинал исполнительного листа ФС № 007098577 отношении должника ООО Магазин № 226 «Продукты».

Суд принял указанное уточнение заявленных требований, в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Представители судебных приставов возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, участвующее в деле в судебное заседание не явилось, о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, приведенные в заявлении, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2016 по делу № А55-27942/2015 исковые требования Министерства  имущественных отношения Самарской области (далее – Министерство)  к ООО Магазин №226 «Продукты» были удовлетворены, в пользу Министерства взыскана задолженность в размере 3 598,42руб.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 007098577, который был направлен Министерством руководителю УФССП России по Самарской области г. Самары - главному судебному приставу Самарской области для принудительного исполнения (исх.№ 12/7293 от 05.08.2016).

Заявитель, полагает, что ввиду отсутствия у него каких-либо исполнительных документов (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства), которые должны были быть вынесены ОСП Кировского района г.Самары на основании исполнительного листа ФС № 007098577, судебными приставами проявлено бездействие в исполнении своих функций по возбуждению исполнительного производства,  в связи с чем, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»  (далее - Закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон №229-ФЗ.

Ч.1 ст.12 Закона №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства.

При этом законодательство об исполнительном производстве не определяет последовательность совершения исполнительных действий; судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны в рамках конкретного исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве также не содержит требований относительно периодичности совершения исполнительных действий в пределах двухмесячного срока, установленного ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, приведенным в ст.47 Закона №229-ФЗ. 

Незаконное бездействие имеет место лишь тогда, когда лицо не предпринимает действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Между тем материалами дела подтверждается принятие УФССП России по Самарской области и ОСП Кировского района г. Самары всех необходимых мер по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №48263/16/63037-ИП, в отношении ООО Магазин №226 «Продукты» было возбуждено 19.08.2016 ОСП Кировского района г.Самары и окончено 28.02.2017 на основании п. 4 ч. 1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть наложено взыскание.

Судом установлено, что  ОСП Кировского района г.Самары в адрес Министерства было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.08.2016 и получено Министерством 06.04.2017, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления почтовой корреспонденции., письма от 12.04.2017 и от 12.01.2018, которые содержали информацию в отношении исполнительного производства, возбуждённого на основании ФС № 007098577.  

Таким образом, материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры по исполнению судебного акта.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны в рамках конкретного исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Этот срок не является пресекательным, его истечение само по себе не влечет окончания (прекращения) исполнительного производства (ч.8 ст.36 Закона №229-ФЗ) и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, если исполнительные действия совершались, но цель исполнительного производства не была достигнута.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление Министерства удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Т.М. Матюхина