ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-15565/2023

13 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Савиной Е.В., судей  Мельниковой Н.А., Новиковой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиным А.Е.,

при участии:  

- от истца: ФИО1 по доверенности от 29.12.2023,

- от ответчиков: 1, 2) ФИО2 по доверенности от 15.02.2024,

- от 3-их лиц: 1-3. не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21735/2024) общества с ограниченной ответственностью «Дорожное» и общества с ограниченной ответственностью «ФИО3»

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2024 по делу № А21-15565/2023, 

принятое по иску акционерного общества «Калининградгазификация» к 

1) обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное»;

2) обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3»

3-и лица: 

1. ФИО4;

2. ФИО5;

3. Администрация Гурьевского муниципального округа

об обязании, 

установил:

Акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное» (далее – ООО «Дорожное») и обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3» (далее – ООО «Дорожное 1») об обязании, с учетом принятых судом уточнений, предоставить истцу согласие на подключение следующих объектов капитального строительства: 

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1291, по адресу: 

<

...>; 

- жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный к газопроводу среднего давления протяженностью 2026,22 п.м., построенному в 2016 году, расположенному по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожное 1 очередь квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593 в целях исполнения региональной программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135. 

В случае неисполнения ответчиками судебного решения в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу истец просил суд установить, что согласие считается выданным со стороны ответчиков.

Определением суда от 25.01.2024 принято к производству суда встречное исковое заявление ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» к Обществу об обязании принять в собственность газораспределительные сети.

Определением суда от 28.05.2024 по ходатайству, поступившему от истца, встречные требования ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» выделены в отдельное производство с присвоением № А21-6565/2024.

Решением суда от 06.06.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ответчики обратились с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылаются на необоснованность и недоказанность выводов суда о том, что отказ ответчиков в предоставлении согласия на подключение к газопроводу ограничивает доступ к газификации, ведет к неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей. Ответчики также считают неподтвержденным материалами дела вывод суда о том, что отказ в предоставлении согласия на подключение затрудняет реализацию возложенных на истца обязанностей по газификации населения.

По утверждению ответчиков, судом не дана надлежащая оценка возражениям о том, что требования предъявлены ненадлежащим истцом, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:040019:1291 и 39:03:040019:1375 принадлежат третьим лицам, а не истцу. Истец в исковом заявлении не обосновал, в чем именно заключается нарушение его прав и интересов.

Кроме того, ответчики полагают, что истцу в целом в силу пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547), не требовалось согласие ответчиков на подключение объектов к принадлежащей ответчикам сети газораспределения. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024 апелляционная жалоба ответчиков принята к производству, судебное заседание назначено на 29.08.2024.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

Согласно позиции истца, изложенной в отзыве, действующее законодательство в сфере газоснабжения не допускает возможности подключения к сетям газоснабжения без согласия основного абонента, коими являются ответчики. Основной абонент, в свою очередь, не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

Истец отмечает, что третьи лица ФИО4 и ФИО5 с целью газификации принадлежащих им строений заключили с истцом, являющимся оператором газификации на территории Калининградской области, договоры о подключении. Обязанность по получению согласия основного абонента на подключение, как полагает истец, лежит на нем, как на исполнителе.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Подключившийся к судебному заседанию с использованием веб-конференции представитель ответчиков поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель истца, также подключившийся посредством веб-конференции, против удовлетворения жалобы возражал по доводам, приведенным в отзыве.

Третьи лица явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального    хозяйства,    промышленных    и    иных    организаций Калининградской области на период до 2031 года (далее - программа газификации), утвержденной   постановлением   Правительства   Калининградской   области   от 18.03.2022 № 135.

Общество является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно пункту 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р Общество определено в качестве регионального оператора газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с пунктом 17 программы газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» являются основными абонентами газопровода среднего давления, протяженностью 2026,22 п.м. построенного в 2016 году, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный, 1-ая очередь, квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593. Указанный газопровод спроектирован и построен силами ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1», в целях его эксплуатации Общество заключило с последними трехсторонний договор на обслуживание газопровода от 18.05.2016 № 17/01-424-2016.

Поселок Дорожный Гурьевского городского округа Калининградской области включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, а именно - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В   связи   с   этим,   ФИО4   получила   возможность технологического присоединения принадлежащего ей объекта капитального     строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих земельных участков, ввиду чего ФИО4 заключила с Обществом договор о подключении газосипользующего оборудования к сети распределения в рамках догазификации от 09.06.2023 № 17/20-1332-2023/Д.

Газоснабжение индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1291, по адресу: 

<

...>, к газопроводу-источнику, принадлежащему ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1», предусмотрено схемой газоснабжения.

Кроме того, с целью технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям ФИО5 09.01.2023 заключил с Обществом договор № 17/20-172-2023/Ств о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Газоснабжение принадлежащего ФИО5 жилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский район, п. Дорожный, к газопроводу-источнику, принадлежащему ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1», также предусмотрено схемой газоснабжения.

Пунктом 48 Правил № 1547 установлено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно Техническим условиям к договорам от 09.06.2023 № 17/20-1332-2023/Д и от 09.01.2023 № 17/20-172-2023/Ств, планируемая точка подключения определена как газопровод среднего давления, находящийся на обслуживании Общества на основании договора от 18.05.2016 № 17/01-424-2016, который заключен с ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1».

В целях исполнения обязательств по договорам технологического присоединения Общество 23.12.2022 и 05.10.2023 направило в адрес ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» запрос на предоставление письменного согласия на подключение к газопроводу среднего давления, расположенному по адресу: п. Дорожный, 1-ая очередь, квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593, объектов, принадлежащих третьим лицам.

Письмами от 09.11.2023 в ответ на письма от 23.12.2022 и от 05.10.2023 ООО «Дорожное» сообщило Обществу о том, что ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» не являются специализированными организациями, осуществляющими деятельность в сфере газоснабжения. 

Кроме того, ООО «Дорожное» предложило Обществу безвозмездно принять в собственность газопровод среднего давления (объект № 97-2014) и газопровод высокого давления (объект № 399-2013) с целью последующего осуществления действий по подключению новых абонентов.

При этом ранее в письме от 22.08.2022 исх. № 25798 Общество уведомило ООО «Дорожное» об отказе принять на свой баланс газопроводы и соответствующее оборудование.

Полагая, что ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» необоснованно уклоняются от дачи согласия на подключение к газопроводу среднего давления объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, установив, что ответчики не вправе препятствовать подключению (технологическому единению) к принадлежащим им сетям газораспределения и (или) потребления при наличии пропускной способности таких сетей, удовлетворил заявленные требования.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав позиции сторон, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) присуждение к исполнению обязанности в натуре признается одним из способов защиты нарушенных прав.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу указанной нормы лицо вправе требовать присуждения к исполнению обязанности в натуре, в случае если такая обязанность установлена законом либо соглашением сторон.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирован Правилами № 1547.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Пунктом 48 Правил № 1547 предусмотрено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Названным пунктом установлено, что основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом, в силу пункта 2 Правил № 1547, под основным абонентом понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Материалами дела подтверждается, что в 2013-2016 годах по заказу ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» осуществлено проектирование и строительство объектов газового хозяйства № 97-2014 «газопровод среднего давления» и № 399-2013 «газопровод высокого давления». 

Названные объекты находятся в собственности ответчиков (в силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ), доказательств их передачи в собственность или во владение иным лицам ответчиками не представлено.

Техническими условиями к договорам технологического присоединения от 09.06.2023 № 17/20-1332-2023/Д и от 09.01.2023 № 17/20-172-2023/Ств подтверждена возможность осуществления подключения к газопроводу среднего давления, принадлежащему ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1», который находится на обслуживании Общества (л.д. 23, 37). 

Наличие возможности технологического присоединения объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, иным образом, ответчиками документально не подтверждено.

Вопреки позиции ответчиков, пунктом 48 Правил № 1547 прямо установлена обязанность исполнителя по получению у основного абонента письменного согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления. Само по себе обслуживание объекта газового хозяйства № 97-2014 «газопровод среднего давления» истцом на основании заключенного с ответчиками договора от 18.05.2016 № 17/01-424-2016, не освобождает истца от исполнения требований пункта 48 Правил № 1547.

Документов, подтверждающих дачу истцу письменного согласия на подключение объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, материалы дела не содержат.

В этой связи, с учетом установленного пунктом 48 Правил № 1547 запрета основному абоненту на препятствование подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, судом первой инстанции сделаны правомерные и обоснованные выводы об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчики ссылаются на нарушение судом норм процессуального права, что выразилось в выделении встречных требований к Обществу об обязании последнего принять в собственность газораспределительные сети в отдельное производство (дело № А21-6565/2024).

Ответчики полагают, что рассмотрение и удовлетворение встречных требований в рамках настоящего дела привело бы к отказу в удовлетворении первоначальных требований Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Из изложенной нормы следует, что выделение требований (в том числе встречных) в отдельное производство является правом суда, которое может быть реализовано в том случае, если суд, с учетом фактических обстоятельств, установит, что выделение требований в отдельное производство будет способствовать более скорому и эффективному разрешению спора. 

В рассматриваемом случае требования ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» направлены на отчуждение права собственности на объекты газового хозяйства № 97-2014 «газопровод среднего давления» и № 399-2013 «газопровод высокого давления» в адрес Общества, не связаны с первоначальными требованиями по основаниям возникновения, имеют иной предмет доказывания.

В этой связи, суд первой инстанции на основании определения от 28.05.2024 правомерно выделил требования ООО «Дорожное» и ООО «Дорожное 1» к Обществу в отдельное производство, оснований для иного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.06.2024 по делу № А21-15565/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.В. Савина

Судьи

 

Н.А. Мельникова

 Е.М. Новикова