АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6009/2019

г. Астрахань

12 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» 

Администрации МО «Володарский район»

Начальнику Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2 

о признании незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134) в установленный законом срок,

о признании незаконным бездействие начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2,  выразившееся в необеспечении исполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134) в установленный законом срок,

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно исполнить  решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134),

об обязании начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2 немедленно исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод"– ФИО3, представитель по доверенности от 29.07.2019 года;

от Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» - не явился, извещено.

от Администрации МО «Володарский район» не явилась, извещена.

от Начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2 – не явилась, извещена.

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район» 

Администрации МО «Володарский район»

Начальнику Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2 

о признании незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134) в установленный законом срок,

о признании незаконным бездействие начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2,  выразившееся в необеспечении исполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134) в установленный законом срок,

об обязании Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно исполнить  решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134),

об обязании начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2 немедленно исполнить решение Арбитражного суда Астраханской области.

Заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, в соответствии с требованиями статьи 156 АПК РФ, в отсутствие возражений, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц.

05.11.2019 года в адрес Арбитражного суда Астраханской области от представителя заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований, где просит:

 - признать незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134) в установленный законом срок,

- обязать Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», немедленно исполнить  определение Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134).

           От остальной части заявленных требований представитель заявителя отказался.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

          Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Астраханской области от 02 октября 2018 года по делу №А06-9974/2017   Администрации муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» взысканы  судебные издержки по оплате услуг представителя в сумме 12 500 руб., а также по оплате почтовых расходов в сумме 282 рублей.

Истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № 014864134.

Заявитель 22 января 2019 года  направил в Финансово - экономическое управление Администрации МО «Володарский район» исполнительный лист для исполнения определения арбитражного суда Астраханской области от  02.10.2018 г.  по делу № А06-9974/2017.

Финансово - экономическое управление Администрации МО «Володарский район» 08 апреля 2019 г. направило в адрес взыскателя письмо, в котором сообщило, что поскольку оплата исполнительных листов предусматривает увеличение ассигнований, внесение изменений в бюджетную роспись бюджета МО «Володарский район», в декабре 2018 г. управление направило письмо в адрес Совета депутатов муниципального образования с просьбой дать право управлению провести корректировку бюджета МО «Володарский район» на 2018 г. на сумму исполнительных листов с несколькими вариантами выхода из сложившейся ситуации. Однако Советом депутатов МО «Володарский район» принято решение отклонить представленные предложения и предусмотреть возможность оплаты исполнительных листов в бюджете МО «Володарский район»в 2019 г. При поступлении дополнительных доходов до конца 2019 года, Финансово-экономическим управлением будут внесены изменения в бюджет МО «Володарский район» на сумму поступивших исполнительных листов с последующей оплатой.

Неисполнение определения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 по делу №А06-9974/2017 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

28.06.2019 года определением Арбитражного суда Астраханской области на Финансово - экономическое управление Администрации МО «Володарский район» за неисполнение вышеуказанного определения арбитражного суда по делу №А06-9974/2017 наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение определения Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-9974/2017, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.

Отсрочка исполнения судебного акта ответчику по делу не предоставлялась.

В силу статьи части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вышепоименованное определение арбитражного суда Астраханской области имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

На основании изложенного, вступившим в законную силу судебным актом подтверждена незаконность бездействия Финансово-экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении определения арбитражного с уда в установленный законом трехмесячный срок.

          На основании изложенного, требования заявителя, заявленные к Финансово – экономическому управлению Администрации МО «Володарский район», подлежат удовлетворению полностью, в том числе и в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений прав заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании — 05 ноября 2019 года поддержала ходатайство об отказе отказ от заявленного требования в части о признании незаконным бездействие начальника Финансово - экономического управления АМО «Володарский район» ФИО2,  выразившееся в необеспечении исполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 02.10.2018 года по делу № А06-9974/2017 (исполнительного листа ФС №014864134) в установленный законом срок и об обязании указанного должностного лица  немедленно исполнить определение арбитражного суда.

Возражений против отказа от данной части заявленных требований не последовало.

В соответствии с частью  2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Согласно пункту  4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство и материалы дела, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                           РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС № 014864134, выданного 27.12.2018 года на основании определения по делу № А06-9974/2017 от 02.10.2018 года, в установленный законом срок.

Обязать Финансово-экономическое управление Администрации муниципального образования «Володарский район» немедленно исполнить требования исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС № 014864134, выданного 27.12.2018 года на основании определения по делу № А06-9974/2017 от 02.10.2018 года.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов