АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-13174/2024

г. Тюмень

11 декабря 2024 года

Резолютивная часть оглашена 05.12.2024г. В полном объеме изготовлено 11.12.2024г.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникиной Д.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств веб-конференции иск  

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – истец) 

к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (далее - ответчик)  

третьи лица - Счетная палата Тюменской области (далее – третье лицо-1), ГБУ ТО «Объединение АВ и АС» (далее – третье лицо-2)  

о взыскании 514421,47 рублей 

при участии:  

от истца: ФИО1, паспорт от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.08.2023 № 162 

от третьего лица-1: не явилось, извещено от третьего лица-2: не явилось, извещено  

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 18.06.2024 поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (ГКУ ТО «УАД») о взыскании 514421,47 рублей долга по государственному контракту от 29.03.2024 № 68/22 за период с 01.04.2024 по 07.04.2024 года.  

Из материалов дела следует, что 29.03.2024 между ИП ФИО1 (подрядчик) и ГКУ ТО «УАД» (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам № 68/22. Цена Контракта составляет 514421,47 рублей, НДС не облагается в соответствии с п.7.1 ч.2 ст.149 Налогового Кодекса Российской Федерации (п.2.2 контракта). Согласно п.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к контракту, а заказчик принять и оплатить эти работы. Пунктом 1.7 контракта установлены сроки выполнения работ: с 01.04.2024 по 07.04.2024 года.  

Согласно данным РНИС ТО, отправленным в адрес ИП ФИО1 с электронной почты RogovAM@obl72.ru 08.05.2024 «Выполнение рейсов за апрель 2024»  

были выполнены все рейсы по контракту № 68/22.  

В соответствии с п.4.1 контракта подрядчик в период с 13.05.2024 по 24.05.2024 с учетом сведений, представленных оператором РНИС ТО, составляет и направляет заказчику подписанный со своей стороны акт приемки выполненных работ в соответствии с приложением № 6 к контракту. В соответствии с п.3.1 контракта в течение 1 рабочего дня после его заключения, подрядчик составляет и направляет заказчику подписанный со своей стороны акт наличия транспортных средств согласно приложению № 9 к контракту. Количество вносимых транспортных средств должно быть не менее суммы максимального количества транспортных средств и резервного количества транспортных средств, указанных в приложении № 2 к контракту. К указанному акту прилагаются документы, подтверждающие наличие у подрядчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, количество, характеристики и оборудование которых соответствуют условиям контракта. Согласно п.п.3.2, 3.3 контракта после получения а наличия транспортных средств заказчик проводит документарную проверку сведений, содержащихся в представленном аАкте и прилагаемых к нему документах, а также осуществляет выездную проверку для определения фактического соответствия характеристик транспортных средств характеристикам, указанным в акте наличия транспортных средств. Проверка транспортных средств производится в границах Тюменской области. Транспортные средства должны находиться в исправном состоянии. В случае согласия с актом наличия транспортных средств заказчик направляет подрядчику подписанный со своей стороны один экземпляр данного акта и выдает подрядчику карты маршрута. Ответчиком выданы истцу карты маршрутов, являющиеся предметом контракта. Согласно п.2.7 приложения № 10 к контракту в РНИС ТО данные по транспортному средству вносятся оператором РНИС ТО на основании акта осмотра транспортного средства, составленного заказчиком, с указанием всех характеристик и требований к транспортному средству, указанных в приложении № 1 и приложении № 2 к контракту.  

В соответствии с п.п.2.5, 2.6 контракта заказчик оплачивает подрядчику фактически выполненный объем работ, не превышающий общего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с приложением № 3 к контракту, по цене единицы работы, определенной в соответствии с приложением № 4 к контракту. Объем фактически выполненных работ, подлежащий оплате заказчиком, определяется в соответствии с приложением № 5 к контракту. В соответствии с приложением № 5 к контракту заказчиком учитывается пробег транспортных средств, выполненный транспортными средствами (классом) в соответствии с приложением № 1 к контракту.  

Объем фактически выполненных работ на каждом маршруте за отчетный период определяется как сумма произведения количества выполненных рейсов на протяженность маршрута соответственно в прямом направлении и обратном направлении. Учет выполненных рейсов осуществляется на основе сведений, полученных с использованием системы навигационного мониторинга, установленного на каждой единице подвижного состава, к РНИС ТО.  

29.03.2024 письмом № 22 в адрес заказчика направлены акты наличия ТС по контракту № с приложением перечня документов. С учетом сведений, РНИС ТО подготовлены акты, выполненных работ по контракту на сумму 514421,47 рублей и письмом от 13.05.2024 № 44 направлены в адрес заказчика. ГКУ ТО «УАД» отказал об оплате выполненных работ по акту от 23.05.2024 № 4354/22-24. Отказ от оплаты работ мотивирован отсутствием транспортных средств, выполняющих работы по контракту в перечне ТС. Не согласившись с отказом заказчика от оплаты выполненных работ, со ссылкой на отсутствие ТС выполнявших рейсы в контракте, истец обратился в суд с настоящим иском.  

25.06.2024 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к  

рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

16.08.2024 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.  

Ответчик с иском не согласен, о чем представлен отзыв. По мнению ответчик истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Акт наличия транспортных средств не подписан ответчиком, поскольку истец не представил для проверки транспортные средства, соответствующие условиям контракта. Согласно данным Региональной навигационно-информационной системы Тюменской области (далее - РНИС ТО) истец при совершении рейсов по контракту использовал транспортные средства, отсутствующие в перечне транспортных средств оговоренных контрактом. Заказчик (ответчик) не учитывает пробег транспортных средств по маршруту, выполненный транспортными средствами, по которым он не проводил документарную проверку сведений. Условия о недопустимости оплаты работ, выполненных с использованием транспортных средств, несоответствующих условиям контракта, включены в контракт по результатам контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Тюменской области.  

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Счетная палата Тюменской области и ГБУ ТО «Объединение АВ и АС»,.  

Третье лицо-1 представило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что в рамках осуществления контрольных мероприятий проверка государственного контракта от 29.03.2024 № 68/22 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, заключенного между ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, не осуществлялась.  

Третье лицо-2 в отзыве на иск, пояснило, внесение данных о транспортных средствах в РНИС ТО осуществляется по заявке перевозчика через портал Технической поддержки Тюменской области, размещенный в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: sd.72to.ru, либо направленной непосредственно заказчику перевозок. При этом данные вносятся в общий справочник «Транспортные средства» с указанием характеристик транспортного средства, формы собственности и номера бортового навигационного устройства, установленного на транспортном средстве. Транспортные средства, отсутствующие в государственном контракте № 68/22 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам от 29.03.2024, заключенном между ГКУ ТО «УАД» и ИП ФИО1, были запланированы перевозчиком и содержатся в общем справочнике РНИС ТО «Транспортные средства». Система позволяет перевозчику планировать все транспортные средства, принадлежащие ему на праве собственности или аренды, без совершения действий со стороны Объединения. На основании данных, внесённых в справочник «Договоры», ГБУ ТО «Объединение АВ и АС» сформировало отчет за апрель 2024г. по данным РНИС ТО в отношении перевозчика ИП ФИО1 и направило его письмом от 08.05.2024 № 869 в адрес ГКУ ТО «УАД» (отчет за апрель 2024).  

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:  

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми ст.153 ГК РФ признает  

действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.  

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.  

В соответствии со ст.784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст.786 ГК РФ).  

Доводы ответчика о том, что работы выполнены (услуги оказаны) транспортным средством не соответствующим условиям контракт, в связи, с чем не подлежат оплате, суд считает не обоснованными.  

Как установлено судом, истец фактически выполнил работы по контракту. Акт приемки работ ответчиком не подписан. 

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п.1 ст.782 ГК РФ).  

Сдача результата работ и их приемка оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. При этом бремя доказывания обоснованности отказа от приемки результата работ возлагается на заказчика (п.4 ст.753 ГК РФ).  

Оценивая не подписанный ответчиком акт, суд, исходит из положений ст.720 ГК РФ, из которой следует, что не подписание актов выполненных работ при наличии иных доказательств, подтверждающих выполнение работ, не освобождает ответчика от обязанности оплатить выполненные работы. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Между тем, мотивированные отказы от подписания документов в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлены.  

Не подписание ответчиком акта сдачи-приемки работ (оказание услуг) свидетельствует исключительно о неисполнении ответчиком своих обязательств, предусмотренных условиями контракта, и не является доказательством невыполнения работ.  

Довод ответчика о том, что условия о недопустимости оплаты работ, выполненных с использованием транспортных средств, несоответствующих условиям контракта, включены в контракт по результатам контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой Тюменской области, не обоснован. Как указала Счетная палата Тюменской области в своем отзыве на иск, в рамках осуществления контрольных мероприятий проверка контракта от 29.03.2024 № 68/22 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  

по регулируемым тарифам, заключенного между ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, не осуществлялась.  

Также суд отклоняет довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора как не соответствующий материалам дела. В материалах дела имеется претензия истца ответчику от 22.07.2027 № 74 с доказательством ее отправки 25.07.2024 года.  

Действия ответчика указывают о попытке воспрепятствовать наступлению события после которого должна быть произведена оплата по контракту (п.1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части I Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

При указанных обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств надлежащего исполнения условий контракта со стороны ответчика, суд полагает требования истца о взыскании задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тюменской области  

«Управление автомобильных дорог» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1  

Нины Андреевны 514421,47 рублей долга, 13288,00 рублей госпошлины. 

Исполнительный лист выдать в установленном порядке.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой  

арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  

Арбитражный суд Тюменской области. 

 Судья Маркова Н.Л.