2144/2023-196483(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-2533/2023  

Дата принятия решения – 06 июля 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 03 июля 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Артемьевой Ю.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гимадиевой А.Ю.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с  ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению  "Центр развития ребенка-детский сад № 8 "УМКА" г.Альметьевска Республики Татарстан,  г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 66 743,84 руб. долга,  24 267,45 руб. пени,  

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам  (ИНН 1655200443) Управление ФНС России по РТ,  

с участием: от истца – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен, от третьего лица – не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр  развития ребенка-детский сад № 8 "УМКА" г.Альметьевска Республики Татарстан,  г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 66 743,84 руб. долга,  24 267,45 руб. пени.  

Определением суда от 08.02.2023г. дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено  представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено  представить доказательства в обоснование своих доводов.  

Определением суда от 13.03.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (ИНН 1655200443) Управление  ФНС России по РТ.  

Определением суда от 03.04.2023г. суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

Определением суда от 31.05.2023г. суд назначил дело к судебному разбирательству.  

Истец, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены в порядке  ст.ст.121-123 АПК РФ.  

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие сторон.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, по которым  пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.  

Как следует из материалов дела, 06 июля 2018 года общество с ограниченной  ответственностью «Гринта» было признано победителем конкурсного отбора регионального  оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по Восточной  зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую  входят г. Набережные Челны и 22 муниципальных района РТ.  

Собственники ТКО, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в  зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их  накопления.  

 Таким образом, в силу прямого указания закона следует, что все собственники  твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами только с региональным оператором.  

В соответствии с п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»  20.12.2018 Ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на  официальном сайте http://greenta.su/.  

28.12.2018 истцом было размещено предложение о заключении договора в форме  публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором  предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет  региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному  операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Постановление Правительства  РФ от 12.11.2016 № 1156).  

В соответствии с вышеуказанными нормами на условиях типовой формы с  Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития  ребенка-детский сад № 8 "УМКА" г.Альметьевска Республики Татарстан, г.Альметьевск  (ответчик) был заключен договор на услугу по обращению с ТКО ЭСБП-040472 от  01.01.2020 г.  

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые  коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги  регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 5 договора расчетный период по договору один  календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга  по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).  

Из искового заявления следует, что истцом ответчику оказаны услуги в период с  01.01.2020г. по 31.12.2020г. в 66 743,84 руб.  

Ответчиком встречное обязательство по оплате оказанных истцом услуг не  исполнено.  

В соответствии с пунктом 19 договора, установленного Правительством РФ,  неустойка составляет 1/130 от ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки исполнения  обязательства.  

 Срок для оплаты оказанных услуг установлен в пункте 6 договора, потребитель  оплачивает услуги по обращению с ТКО в срок до 10-го числа месяца, следующего за  месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

Сумма неустойки за периоды с 11.02.2020 г. по 31.03.2022 г., с 01.10.2022 по  25.01.2023 г. составляет 24 267,45 руб.  

Истцом в адрес ответчика направлена претензия, неудовлетворение которой  послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.  

Рассмотрев исковые требования, суд приходит к следующим выводам.  

Заключенный сторонами договор является договором возмездного оказания услуг и  регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для  отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156),  Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505  (далее - Правила N 505).  

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.  

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом  в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а  при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически  оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 48 от 29.09.1999 "О некоторых  вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с  договорами на оказание юридических услуг").  

В соответствии с Правилами N 1156 на регионального оператора возложена  обязанность обеспечивать транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов.  

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  

отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора  (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Из положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также Правил № 1156 следует, что  правоотношения между региональным оператором и потребителем (отходообразователем)  могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а  также в силу закона.  

Действующее законодательство возлагает на всех потребителей  (отходообразователей) обязанность производить оплату услуг регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В зоне своей деятельности региональный оператор обязан заключать договоры на  оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями в соответствии с типовой формой  договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением № 1156.  

Как следует из пункта 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила,  обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые  договоры, положения и т.п.).  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами установлен Правилами N 1156.  

При этом в соответствии с Правилами N 1156 под потребителем понимается  собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее  или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Пунктом 8 (1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор заключает  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в  многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2  Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных  участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми  помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими  лицами.  

В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основаниями для заключения договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами являются: письменная заявка,  подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по  доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.  

Согласно пункту 8 (17) Постановления N 1156 региональный оператор по  обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том  числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а  также в средствах массовой информации.  

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии  с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в  установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим  перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из  цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами.  

Таким образом, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 содержится фикция  заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:  

- уклонения потребителя от заключения конкретного договора;  - неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;  

- ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение  конкретного договора и необходимых для этого документов.  

В соответствии с пунктом 1 договора региональный оператор обязуется принимать  ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством РФ.  

Правилами N 505 установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений  (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по  договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных  отходов осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием  средств измерения.  

При этом согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с  собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных  отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.  

Следует отметить, что коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема  контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, применяется  при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, включенной в  территориальную схему и исключающей доступ к ней третьих лиц, а также при условии  осуществления раздельного накопления ТКО.  

Поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия собственной  контейнерной площадки, включенной в территориальную схему и исключающей доступ к  ней третьих лиц, равно как и доказательства фактического выполнения ответчиком  требований о раздельном накоплении ТКО по установленным нормативным правовым актом  субъекта Российской Федерации видам отходов и складировании сортированных ТКО в  отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО, применение ответчиком способа  

учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО,  установленных в местах накопления, не представляется возможным.  

Таким образом, коммерческий учет ТКО, осуществляемый расчетным путем исходя  из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема,  является единственным возможным способом расчета стоимости оказываемых услуг по  типовому договору.  

В этой связи расчет объема оказанных услуг правомерно произведен истцом исходя  из норматива накопления.  

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти  к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором  собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели  абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или  предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли  затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено  законом или договором.  

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной  из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана  вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.  

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата  заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за  предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода  воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является  фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими  платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять  иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им  соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием  абонентского договора.  

Таким образом, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным  оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской  платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом,  невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в  соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за  право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 25.12.2018 "О  некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской  Федерации о заключении и толковании договора").  

По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по  обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.  

Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника  ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не  свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить  о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в  контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.  

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите  гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских  правоотношений должны действовать добросовестно.  

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего  незаконного или недобросовестного поведения (пункт 1 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").  

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что истец, являясь  региональным оператором по обращению с ТКО, в спорный период осуществлял свою  

деятельность, в то время как в ходе деятельности ответчика образовывались ТКО,  которые подлежали вывозу истцом.  

В качестве доказательств оказания услуг по обращению с ТКО истец представил  УПД, согласно которым истцом оказаны услуги по вывозу ТКО в период с 01.01.2020г. по  31.12.2020г.  

Мотивированный отказ от подписания УПД ответчик в установленные сроки не  представил.  

Надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о  нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по  обращению с ТКО (далее - акт), порядок составления которого содержится в разделе 5  типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

В материалах дела отсутствуют направленные ответчиком в адрес истца требования о  нарушении обязательств (в частности, о вывозе ТКО в объеме меньшем, чем это установлено  договором). Доказательства направления ответчиком в адрес истца акта о нарушении  региональным оператором обязательств по договору, в том числе о не вывозе ТКО,  ответчиком также не представлены.  

Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в спорный период были оказаны  ответчику не истцом, а иным лицом, не оказаны либо оказаны ненадлежащим образом,  ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ все хозяйственные  операции, проводимые организацией, подтверждаются первичными учетными документами,  на основании которых ведется бухгалтерский учет.  

Универсальный передаточный документ, утвержденный постановлением  Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах  заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную  стоимость", является новым комплексным документом, содержащим обязательные  реквизиты, перечисленные в статье 9 Федерального закона N 402-ФЗ, что придает ему статус  первичного документа - как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи  товара, оказанных услуг). Универсальные передаточные документы содержат не только  требование об оплате, но и сведения об объеме оказанных услуг (переданного товара,  выполненных работ).  

В данном случае представленные истцом универсально-передаточные документы  содержат в себе элементы как счета-фактуры, так и акта выполненных работ (приема-передачи товара, оказанных услуг).  

Отсутствие двухстороннего акта оказанных услуг (УПД) не является безусловным  основанием для вывода о том, что предусмотренные договором услуги фактически не  оказывались.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в  обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной,  если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из  иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

Ответчик отзыв на иск не представил, возражений по существу заявленных исковых  требований не заявил.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности материалами дела  факта надлежащего оказания услуг истцом и возникновении у ответчика обязанности по их  оплате.  

Довод третьего лица о том, что ответчик является бюджетным учреждением, которое  финансируется из бюджета с установленным лимитом бюджетного финансирования не  

является основаниями для отказа в оплате оказанных истцом услуг в период с  01.01.2020г. по 31.12.20020г. при отсутствии возражений по фактическому оказанию истцом  услуг.  

Суд отмечает, что отсутствие денежных средств, в том числе в связи с установленным  лимитом бюджетного финансирования, не является основанием для освобождения заказчика  от выполнения гражданско-правовой обязанности по оплате оказанных услуг (пункты 45, 73  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об  ответственности за нарушение обязательств").  

Кроме того, нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены  Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, а предельные единые тарифы  на услугу регионального оператора установлены Постановлением Государственного  Комитета Республики Татарстан по тарифам, в связи с чем, истец не уполномочен  устанавливать цены за свои услуги, а исполняет волю регионального органа исполнительной  власти.  

При этом факт отнесения ответчика к бюджетным учреждениям не освобождает его  от оплаты по договору оказания услуг, поскольку недофинансирование учреждения со  стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством,  свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, следовательно, основанием для  освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ (пункт 8  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006  N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с  участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи  120 ГК РФ").  

Из представленных УПД усматривается, что при расчете суммы долга истец  применил тариф за оказанные услуги в период с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. в размере 365,86  руб., и с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. в размере 380,52 руб., при этом увеличив размер тарифа  на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%.  

Такое увеличение тарифа на сумму НДС признается судом неправомерным в силу  следующего.  

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ оказание услуги по обращению с  твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым  видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.  

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ определено, что регулируемые виды  деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены  соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление  регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области  регулирования тарифов.  

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от  19.12.2019 № 11-54/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу  регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами общества с  ограниченной ответственностью «Гринта» по Восточной зоне деятельности на территории  Республики Татарстан на 2020 - 2022 годы» для истца утверждены предельные тарифы на  услугу по обращению с ТКО.  

На 2020 год тариф для категории "иные потребители" (без учета НДС) составляет: за  первое полугодие 2020 года – 365,86 руб./куб. м; за второе полугодие 2020 года – 380,52  руб./куб. м.  

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее - НК РФ) в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О  внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской  Федерации" (далее - Закон N 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по  обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.  

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с  твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное  регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим  регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом  субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден  предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами без учета НДС.  

Пунктом 3 статьи 2 Закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение  от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО,  оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым  тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.  

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020 N 03-  07-07/72871 операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом  регулирования тарифов введенного с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на  услуги регионального оператора без учета НДС.  

Как следует из Постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по  тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета  РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО - ООО "Гринта" по Восточной зоне  деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое  полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а  именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы  указаны без учета НДС.  

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится  ответчик, установлены органом регулирования тарифов без НДС, а также учитывая, что  оказываемые истцом услуги по обращению с ТКО освобождены от обложения данным  налогом, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного  предельного тарифа на сумму НДС.  

Суд также считает необходимым обратить внимание на следующее. 

Пунктом 5 статьи 149 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик,  осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом  3 данной статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения,  представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее  1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от  освобождения или приостановить его использование.  

Истцом в материалы дела не представлены доказательства подачи в установленные  сроки соответствующего уведомления. Между тем в соответствии со статьями 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно истец обязан  доказать право на получение платы за оказанные услуги в указанном им размере.  

Кроме того, реализация права на отказ от освобождения от налогообложения  операций в данном случае не может влечь негативных последствий для иных лиц, в  частности, потребителей услуг по обращению с ТКО, имеющих право на оплату услуг в  размере, не превышающем предельный размер тарифа.  

Принимая во внимание недоказанность истцом имеющих для дела обстоятельств, суд  приходит к выводу о необходимости произвести расчет стоимости оказанных услуг с  применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории "иные  потребители" за первое полугодие 2020 года – в размере 365,86 руб.; за второе полугодие  2020 года – в размере 380,52 руб.  

Судом был проведен расчет задолженности без учета НДС. 

При этом исковые требования рассмотрены исходя из предмета и  основания, непосредственно указанных истцом в обоснование заявленного иска и  представленного расчета.  

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и  подлежащими удовлетворению в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности  в общей сумме 55 619,89 руб.  

В остальной части исковые требования являются необоснованными и не  подлежащими удовлетворению.  

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по оплате за выполненные работы,  истец заявил требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 24 267,45 руб. за  период с 11.02.2020г. по 25.01.2023г. (за исключением периода действия моратория).  

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством,  независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить  кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).  

Срок для оплаты оказанных услуг установлен в пункте 6 договора, как до 10-ого  числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

В пункте 19 договора стороны установили, что в случае неисполнения либо  ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере  1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день  предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день  просрочки.  

Согласно расчету истца, сумма неустойки за периоды с 11.02.2020 г. по 31.03.2022 г.,  с 01.10.2022 по 25.01.2023 г. составляет 24 267,45 руб.  

Расчет неустойки и период начисления проверен судом. 

Из представленного истцом расчета неустойки следует, что данный расчет произведен  по формуле "задолженность х количество дней просрочки x 1/130 ставки  рефинансирования".  

Правомерность примененного истцом порядка расчета неустойки ответчиком не  оспорена.  

(Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2023 N Ф06- 1046/2023 по делу N А65-10729/2022).  

Оценив в совокупности обстоятельства дела, установив наличие просрочки  исполнения ответчиком денежного обязательства по договору, арбитражный суд пришел к  выводу о правомерности требования истца о взыскании неустойки.  

Однако представленный истцом расчет подлежит корректировке в части суммы  задолженности, на которую начисляется неустойка ввиду частичного удовлетворения  исковых требований в части основного долга. Также, проверив расчет неустойки, суд  приходит к выводу, что истец после окончания действия моратория неправомерно применяет  ставку 9,5%, не учитывая при этом периоды ее снижения.  

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях  регулирования жилищных отношений в 2022 и 2023 годах" установлено, что до 01.01.2024г.  начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы, в  том числе, за обращение с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке,  предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из  минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из  следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации,  

действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального  банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.  

Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с  28.02.2022 (пункт 2 Постановления).  

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О  некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" принято в  качестве дополнительной меры поддержки отдельных категорий потребителей в 2022 году и  связано с существенным увеличением Банком России ключевой ставки до 20%.  

Особенности начисления пени за просрочку оплаты коммунальных услуг,  установленные данным Постановлением, по своему смыслу направлены на обеспечение  устойчивого функционирования регулируемых правоотношений и в совокупности с иными  принятыми в период после 28.02.2022 законодательными и иными нормативными  правовыми актами образуют комплекс мер по поддержке участников данных  правоотношений в условиях резкого повышения ключевой ставки Банка России.  

В то же время принятие соответствующих норм, исходя из их цели и общего смысла,  не может расцениваться как допускающее возможность увеличения специальной нормой  подзаконного нормативного правового акта ответственности потребителя коммунальных  услуг, которым в данном случае выступает ответчик, в сравнении с общим порядком,  установленным законом  

С 19.09.2022 Банком России принято решение о снижении ключевой ставки до 7,5%  годовых.  

Решения по ключевой ставке принимаются Банком России с учетом фактической и  ожидаемой динамики инфляции относительно цели, процесса структурной перестройки  экономики, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на  них финансовых рынков.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что применение к указанной категории  потребителей ставки 9,5%, при снижении ключевой ставки до 7,5%, не соответствует целям  принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474.  

Кроме того, применение меньшей ставки по сравнению со ставкой на 27.02.2022  указанным Постановлением Правительства Российской Федерации не исключено (не  запрещено).  

Также суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ N 497 с 01.04.2022 на  территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение  дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных  в пункте 2 данного постановления).  

Мораторием предусмотрен запрет на начисление неустоек, иных финансовых санкций  за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных  платежей в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.  

Таким образом, после окончания моратория неустойка подлежит начислению с  02.10.2022г.  

Исходя из установленной судом суммы задолженности за оказанные услуги, а также  произведенного судом перерасчета размер подлежащей взысканию неустойки по  примененной истцом формуле составляет 9052,58 руб.  

Ответчик контррасчет неустойки не представил, ее размер не оспорил. 

При отсутствии заявления ответчика об уменьшении размера договорной неустойки  ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, основания для ее  снижения у суда отсутствуют.  

Кроме того, применительно к рассматриваемому делу, принимая во внимание период  просрочки и размер неисполненного ответчиком обязательства, оснований для снижения  размера неустойки не имеется. Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказана  несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, а размер начисленной  неустойки с учетом суммы долга и периода просрочки не является завышенным.  Чрезмерность неустойки из материалов дела не явствует.  

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки из расчета 1/130  ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности начиная с 26.01.2023г. по день  фактического исполнения ответчиком обязательств.  

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений  Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки  по день фактического исполнения обязательства.  

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения  указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую  взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического  исполнения обязательства.  

 Таким образом, требование истца о начислении неустойки на сумму долга с  26.01.2023г. по день фактической оплаты долга подлежит удовлетворению.  

Истцом также заявлено о взыскании судебных издержек в виде почтовых расходов на  сумму 333,70 руб.  

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением  дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам,  специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра  доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих  юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о  корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность  такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с  рассмотрением дела в арбитражном суде.  

 В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О  некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с  рассмотрением дела» разъяснено, что в случаях, когда законом либо договором  предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования  спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на  направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при  оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости  юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых  органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том  числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и  подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать  право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106,  129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ).  

Как указано в пункте 10 вышеуказанного постановления лицо, заявляющее о  взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между  понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его  участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в  возмещении судебных издержек.  

Истцом представлены доказательства несения почтовых расходов в размере 333,70  руб.  

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О  некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с  рассмотрением дела» разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении  имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу  пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику -  пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100  ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).  

Следовательно, требование истца о взыскании почтовых расходов подлежит  частичному удовлетворению пропорционально размеру удовлетворенных требований в  размере 237 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с  ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.  

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения  "Центр развития ребенка-детский сад № 8 "УМКА" г.Альметьевска Республики Татарстан,  г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью "Гринта", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 55 619,89  руб. долга, 9052,58 руб. неустойки, 237 руб. почтовых расходов, 2587 руб. госпошлины.  

Продолжать начислять неустойку на сумму долга в размере 55 619,89 руб. исходя из  1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ действующий в соответствующий период, начиная с  26.01.2023г. по дату фактического исполнения обязательства.  

В оставшейся части в иске отказать. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок.  

Председательствующий судья Ю.В. Артемьева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 9:32:00

 Кому выдана Артемьева Юлия Владимировна