Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81148/19

06 февраля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой, 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения налогового органа от 05.04.2019 г. № 133 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части штрафа в сумме 1623982,80руб.; о признании незаконными действия налогового органа по принудительному списанию денежных средств в сумме 1623982,80руб.;

при участии в заседании:

от заявителя:  ФИО2 по дов., ФИО3 по дов.; 

от заинтересованного лица:  ФИО4 по дов., ФИО5 по дов.;

УСТАНОВИЛ:

ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области, с учетом принятых к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, о признании незаконным решения налогового органа от 05.04.2019 г. № 133 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части штрафа в сумме 1623982,80руб.; о признании незаконными действия налогового органа по принудительному списанию денежных средств в сумме 1623982,80руб.

Заинтересованное лицо требования не признало, наличие и достоверность оснований, заявленных ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" в качестве смягчающих обстоятельств, не оспаривало.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки  Расчета ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" по суммам НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 9 месяцев 2018, представленной 31.10.2018, Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области 05 апреля 2019 принято решение № 113 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым заявитель привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.123 Налогового кодекса РФ с учетом п. 4 ст. 114 Кодекса в сумме штрафа – 1 624 982,80руб. Налог и пеня в решении не начислялись в связи с их полной оплатой заявителем до принятия налоговым органом оспариваемого решения.

Решением УФНС России по Московской области от 06.06.2019 № 07-12/043458@ апелляционная жалоба ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" на решение от 05.04.2019 г. № 133 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения, а решение инспекции без изменения.

02.08.2019 с расчетного счета ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" по инкассовому поручению № 384635 списан штраф в сумме 1624982,80руб. (л.д. 85, т.1).

Заявитель оспорил в УФНС России по Московской области действия налогового органа по принудительному списанию денежных средств.

Решением УФНС России по Московской области от 12.08.2019 № 07-12/064809@ жалоба    ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" на действия инспекции оставлена без удовлетворения.

Заявитель в заявлении и в судебном заседании ссылается на то, что штрафные санкции применены без учета смягчающих вину обстоятельств, а именно: ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" является градообразующим предприятием, отметившим в 2019 году своё 100 летие, это последнее крупное предприятие в поселке Тучково Московской области, остальные крупные предприятия признаны несостоятельными (банкротами), численность сотрудников заявителя составляет более 100 человек, в 2018 году предприятие находилось в предбанкротном состоянии, искусственно созданным предыдущим руководством, в настоящее время трудности управленческого характера преодолены, действующее руководство погасило задолженность по налогам в сумме 17207046руб., выплачена заработная плата сотрудникам в сумме 25634039руб., погашена просроченная задолженность перед кредиторами в сумме 33553997руб., вакантных рабочих мест в поселке Тучково нет, в случае банкротства заявителя его 104 работника пополнят число безработных и обратятся за соответствующим пособием.

Заинтересованное лицо ссылалось на несвоевременное перечисление налоговым агентом удержанного из заработной платы сотрудников НДФЛ, что является основанием для применения санкции, предусмотренной п.1 ст.123 Налогового кодекса РФ, при этом наличие и достоверность обстоятельств, на которые заявитель ссылался в качестве смягчающих налоговым органом не оспаривалось.

Арбитражный суд находит заявление ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 г. № 14-П, 15 июля 1999 г. № 11-П, 30 июля 2001 г. № 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. № 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Из приведенных положений следует, что сумма штрафа определяется в виде процента от суммы налога, подлежащей фактической уплате (перечислению) в бюджет за соответствующий период; снижение суммы подлежащего к взысканию штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств возможно и более чем в два раза.

Согласно п.1 ст.123 Налогового кодекса РФ Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

Инспекция ссылается на повторность нарушения, при этом в оспариваемом решении не указаны реквизиты ненормативного акта, которым заявитель ранее привлекался к налоговой ответственности за аналогичное нарушение, то есть по п.1 ст.123 Кодекса.

При удовлетворении ходатайства о снижении штрафа арбитражный суд учитывает как смягчающие вину обстоятельства то, что заявитель самостоятельно добровольно до принятия оспариваемого решения полностью погасил задолженность по перечислению удержанного НДФЛ и соответствующей  пене, а также то, что ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" является градообразующим предприятием, отметившим в 2019 году своё 100 летие, социальную значимость предприятия для поселка Тучково Московской области, наличие на предприятии более 100 рабочих мест, преодоленные заявителем проблемы корпоративного, управленческого  и экономического характера, отсутствие умысла на совершение нарушения.

В связи с выше изложенным арбитражный суд полагает возможным снизить штраф до 1000руб., в связи с чем решение Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области от 05.04.2019 г. № 133 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит признанию незаконным в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1623982,80руб.

Учитывая частичную незаконность решения № 133, незаконными также являются действия по его принудительному исполнению в сумме 1623982,80руб.

В соответствии с положениями ст.110 АПК РФ взысканию с инспекции как стороны по делу подлежат расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" удовлетворить.

2. Решение Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области от 05.04.2019 г. № 133 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признать незаконным в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1623982,80руб.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области по принудительному списанию денежных средств в сумме 1623982,80руб.

3. Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области в пользу ПАО  "ТУЧКОВСКИЙ КСМ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме  3000руб.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Е.А. Востокова