Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-10626/2023

город Брянск

14 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

В полном объёме решение изготовлено 14 июня 2024 года

 

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «Чистая планета» ИНН 

<

***>,

к Стекляннорадицкой сельской администрации,

третье лицо: МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях,                                     Прокуратура Брянской области,

о взыскании 351 566 руб. 70 коп.,

 

при участии: 

от истца: ФИО1- представитель (доверенность № 111 от 14.10.2023);

от ответчика: ФИО2- представитель (доверенность № 12 от 20.12.2023);

от третьего лица: не явились; 

от Прокуратуры Брянской области: ФИО3- помощник прокурора Брянского района Брянской области (доверенность № 88/2023 от 07.12.2023); 

 

установил:

Акционерное общество  «Чистая планета» (далее - АО «Чистая планета», общество, региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Стекляннорадицкой сельской администрации (далее – администрация, потребитель, ответчик) о взыскании 351 566 руб. 70 коп. за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.10.2022.

Определением арбитражного суда от 09.11.2023 исковое заявление АО «Чистая планета» принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В указанный судом срок ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в соответствии с которым, исковые требования не признал, в связи с чем,                          26.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – МТУ Росимущества, третье лицо), представители которого в судебное заседания не явились, представили отзыв на заявление, в соответствии с которым удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

К участию в деле на привлечена Прокуратура Брянской области, которая представила отзыв на исковое заявление и просила суд отказать в удовлетворении требований.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление 

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей МТУ Росимущества.

Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, ответчика и представителя прокуратуры, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Брянской области, осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта.

В соответствии с абз. 2 п. 13 Соглашения № 1 от 28.04.2018, заключенного между истцом и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, АО «Чистая планета» приступило к исполнению своих обязательств по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области 01.01.2019.

На территории Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского района Брянской области функционируют кладбища, расположенные по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Стеклянная Радица (кадастровый номер земельного участка: 32:02:0100201:607); Брянская обл., Брянский р-н, п. Козелкино (кадастровый номер земельного участка: 32:00:0000000:65); Брянская обл., Брянский р-н, п. Батагово (кадастровый номер земельного участка: 32:02:0540101:2). 

Согласно ч. 2 ст. 7 Устава Стекляннорадицкого сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области, к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, в связи с чем, ответчик ведет хозяйственную деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы. 

Кладбище расположено в границах земельного участка, который принадлежит Российской Федерации. Органом, уполномоченным от имени Российской Федерации распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Брянской области, является МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Стекляннорадицкая сельская администрация является лицом, организующим на территории муниципального образования оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Письмом № 21568 от 26.10.2022 истец направил в адрес ответчика, подписанный со своей стороны проект договора № НФ-71064 от 25.10.2022 (далее – договор), с условием расчета объема ТКО по нормативу, и приложения к нему.

Вместе с тем, ответчиком договор на указанных условиях подписан не был.

Истцом в период с 01.01.2020 по 31.10.2022 оказаны услуги по приему и размещению (утилизации/захоронению) ТКО на общую сумму 351 566 руб. 70 коп.

29.11.2022 АО «Чистая планета» направило в адрес администрации претензию              № 24634 с требованием оплаты задолженности за спорный период, однако, указанная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Полагая, что администрация не исполнила обязанность по заключению договора с региональным оператором и оплате задолженности за оказанные услуги обращению с ТКО, АО «Чистая планета» обратилась в суд с настоящим заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик привел довод о том, что само по себе включение адреса предполагаемого размещения ТКО в территориальную схему по обращению с отходами, график вывоза ТКО, не свидетельствует об оказании услуг истцом ответчику в заявленном объеме, а также, что истец документально не подтвердил фактическое оказание услуг по приему и размещению (утилизации/захоронению) ТКО.

Кроме того, ответчик указал, что обозначенные истцом места вывозы отходов не входят в прилагаемый реестр мест вывоза отходов на территории населенного пункта ответчика.

Одновременно, ответчик указал, что за период 2021-2023 гг. между истцом и ответчиком ранее оформлялись договорные отношения, услуги по которым оказанные истцом стороной ответчика с учетом прилагаемых платежных документов и акта сверки между сторонами были оплачены в полном объёме.

Также, администрация заявила о пропуске истцом срока исковой давности в части заявленных за период с 01.01.2020  до 08.11.2020.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Правоотношения регионального оператора в сфере обращения ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила от 12.11.2016 № 1156).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. 

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частями 1-5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правилами обращения с ТКО установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с ТКО о заключении договорана оказание услуг по обращению с ТКО (п.8 (4) Правил от 12.11.2016 №1156).

В пункте 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Пунктом 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 8.17. Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Согласно подпункту «в» п. 8 (1) Правил № 1156  региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в нежилых помещениях с лицами владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

АО «Чистая планета» опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20 (782), а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, администрация как образователь и собственник отходов, образующихся в результате осуществления обществом предпринимательской деятельности, должно было заключить с АО «Чистая планета» договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным.

Кроме этого, проект договора был направлен региональным оператором в адрес образователя отходов.

В соответствии со ст. 435 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом, оферта должна содержать существенные условия договора. 

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом. 

С учетом положений п. 2 ст. 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой. 

Пунктом 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016               № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2018 № 641», предусмотрено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 8.15. Правил обращения с ТКО, договор считается заключенным на условиях типового договора, указанных региональным оператором.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 5, 8.17, 8.18 Правил № 1156.

Следовательно, законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, данный договор считается заключенным на условиях типового договора. 

Кроме того, доказательств того, что ответчик обращался в суд для рассмотрения разногласий, возникших при заключении договора, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. 

Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. 

Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

 

Согласно схеме - приложения № 2, а так же приложению № 1 к договору № НФ- 71064 от 25.10.2022 (приложение № 9), вблизи от мест осуществления ответчиком хозяйственной деятельности, находятся места накопления ТКО, которые обслуживаются истцом.

Учитывая общедоступность мест накопления ТКО и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, ответчик не лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуется все образователи.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО подтверждается актами оказанных услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов.

В силу ч. 1 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила (далее – Правила №505), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015  № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно п. 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил № 505). 

Аналогичные условия содержаться в п. 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Таким образом, Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Собственное место (площадка) накопления для складирования ТКО у ответчика отсутствует.

 

Согласно представленной истцом схеме размещения мест накопления твердых коммунальных отходов региональным оператором осуществлялся вывоз отходов с контейнерных площадок, которые находятся в непосредственной близости от кладбищ. 

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" (код 7 31 200 00 00 0) включает виды отходов, в том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев (7 31 200 03 72 5).

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В частях 1 и 2 статьи 13 Закона 89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Следовательно, договор об оказании услуг по обращению с ТКО не подлежал заключению ответчиком с иными лицами, не обладающими статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Помимо прочего, именно в обязанности органа местного самоуправления вменяется организация мест накопления ТКО на территории муниципального образования, поэтому довод о том, что места накопления ТКО в непосредственной близости к кладбищам отсутствуют, не принимается судом как обоснованный.

На территории муниципального образования организован бестарный способ складирования ТКО в местах проживания населения в непосредственной близости от кладбищ. Услуги по вывозу ТКО из указанных мест оказаны, что не опровергается ответчиком.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

В силу пункта 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», и в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

При наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

В этом случае какие-либо другие доводы в обоснование заявленного требования не подлежат рассмотрению, поскольку сам факт истечения срока давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43).

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Судом установлено, что задолженность ответчика перед истцом образовалась за период с 01.01.2020 по 31.10.2022.

АО «Чистая планета» обратилось в суд с настоящим заявлением посредством системы «Мой Арбитр» 07.11.2023.

Так, Приказом УГРТ Брянской области от 20.12.2019 № 37/176-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области в зоне деятельности № 1 и № 2 на 2020 год составляет 473,06 руб. за 1 м3.

Приказом УГРТ Брянской области от 18.12.2020 № 31/1-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области в зоне деятельности № 1 и № 2 на 2021 год составляет 455,66 руб. за 1 м3.

Приказом УГРТ Брянской области от 20.12.2021 № 34/18-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области в зоне деятельности № 1 и № 2 на первое полугодие 2022 года составляет 455,66 руб. за 1 м3, на второе полугодие 2022 года — 479,88 руб. за 1 м3. 

Приказом УГРТ Брянской области №36/8-тко  от 29.11.2022 с 01.12.2022 по 31.12.2023 г. предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области в зоне деятельности № 1 и № 2 составляет 518,28 руб. за 1 м3.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 85 от 09.02.2018 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области на 2019 год.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 № 419 изменены нормативы образования отходов на 2020 – 2022 гг.

На период с 01.01.2020 по 31.12.2020 для кладбища норматив накопления ТКО составляет 0,12 м3/год  на 1 место.

На период с 01.01.2021 по 31.12.2021 для кладбища норматив накопления ТКО составляет 0,12м3/год на 1 место.

На период с 01.01.2022 по 31.12.2022 для кладбища норматив накопления ТКО составляет 0,12 м3/год на 1 место.

Согласно совместному осмотру представителями истца с представителем организации перевозчика территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, п. Козелкино (кадастровый номер земельного участка: 32:00:0000000:65) в 2020 году на территории кладбища было 378 захоронений, в 2021 году – 383 захоронения, в 2022 году – 387 захоронений.

Согласно совместному осмотру представителями истца с представителем организации перевозчика территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Стеклянная Радица (кадастровый номер земельного участка: 32:02:0100201:607) в 2020 году на территории кладбища было 1 740 захоронений, в 2021 году – 1 758 захоронений, в 2022 году – 1 767 захоронений.

Согласно совместному осмотру представителями истца с представителем организации перевозчика территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, п. Батагово (кадастровый номер земельного участка: 32:02:0540101:2) в 2020 году на территории кладбища было 86 захоронений, в 2021 году – 89 захоронений, в 2022 году – 92 захоронения.

Таким образом, размер платы за обращение с ТКО с учётом применения срока исковой давности составляет в том числе:

Период с 01.10.2020 по 01.12.2020 (3 месяца):

1) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Стеклянная Радица

Показатель расчетных единиц составляет: 1740 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

1740 мест * 0,12 м3 / год * 473,06 руб. = 98 774,93 руб. (2020 год)

98 774,93  руб.  / год / 12 мес.* 3 мес. = 24 693,73 руб. (октябрь - декабрь2020 год).

2) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, п. Козелкино

Показатель расчетных единиц составляет: 378 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

378 мест * 0,12 м3 / год * 473,06 руб. = 21 458 руб. (2020 год)

21 458 руб.  / год / 12 мес.* 3 мес. = 5 364,50 руб. (октябрь - декабрь2020 год).

3) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, с. Батагово

Показатель расчетных единиц составляет: 86 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

86 мест * 0,12 м3 / год * 473,06 руб. = 4881,98 руб. (2020 год)

4881,98 руб.  / год / 12 мес.* 3 мес. = 1220,50  руб. (октябрь - декабрь2020 год)

Период с 01.01.2021 по 31.12.2021:

1) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Стеклянная Радица

Показатель расчетных единиц составляет: 1758 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

1758 мест * 0,12 м3 / год * 455,66 руб. = 96 126,03 руб.

96 126,03   руб.  / год / 12 мес.* 12 мес. = 96 126,03 руб. (2021 год)

2) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, п. Козелкино

Показатель расчетных единиц составляет: 383 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

383 мест * 0,12 м3 / год * 455,66 руб. =  20 942,13 руб.

20 942,13 руб.  / год / 12 мес.* 12 мес. = 20 942,13 руб. (2021 год)

3) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, с. Батагово

Показатель расчетных единиц составляет: 89 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

89 мест * 0,12 м3 / год * 455,66 руб.  = 4 866,45 руб.

4 866,45 руб.  / год / 12 мес.* 12 мес. = 4 866,45 руб. (2021 год)

Период с 01.01.2022 по 30.06.2022:

1) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Стеклянная Радица

Показатель расчетных единиц составляет: 1767 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

1767 мест * 0,12 м3 / год * 455,66 руб. = 96 618,15 руб.

96 618,15 руб.  / год / 12 мес.* 6 мес. = 48 309,08 руб. (январь-  июнь 2022 г.)

2) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, п. Козелкино

Показатель расчетных единиц составляет: 387 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

387 мест * 0,12 м3 / год * 455,66 руб. = 21 160,85 руб.

21 160,85 руб.  / год / 12 мес.* 6 мес. = 10580,43 руб. (январь-  июнь 2022 г.)

3) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, с. Батагово

Показатель расчетных единиц составляет: 92 мест;

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

92 мест * 0,12 м3 / год * 455,66 руб. = 5 030,49 руб.

5 030,49 руб.  / год / 12 мес.* 6 мес. = 2 515,25 руб. (январь-  июнь 2022 г.)

Период с 01.07.2022 по 31.10.2022:

1) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, д. Стеклянная Радица

Показатель расчетных единиц составляет: 1767

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

1767 мест * 0,12 м3 / год * 479,88 руб. = 101 753,76 руб.

101 753,76 руб. / год / 12 мес.* 4 мес. =  33 917,92  руб. (июль- октябрь 2022)

2) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, п. Козелкино

Показатель расчетных единиц составляет: 387

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

387 мест * 0,12 м3 / год * 479,88 руб. = 22 285,63 руб.

22 285,63  руб. / год / 12 мес.* 4 мес. =  7 428,54 руб. (июль- октябрь 2022)

3) Кладбище по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, с. Батагово

Показатель расчетных единиц составляет: 92

Размер платы за обращение с ТКО составляет:

92 мест * 0,12 м3 / год * 479,88 руб. = 5 297,88  руб.

5 297,88  руб. / год / 12 мес.* 4 мес. =  1 765,96 руб. (июль- октябрь 2022).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом времени на добровольное удовлетворение требований, определенное в претензии истца, суд находит правильным расчет суммы задолженности, представленный истцом. Указанный расчет ответчиком не опровергнут и признан судом правильным с 01.10.2020 г.

Таким образом, за период с 01.10.2020 по 31.10.2022 задолженность составляет: = 24 693,73 руб. + 5 364,50 руб. + 1220,50  руб. + 96 126,03 руб. (2021 год) + 20 942,13 руб. (2021 год) + 4 866,45 руб. (2021 год)+ 48 309,08 руб. (январь-  июнь 2022 года) + 10580,43 руб. (январь- июнь 2022 года) + 2 515,25 руб. (январь-июнь 2022 года) + 33 917,92  руб. (июль-октябрь 2022 года) + 7 428,54 руб. (июль-октябрь 2022 года) + 1 765,96 руб. (июль- октябрь 2022 года) =  257 730 рублей 52 коп. размер задолженности с учетом срока исковой давности и условий действующего типового договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

АО «Чистая планета» в подтверждение факта оказания услуг по вывозу и утилизации ТКО по спорному объекту представило в материалы дела акты оказанных услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов, акты осмотра территорий, счета-фактуры, счета на оплату, данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, реестр мест (площадок) накопления ТКО Брянского муниципального района, копия договора на оказание услуг по транспортированию ТКО, договор № 31908499271 на оказание услуг по транспортированию ТКО от 09.12.2019, акты оказания услуг по транспортированию ТКО с мест их накопления, договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 32110856290 от 21.12.2021 и территориальные схемы.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены документы (доказательства), свидетельствующие об оказании ответчику услуг по обращению с ТКО в 2020 году, а именно, договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 31908499271 от 09.12.2019, заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтопредприятие», период действия 01.01.2020-31.12.2020, в котором отражены сведения о местах накопления и обработки /размещения ТКО, в частности, указаны места накопления ТКО:

- 

<

...> приложения № 4 к договору), с которой твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются каждые четверг и субботу спецтранспортом КАМАЗ 784606 мусоровоз М012УУ 32;

- Брянская обл., Брянский р-н, Козелкино п., ул. Лесная (43а, 79, 33, 16), № 314-317 в приложении № 4 к договору, с которых твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются посредством спецтранспорта КАМАЗ 784606 мусоровоз М012УУ 32 каждый четверг месяца, согласно графику транспортирования ТКО;

- Брянская обл., Брянский р-н, п. Стеклянная Радица, ул. Партизанская

(118) (№446, 447, 449 Приложения № 2 к договору, № 303 в приложении № 4 к договору, с которой твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются посредством спецтранспорта КАМАЗ 784606 мусоровоз М012УУ 32, каждый вторник месяца, согласно графику транспортирования ТКО.

Оказание услуг в 2020 году подтверждается соответствующими актами сторон договора (за каждый календарный месяц), которые представлены в материалы дела.

Оказание ответчику услуг по обращению с ТКО в 2021 году подтверждается договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 32009660096 от 04.12.2020, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтопредприятие», период действия 01.01.2021- 31.12.2021 г., в котором отражены сведения о местах накопления и обработки /размещения ТКО, в частности указаны места накопления ТКО:

- 

<

...> приложения № 4 к договору), с которой твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются каждые четверг и воскресенье посредством транспорта МКМ3704 МАЗ 5340 М539 ТЕ 32;

- Брянская обл., Брянский р-н, Козелкино п., ул. Лесная (43а, 79, 33, 16), № 331-334 в приложении № 4 к договору, с которых твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются посредством спецтранспорта MA3-5340 В2 Н196КМ каждый четверг месяца, согласно графику транспортирования ТКО.

- 

<

...> в приложении № 2 № 319 в приложении № 4 к договору, с которой твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются посредством спецтранспорта MA3-5340 В2 Н196КМ, каждый вторник месяца, согласно графику транспортирования ТКО.

Оказание услуг в 2021 году подтверждается соответствующими актами сторон договора (за каждый календарный месяц), которые представлены в материалы дела.

Оказание ответчику услуг по обращению с ТКО в 2022 году подтверждается договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 32110856290 от 21.12.2021, заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтопредприятие», период действия 01.01.2022- 31.12.2022 г., в котором отражены сведения о местах накопления и обработки /размещения ТКО, в частности указаны места накопления ТКО:

- 

<

...> приложения № 4 к договору), с которой твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются каждые четверг и понедельник посредством транспорта МАЗ Н443ХВ32 (задняя);

 Брянская обл., Брянский р-н. Козел кино п., ул. Лесная (64), № 100 в приложении № 4 к договору, с которых твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются посредством спецтранспорта МАЗ Н443ХВ32 (задняя) каждый четверг месяца, согласно графику транспортирования ТКО;

 Брянская обл., Брянский р-н, п. Стеклянная Радица, ул. Партизанская - №553 в приложении № 4 к договору, с которой твердые коммунальные отходы принимаются и транспортируются посредством спецтранспорта МАЗ Н057СЕ32 (задняя), каждый вторник месяца, согласно графику транспортирования ТКО.

Оказание услуг в 2022 году подтверждается соответствующими актами сторон договора (за каждый календарный месяц спорного периода), имеющихся в материалах дела.

Учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Доказательств того, что ответчик осуществлял самостоятельный вывоз и размещал ТКО способами, не нарушающими требования Федерального закона от 30.03.1999                     № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и не пользовался услугой по вывозу ТКО с вышеуказанных объектов, ответчиком не предоставлены.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО подтверждается представленными в материалы дела актами по транспортированию ТКО между региональным оператором по обращению с ТКО и организацией-перевозчиком.

Кроме того, потребитель вправе создать свое место (площадку) накопления ТКО в соответствии с Постановлением РФ № 1039 от 31.08.2018 «Об утверждении Правил благоустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемой органом местного самоуправления.

В свою очередь, у ответчика отсутствует собственное зарегистрированное место накопления ТКО.

Транспортирование ТКО с мест накопления осуществляется региональным оператором в полном объеме (актами транспортирования представлены в материалы дела), следовательно, у истца имеется возможность пользоваться коммунальной услугой обращение с твердыми коммунальными отходами, используя общедоступные (общие) места (площадки) накопления ТКО.

Кроме того, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагает, что не исключает возможность представления потребителем доказательств ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг в спорный период в порядке, предусмотренном разделом VI «Порядок фиксации нарушений по договору» согласно типовому договору.

В спорный период в отношении объектов ответчика в адрес регионального оператора по обращению с ТКО документов о ненадлежащем оказании услуг не поступало.

На основании изложенного, суд указывает, что истец документально подтвердил фактическое оказание услуг по приему и размещению (утилизации/захоронению) ТКО,              в связи с чем, доводы ответчика подлежат отклонению.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Единственным основанием для освобождения ответчика от обязанности заключить договор на обращение с ТКО и оплачивать соответствующие услуги является наличие в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (ч. 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

При отсутствии собственного объекта размещения ТКО ответчик обязан заключить договор на обращение с ТКО и производить его оплату.

Довод ответчика о том, что за период 2021-2023 гг. между истцом и ответчиком ранее оформлялись договорные отношения, услуги по которым оказанные истцом стороной ответчика с учетом прилагаемых платежных документов и акта сверки между сторонами были оплачены в полном объёме, отклоняются судом, поскольку не относятся к предмету настоящего спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период, а также их объем и стоимость, в связи с чем, исковые требования АО «Чистая планета» с учётом применения срока исковой давности о взыскании с Стекляннорадицкой сельской администрации задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат частичному удовлетворению в сумме 257 730 руб. 52 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска оплачена государственная пошлина по платежному поручению № 21161 от 13.10.2022 в размере 1 000 руб., № 618 от 20.01.2023 в размере 2 000 руб., № 663 от 20.01.2023 в размере 2 000 руб., № 670 от 20.01.2023 в размере 2 000 руб., № 676 от 20.01.2023 г в размере 2 000 руб., № 675 от 20.01.2023 в размере 2 000 руб., всего в размере 11 000 руб.

При этом, при цене иска 351 566 руб. 70 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 10 031 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что составляет 7353 руб. При этом истцу надлежит возвратить из федерального бюджета 969 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению № 21161 от 13.10.2022.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Решил:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить частично.

Взыскать с Стекляннорадицкой сельской администрации (241560, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Чистая планета» (241050, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 257 730 руб. 52 коп. задолженности, а также 8 155 руб. понесенных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Чистая планета» (241050, 

<

...>; ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 969 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 21161 от 13.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                              И.В.Малюгов