АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16823/2017

г. Уфа

25 июня  2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2021

Полный текст решения изготовлен 25.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общество с ограниченной ответственностью "ВИАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450095, 

<

...>),

к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (адрес (местонахождения) юридического лица: 450098, 

<

...>)

признать недействительным разрешение на строительство № 02-RU03308000-578Ж-2014 от 08.02.2017  Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО город Уфа, 

признать незаконными действия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> (в редакции заявителя),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО2 (450022, 

<

...>),

- Общество с ограниченной ответственностью СП "Инициатива" (450098, 

<

...>),

- Общество с ограниченной ответственностью  "АльянсАудитПлюс" (450077, 

<

...>, 450098, 

<

...>),

 Закрытое акционерное общество «Интервал» (далее – ЗАО «Интервал») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением   к    Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан  о  призназнании недействительным разрешение на строительство №02- RU03308000-578Ж-2014 от 08.02.2017 года Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО город Уфа, незаконными действия Администрации ГО город Уфа по выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> и  о признании незаконными действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.  

В   качестве  основания   заявленных  требований ЗАО «Интервал»  указало, что является   собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152 на праве общей долевой собственности  ( 37/50,  13/50  принадлежат  ФИО2) ,   выданное  разрешение   разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>  на  земельном  участке  02:55:051313:152 ,  поскольку    проектом  благоустройства   придомовой  территории  строящегося  жилого  дома   предполагается  использовать   часть  участка  02:55:051313:152 ,  принадлежащего ЗАО  "Интервал",    и  при этом  возникнут  помехи в  использовании территории  в  силу  нормативных  требований   пожарной  безопасности , а  также    предполагаемого  расположения  элементов  благоустройства  территории  строящегося  жилого  дома    на  участок   02:55:051313:152.    В  период   апрель -май 2017 года на соседнем земельном участке с кадастровым номером 02:55:050313:153 возобновлено строительство многоквартирного жилого дома, проектом благоустройства придомовой территории которого предполагается использовать часть соседнего земельного участка, находящегося в собственности  Заявителя и ФИО2 В качестве доказательства Заявитель предоставил заключение комплексной строительно-технической и землеустроительной судебной экспертизы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:050313:152 и 02:55:050313:153, проведенной в рамках гражданского дела №А07-14656/2015, рассматриваемого Арбитражным судом Республики Башкортостан  по иску ЗАО «Интервал»  к ООО «Альянсаудитплюс» о сносе самовольной постройки и освобождению земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152. Так же Заявитель указывает на нарушение строящимся многоквартирным домом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. По мнению Заявителя при строительстве дома не выдержаны нормы отступов от границы соседнего земельного участка, инженерные коммуникации в виде труб водоснабжения и водоотведения, незаконно располагаются на земельном участке Заявителя. 

 Администрация   представила   отзыв,  в  котором  указала    возражения  относительно удовлетворения требований Заявителя, считает их незаконными и необоснованными.  В  отзыве  указано, что  разрешение на строительство было выдано в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ.

Определением суда от 26.09.2017 Общество с ограниченной ответственностью «Виал» привлечено к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Так же была произведена замена в организационно-правовой форме Заявителя, надлежащим Заявителем принято считать: Акционерное общество «Интервал».  

Определением суда от 18.05.2018 года по ходатайству Заявителя производство по делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы на апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 24.01.2018 по делу № 33-1320/18, до вступления в законную силу судебных актов по делам № А07- 17842/2017 и № А07-34984/2017.

Определением суда от 04.02.2020 года производство по делу возобновлено.

ООО  «Интервал» заявил  ходатайство  от 10.03.2020  № 14  о замене  заявителя – Закрытого акционерного общества  «Интервал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «Интервал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением   о  процессуальном  правопреемстве    от 08.12.2020  произведена замена заявителя АО «Интервал» на ООО «Интервал».

ООО «Интервал»   заявил  ходатайство  от 10.03.2020  № 15   о замене стороны заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Интервал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на общество с ограниченной ответственностью «Виал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Заявление мотивировано тем, что право собственности на земельный участок  перешло к обществу с ограниченной ответственностью «Виал».

Как следует из   представленных  документов , на основании договора купли-продажи от 31.10.2014 общество с ограниченной ответственностью «Интервал» произвело отчуждение принадлежащих ему 13/50 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050313:152 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Виал».

20.09.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Виал»  и обществом с ограниченной ответственностью «Интервал» заключен договор купли-продажи доли земельного участка со строением, по условиям которого общество «Виал» обязуется передать в собственность обществу «Интервал» 32/100 доли в праве общей долевой собственности на строение площадью 721,6 кв.м. и 8/50 долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050313:152 общей площадью 7402 кв.м. 

08.04.2019  Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «Интервал», ООО «ВИАЛ» о выделе земельного участка  в  натуре из  земельного  участка с кадастровым номером 02:55:050313:152, встречному иску ООО «Интервал» к ФИО2, ООО «ВИАЛ» о признании недействительной схемы пользования земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152 и выделе земельного участка в натуре , иску ООО «ВИАЛ» к ФИО2, ООО «ИнтерВАл» о признании недействительной схемы пользования земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152 и выделе земельного участка. Судебная коллегия определила: 

-произвести  раздел  земельного  участка   общей  площадью 7402 кв.м.  с  кадастровым  номером    02:55:050313:152    в  соответствии  с  долями  ФИО2 ( 13/50  доли), ООО "ИнтерВал" (32/50 доли) , ООО "Виал (5/50 доли)  в праве  общей  долевой  собственности  на  указанный  земельный  участок. 

- выделить  из земельного участка общей  площадью 7402 кв.м.  с  кадастровым  номером    02:55:050313:152     в  собственность ФИО2   земельный  участок  площадью 1925 кв.м. в соответствии с  вариантом  судебной  экспертизы  от 07.03.2019 по изложенным  координатам.

- выделить  из земельного участка общей  площадью 7402 кв.м.  с  кадастровым  номером    02:55:050313:152     в  собственность  ООО "ИнтерВал"   земельный  участок  площадью 4737 кв.м. в соответствии с  вариантом  судебной  экспертизы  от 07.03.2019 по изложенным  координатам.

- выделить  из земельного участка общей  площадью 7402 кв.м.  с  кадастровым  номером    02:55:050313:152     в  собственность ООО "ВИАЛ"   земельный  участок  площадью 740 кв.м. в соответствии с  вариантом  судебной  экспертизы  от 07.03.2019 по изложенным  координатам.

- прекратить право  долевой собственности ФИО2, ООО «ВИАЛ», ООО «Интервал» на земельного участка с кадастровым номером  02:55:050313:152 

Таким  образом, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 02:55:050313:152 смежным земельным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером 02:55:050313:153 является земельный участок, выделенный ООО «ВИАЛ». 

Определением   о  процессуальном  правопреемстве    от 08.12.2020 ходатайство  ООО "Интервал"  удовлетворено, произведена замена заявителя ООО «Интервал» на ООО «Виал».

В ходе  судебного  разбирательства  заявитель требования  поддерживал  в  полном  объеме.

Представитель  Администрации  с требованиями  не  согласен,   указав, что  разрешение на строительство   выдано в  соответствии   с    положениями  Градостроительного кодекса  Российской  Федерации. Также  представил    разрешение  на ввод  в эксплуатацию   построенного   жилого  дома.

ООО "Альянс АудитПлюс"  представил отзыв ,  в  котором  указал , что      разрешение  на строительство   выдано на  основании  представленных     им  в  Администрацию  документов  , предусмотренных ст. 51  ГрК РФ, нарушений  при выдаче  разрешения  на строительство  не усматривается.

Выслушав  представителей  сторон  , рассмотрев  представленные  доказательства  ,  суд  установил :

Постановлением  главы  Администрации  ГО  г. Уфа  Республики Башкортостан   №  2058  от 25.04.2007   ООО "Альянс АудитПлюс"  предоставлен  земельный  участок   площадью 11966 кв.м., относящийся к категории  земель населенных  пунктов   по  ул. Дагестанской  в  Дёмском  районе   городского  округа  г.Уфа Республики Башкортостан, в  аренду   сроком   на  360  дней  для  проектирования   многоэтажного  жилого дома с  изменениями  , внесенными    постановлением  главы  Администрации  ГО  г. Уфа  Республики Башкортостан  от 11.04.2008  №  2070 .

В соответствии с договором аренды земельного участка № 1276-10 от 12.08.2010   Комитет по управлению  муниципальной  собственностью  Администрации городского округа  г. Уфа  (арендодатель) предоставил, а ООО "Альянс АудитПлюс" (арендатор) приняло в аренду земельный участок общей площадью 11996 кв.м., с кадастровым номером 02:55:05313:153, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу:    Дёмский  район городского округа  

<

...> с разрешенным использованием -   для  проектирования и строительства   многоэтажного жилого  дома.  Срок  аренды с 04.06.2010  по 28.02.2013  ,   с  учетом  дополнительного   соглашения №1    от 17.09.2013    на  основании Постановлением    Администрации  ГО  г. Уфа  Республики Башкортостан  № 4627  от 30.08.2013 ,    срок  договора  аренды № 1276-10 от 12.08.2010  продлен   до 28.02.2016.   

Между   Управлением  земельных и имущественных  отношений Администрации городского округа  г. Уфа  (арендодатель) ООО "Альянс АудитПлюс" (арендатор)    подписан  договор  аренды земельного участка  №  483-16    от 26.05.2016 , согласно  которому  предоставлен  в аренду земельный участок общей площадью 11966 кв.м., с кадастровым номером 02:55:05313:153, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу:    Дёмский  район городского округа  

<

...> с разрешенным использованием -   для  проектирования и строительства   многоэтажного жилого  дома.  Срок  аренды с 25.02.2016  по  25.02.2019 ,   с  учетом  дополнительного   соглашения №1    от 17.09.2013    на  основании Постановлением    Администрации  ГО  г. Уфа  Республики Башкортостан  № 4627  от 30.08.2013 ,    срок  договора  аренды № 1276-10 от 12.08.2010  продлен   до 28.02.2016.   

В  материалы  дела    представлены  градостроительный  план земельного участка  № RU 03308000-11-1951ю  от  11.04.2011 , выданный Администрацией  ГО  г. Уфа  Республики Башкортостан  ,   постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Ухтомского, Дагестанской, Магистральной в Демском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 04.02.2013 № 264,    договор № 4 между ООО СП «Инициатива» и ФИО2   о возмещении ему убытков, связанных со сносом нежилого строения (гараж литер И, расположенный по адресу: 

<

...>) от 30.07.2014, дополнительное соглашение № 1 от 14.11.2013 о внесении изменений в договор № 4 от 30.07.2014 о сносе нежилых строений (гаражи литер И, Д, Д1, расположенные по адресу: РБ, 

<

...>.    , также представлены, как основания для разработки проектной    документации письмо ООО СП «Инициатива» ОАО КПД о проектировании объекта «Многоэтажный жилой дом по ул. Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в две очереди от 10.02.2014 № ИС-49, договор № 19636 от 30.08.2013 между ООО СП «Инициатива» и ЗАО ПИ «Башкиргражданпроект» на разработку проектной документации по объекту «Многоэтажный жилой дом по ул. Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (подземная автостоянка), технические условия на инженерное обеспечение объекта капитального строительства,   положительное заключение государственной экспертизы № 02-1-4-0103-14 от 05.03.2014

ООО "Альянс АудитПлюс" (застройщику) выдано разрешение на строительство  № RU03308000-578Ж  от   24.04.2014  , сроком  до 28.02.2016. 

Впоследствии   ООО "ЭкспертПроект"  подготовлено   положительное  заключение   негосударственной  экспертизы  № 02-1-2-0013-16  в  отношении    объекта  капитального строительства  " Многоэтажный   жилой  дом по ул. Дагестанской  в  Дёмском  районе   городского  округа  г. Уфа Республики Башкортостан"  (корректировка  архитектурно строительных   решений  в  связи  с перепланировкой   трехкомнатной и  однокомнатной  квартиры в  двухкомнатные  квартиры  в  б/с  "А" и "В"   и перепланировкой  трехкомнатных квартир в  однокомнатные  квартиры в   б/с  "Г" и "Д".

ООО "Альянс АудитПлюс" выдано разрешение на строительство  (корректировка, продление)   22.12.2016  RU03308000-578Ж-2014    , сроком  до 24.12.2017 .  

ООО "Альянс АудитПлюс"  выдано разрешение на строительство  (корректировка)  № RU03308000-578Ж-2014 от 08.02.2017  , сроком  до  24.12.2017,  продлено до 25.02.2019  ( 1 очередь ,  секции  "Г", "Д").

Заявитель   оспаривает  разрешение на строительство  (корректировка)  № RU03308000-578Ж-2014 от 08.02.2017 . 

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив  представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Согласно части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности в том числе относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По общему правилу, установленному ч. ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации. 

Порядок выдачи разрешения на строительство регулируется ст. 51 ГрК РФ. 

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства установлен в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. 

В силу ч. 7 ст. 51 в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.ч. 4-6 федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". 

К указанному заявлению прилагаются, в том числе следующие документы: 

-правоустанавливающие документы на земельный участок; 

-градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 

- результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, 

 подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 ГрК РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. 

В соответствии с ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение семи дней проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. 

В ч. 13 ст. 51 ГрК РФ приведены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, к которым относятся отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.  

В соответствии с ч.ч. 11 и 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. 

Таким образом, разрешение на строительство предоставляет соответствующему застройщику право осуществлять строительство на основании определенной проектной документации, качество и соответствие обязательным требованиям которой проверяется уполномоченным органом до выдачи разрешения на строительство.

Для проверки законности действий   Администрацией   в материалы дела  был представлен полный комплект документов, связанных с выдачей и внесением изменений в разрешение на строительство многоквартирного дома по ул. Дагестанская, 33/1 ( т.1, т.2). 

Документы  оглашены  в  судебных  заседаниях , также   с  указанными документами   ООО "Виал"  ознакомлен по  его заявлению.

Заявитель сослался на довод о том, что при выдаче разрешения на строительство № 02-RU03308000-578Ж-2014 от 08.02.2017  Администрация  не провела проверку соответствия проектной документации требованиям, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, что установлено п. 2. ч. 11  ст. 51 ГрК РФ.  По мнению Заявителя  ,  поскольку элементы благоустройства многоквартирного дома выходят за пределы предоставленного для строительства земельного участка и подлежат размещению на земельном участке Заявителя , соответственно  указанное  обстоятельство  являлось основанием для  отказа  в  выдаче  разрешения на строительство.  

Указанный довод Заявителя подлежит отклонению. Строительство многоквартирного дома по ул. Дагестанская, 33/1, ведется на основании разрешения на строительство №RU03308000-578-Ж от 24.04.2014 .  Исходя из содержания заявления Заявителя, он оспаривает не разрешение на строительство, а корректировку разрешения на строительство от 08.02.2017, которой были внесены изменения в разрешение на строительство от 24.04.2014 . Из представленных в материалы дела документов следует, что изменения были внесены на основании заявления застройщика многоквартирного дома ООО «Альянсаудитплюс», который просил изменить выданное 24.04.2014  разрешение по причине изменения названия объекта капитального строительства на «Многоэтажный жилой дом по ул. Дагестанская в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (1-ая очередь – Секции «Г», «Д»; 2-ая очередь – секции «А», «Б», «В»), корректировки архитектурно-строительных решений секций «А», «В» в связи с перепланировкой трехкомнатной и однокомнатной квартир в двухкомнатные квартиры,  корректировки архитектурно-строительных решений секций «Г», «Д» в связи с перепланировкой трехкомнатных в однокомнатные квартиры, корректировки разделов АР, АС, ВК, ОВ-вентиляция, ЭМ, СС. Следовательно, обжалуемая Заявителем корректировка в разрешение на строительство от 08.02.2017  не связана с изменением расположения строящегося многоквартирного дома относительно границ предоставленного для строительства земельного участка. Этот вопрос по требованию п. 2. ч. 11  ст. 51 ГрК РФ был рассмотрен  Администрацией   при выдаче разрешения на строительство от 24.04.2014 , законность которого Заявителем в рамках настоящего дела не оспаривается. 

По ходатайству заявителя рассмотрение настоящего дела приостанавливалось до момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-17842/2017 года по заявлению ЗАО «Интервал» к ГАУ «Управления государственной экспертизы РБ» о признании недействительным положительного заключения государственной экспертизы от 05.03.2014 №02-1-4-0103-14 на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Многоэтажный жилой дом по ул. Дагестанской в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан». 

В силу статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Решением суда по делу №А07-17842/2017, оставленным без изменения, требования заявителя оставлены без удовлетворения.  Нарушений в процедуре государственной экспертизы проектной документации многоквартирного дома по ул. Дагестанская , 33/1  не  установлено. 

При изложенных обстоятельствах,  суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого разрешения на строительство.  

Кроме  того,  суд    отмечает, что  в   ходе  рассмотрения  настоящего  дела  ООО «Альянсаудитплюс» в материалы дела представлена выдержка из проектной документации многоквартирного дома, которая свидетельствует о том, что в январе 2020 года в проектную документацию были внесены изменения, а именно изменение объемов благоустройства вне границ генерального плана земельного участка и конфигурация крылец. Соответственно,  из проектной документации исключены элементы благоустройства дома, которые по окончании строительства могли попасть на территорию земельного участка заявителя. 

Доводы  заявителя о нарушение строящимся многоквартирным домом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил так же подлежат отклонению.   Администрация  не уполномочена при выдаче разрешения на строительство проверять соответствие строящегося дома техническим регламентам. Данное обязанность возложена на орган, отвечающий за государственную экспертизу проектной документации. В рамках дела №А07-17842/2017 установлено, что нарушений в проектной документации не выявлено.

Более того требования Заявителя об устранении нарушений градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, устранении инженерных коммуникаций, расположенных на участке заявителя, рассматриваются в рамках другого гражданского дела №А07-14656/2015.  

В  ходе  рассмотрения  дела    Администрация  представила  разрешение на ввод в эксплуатацию  секций Г,Д   ( 1  очередь) многоквартирного дома по ул. Дагестанская, 33/1, от 17.02.2020 .

В силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Так же в процессе рассмотрения настоящего дела ООО «Альянсаудитплюс» представило информацию об участниках долевого строительства, которые оформили право собственности на часть жилых помещений в введенном в эксплуатацию многоквартирном доме. В отношении остальных жилых помещений процедура оформления права собственности продолжается.  

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований ООО "ВИАЛ" -  отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова