Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-152287/23-92-1258

г. Москва

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Айхоум» (ИНН7708740453)

к ответчикам: 1) Кунцевский ОСП ГУФССП России по 

<

...>) судебный пристав-исполнитель Кунцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, 3) ГУФССП России по г. Москве

третье лицо: ООО «Лайкамбайл»

о признании незаконным бездействия о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС№040626108,

о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу №40-182597/22-113-1383 от 29.09.2022 судебного пристава-исполнителя ФИО2,

при участи:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Айхоум» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании:  бездействия судебных приставов-исполнителей Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040626108; бездействия Начальника Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве по оставлению без рассмотрения, и не направлению ответов о принятом решении в отношении жалоб по факту бездействия судебных приставов-исполнителей Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве по исполнительному листу серии ФС № 040626108 в срок, установленный законом, постановления судебного пристава-исполнителя Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве Филиппова А.Ю. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.03.2023 г.    по делу № 40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г.

От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заявитель, ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия согласно ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г., 03.11.2022 г. был выдан исполнительный лист серии ФС № 040626108 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лайкамобайл» (121357, 

<

...>, эт. 3, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Айхоум» (115035, Москва, Вн. тер. 

<

...>, кабинет 30 (Этаж 3) ОГРН 

<

***>) задолженности по договору № 2088-О от 27.11.2017 г. в размере 2.926.080 ( два миллиона девятьсот двадцать шесть тысяч восемьдесят) руб., неустойки в размере 375.806 (триста семьдесят пять тысяч восемьсот шесть) руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 39.509 (тридцать девять тысяч пятьсот девять) руб.

09.02.2023 г. Заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа серии ФС № 040626108, копией решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г., а также с копией доверенности на представителя было направлено в Кунцевский ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве.

29.03.2023 г. в ООО «Айхоум» в адрес заявителя поступило Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040626108  по делу № 40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г, вынесенное 29.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2, так как к исполнительному листу не приложено заявление взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

29.03.2023 г. в адрес Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве была направлена жалоба на бездействие приставов Кунцевского отдела Судебных приставов по г. Москве, с приложением копий отправленных ранее документов, где находилось подписанное заявление о возбуждении исполнительного производства и копия доверенности на представителя.

Документы были получены Кунцевским ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве 20.04.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11503581813718, а также уведомлением о вручении с отметкой Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве.

25.04.2023 г. в адрес Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве была направлена повторная жалоба на бездействие приставов Кунцевского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве по факту не вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040626108 от 3 ноября 2022 г. о взыскании с ООО «Лайкамобайл».

Все документы были получены Кунцевским ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве 28.04.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11503582811492, а также уведомлением о вручении с отметкой Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве.

Ответ  на жалобы из Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве в адрес ООО «Айхоум» не поступил, исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 040626108 не возбуждено, исполнительный лист серии ФС № 040626108 в адрес ООО «Айхоум» не поступал.

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Айхоум»  в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

 В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ является задачей исполнительного производства, а своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в силу пункта 2 статьи 4 этого Закона выступает одним из принципов осуществления исполнительного производства.

Пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку неисполнение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю для исполнения (подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Закон N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Нормами ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2  29.03.2023  вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040626108  по делу №А40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г, на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - к исполнительному листу не приложено заявление взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, отправленное заявление в Кунцевский ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве  от 09.02.2023  о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного листа серии ФС № 040626108 09.02.2023 г. подписано  заявителем, к заявлению приложены  подлинник исполнительного листа серии ФС № 040626108, копия решения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г., а также с копия доверенности на представителя.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом установлено, 29.03.2023 г. в адрес Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве была направлена жалоба на бездействие судебных приставов Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве, с приложением копий отправленных ранее документов, где находилось подписанное заявление о возбуждении исполнительного производства и копия доверенности на представителя.

Документы были получены Кунцевским ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве 20.04.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11503581813718, а также уведомлением о вручении с отметкой Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве.

25.04.2023 г. на адрес Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве была направлена повторная жалоба на бездействие судебных приставов Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве по факту не вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040626108 от 3 ноября 2022 г. о взыскании с ООО «Лайкамобайл».

Все документы были получены Кунцевским ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве 28.04.2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 11503582811492, а также уведомлением о вручении с отметкой Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве.

Ответ  на жалобы из Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве в адрес ООО «Айхоум» не поступил.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Тем самым, в нарушение части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, выразившееся в оставлении  без рассмотрения, и не направлению ответов о принятом решении в отношении жалоб по факту бездействия судебных приставов-исполнителей Кунцевского ОСП Главного управления ФССП России по г. Москве по исполнительному листу серии ФС № 040626108 в срок, установленный законом.

Вопреки положениям п. 1 ст. 65 АПК РФ ответчиками обратного не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное бездействие не соответствует закону «Об исполнительном производстве» и нарушает права заявителя. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением, бездействием его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2, 4, 13, 30, 36, 64, 64.1, 68, 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие   Федеральному закону «Об исполнительном производстве»,  признать незаконными  бездействие судебных приставов-исполнителей Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 040626108; бездействие Начальника Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве по оставлению без рассмотрения, и не направлению ответов о принятом решении в отношении жалоб по факту бездействия судебных приставов-исполнителей Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве по исполнительному листу серии ФС № 040626108 в срок, установленный законом.

Признать незаконным,  отменить постановление Кунцевского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.03.2023 г.    по делу № 40-182957/22-113-1383 от 29 сентября 2022 г.   

Обязать Кунцевский отдел  судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № 040626108.

          Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 И.Н. Уточкин