Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 19 » апреля 2023 г.

Дело № А12-3386/2023

 

Резолютивная часть решения изготовлена 11.04.2023 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по правилам главы 29 АПК РФ, по иску комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградский Землемер" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании пени по государственному контракту от 24.08.2020                         № 485569/20 за период с 01.01.2021 по 12.05.2022 в размере 18 272,45 руб.

 без вызова сторон

установил:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский Землемер» (далее – ответчик, ООО «Волгоградский Землемер») о взыскании пени по государственному контракту от 24.08.2020 № 485569/20 за период с 01.01.2021 по 12.05.2022 в размере 18 272,45 руб..

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на исковое заявление с заявленными исковыми требованиями не согласен. 

Истцом представлены возражения на отзыв.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По настоящему делу 11.04.2023 вынесена резолютивная часть решения, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Между Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Заказчик) и ООО «Волгоградский Землемер» (Исполнитель) заключен государственный контракт от 24.08.2020г. № 485569/20 на выполнение кадастровых работ (межевание, оформление межевого плана, постановка на государственный кадастровый учет) в отношении земельных участков, из состава земель лесного фонда (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Исполнитель обязуется своевременно выполнить на условиях настоящего Контракта кадастровые работы (межевание, оформление межевого плана, постановка на государственный кадастровый учет) в отношении земельных участков, из состава земель лесного фонда (далее - работы) и сдать результат работ Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Состав и объем работ определяется в соответствии с Техническим заданием (Приложение I к Контракту) (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта составляет 119 000 руб. (п.2.1 контракта).

Пунктом 4.1. контракта предусмотрены сроки выполнения работ по контракту - 90 (девяносто) дней с даты заключения контракта.

Таким образом, срок выполнения работ по контракту заканчивался 23.11.2020.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к контракту от 24.08.2020 № 485569/20 (Техническое задание) работы считаются исполненными после получения Заказчиком выписок из ЕГРН.

В обоснование требований истец ссылается на то, что 11.05.2022 Исполнителем представлен в комитет счет на оплату № 15 на сумму 119 000 руб.

Истец указывает на то, что в представленном акте приема-передачи выполненных работ от 12.05.2022, подписанным между комитетом и подрядчиком, в п. 3 указано, что претензий по объему и качеству выполненных работ нет, работы исполнены с нарушением сроков.

Платежным поручением от 20.05.2022 № 358443 Комитетом произведена оплата выполненных работ по контракту на сумму 119 000 руб.

Таким образом, Исполнителем были нарушены обязательства по своевременному выполнению работ.

Согласно п. 6.1. контракта за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по контракту стороны несут предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации ответственность по уплате неустоек (штрафов, пеней).

Расчет пени осуществлен истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063".

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения работ, Комитет обратился в арбитражный суд  с иском о взыскании неустойки за период с 01.01.2021 по 12.05.2022 в размере 18 272,45 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора (контракта) на выполнение работ для муниципальных нужд, регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ одним из видов договора подряда является договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

В силу положений ст. 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (п. 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик в частности, обязан, если иное не предусмотрено договором:

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации   отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации   должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Из части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации  следует, что кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

Из положений пункта 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации   заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение (статья 747 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец указывает на то, что 11.11.2020г. ООО «Волгоградский землемер» направило межевые планы для сдачи в орган регистрации прав - Управление Росреестра по Волгоградской области.

В ноябре 2020 года Комитет подал 17 обращений о государственном кадастровом учете и регистрации прав собственности Российской Федерации (с приложением 17 межевых планов) в Управление Росреестра через портал Росреестра https://rosreestr.gov.ru.

В 2020 году из 17 обращений завершены регистрационные действия (пройдена государственная регистрация с присвоением кадастрового номера) в отношении 12 обращений - 12 лесных участков.

Не были завершены регистрационные действия в отношении 5 участков Среднеахтубинского лесничества, хотя срок исполнения услуги составляет 10 рабочих дней. Приостановлений государственного кадастрового учета и замечаний от Управления Росреестра не поступало.

Комитетом направлено письмо от 23.12.2020 №10-20-02/24264 в Управление Росреестра об ускорении завершения регистрационных действий. Управление Росреестра письмом от 30.12.2020 №08-3094 сообщило, что задержки в отношении указанных заявок связаны с техническими проблемами на стадии обработки обращений.

Комитетом направлено письмо от 02.02.2021 №10-20-04/1808 в адрес ООО «Волгоградский землемер» о сроках завершения работ по контракту №485569/20. Исполнитель письмами от 17.03.2021 №17, от 01.07.2021 №138 сообщил о невозможности исполнения контракта в установленные сроки из-за сбоев в работе ФГИС ЕГРН, с приложением ответов Управления Росреестра.

Истец отметил, что 19.02.2021г. с участием Управлении Росреестра по Волгоградской области, ФГБУ «ФКП Росрестра по Волгоградской области» и Облкомприроды Волгоградской области было проведено совещание по вопросу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков лесного фонда, в том числе в отношении вышеуказанных заявлений. Было указано, что обращения комитета постоянно блокируются иными обращениями, ФГБУ «ФКП Росрестра по Волгоградской области» созданы инциденты, которые находятся на исполнении у службы технической поддержки Росреестра.

Истец указывает, что 19.07.2021г. завершены регистрационные действия в отношении лесного участка по обращению OfSite-2020-l 1-13-439015.

Комитетом направлено повторное письмо от 22.09.2021 №10-20-02/20853 в Управление Росреестра, Управление Росреестра в ответе от 19.10.2021 №15-44754 указало причину непроведения регистрационных действий - наличие блокировок в рамках рассмотрения иных обращений.

В отношении 4 участков по заявлениям регистрационные действия завершились:

OfSite-2020-l 1-24-315908 КУВД-001/2020-25480631 - 04.05.2022,

OfSite-2020-l 1-24-318447 - 19.04.2022

OfSite-2020-l 1-24-320856 КУВД-001/2020-25482483 - 20.04.2022,

OfSite-2020-l 1-24-322843 - 20.04.2022.

В настоящее время государственный контракт исполнен в полном объеме, о чем подписан акт приема-передачи выполненных работ от 12.05.2022.

Возражая по иску, ответчик ссылается на то, что он выполнил все работы по подготовке межевых планов, для постановки на кадастровый учет земельных участков, из состава земель лесного фонда, в рамках исполнения государственного контракта. Межевые планы, направлены в адрес комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области с сопроводительным письмом № 201 от 11.11.2020г., замечаний к форме и содержанию предоставленных межевых планов от Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не поступало.

Кроме того ответчик указывает, что Комитетом поданы межевые планы с заявлениями в Управление Росреестра по Волгоградской области о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков. Управлением Росреестра по Волгоградской области нарушен срок рассмотрения данных заявлений. Ответ Управления Росреестра по Волгоградской области о причине нарушения сроков рассмотрения заявлений указан в письме № исх/15-29394/21 от 25.06.2021г. 

Ответчик отметил, что ООО «Волгоградский землемер» неоднократно в адрес Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области направлял письма: № 17 от 03.02.2021г., № 138 от 01.07.2021г. о том, что Управлением Росреестра по Волгоградской области нарушается срок рассмотрения заявлений. В связи с чем, ООО «Волгоградский землемер», не может предоставить в адрес комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, выписки из единого государственного реестра недвижимости, предусмотренные государственным контрактом, по независящим от него обстоятельствам.

Кроме того, ответчик отметил, что после завершения Управлением Росреестра по Волгоградской области работ по рассмотрению заявлений о постановке на кадастровый учет земельных участков, ООО «Волгоградский землемер» подготовил и направил акт приема-передачи выполненных работ от 12.05.2022г. и счет на оплату 11.05.2022г.

В связи с чем, ООО «Волгоградский землемер» представило доказательства объективной невозможности выполнения работ в установленные контрактом сроки.

В совокупности представленных доказательств по делу, установив отсутствие вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по контракту, суд пришел к выводу  об отсутствии  оснований для удовлетворения  требований Комитета о взыскании с ООО «Волгоградский землемер» неустойки по контракту. 

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

В исковых требованиях отказать.  

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                               Н.В. Стрельникова