Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16532/2022

г. Хабаровск

23 декабря 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи В.Н. Трещевой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального государственного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> , адрес: 680000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ХабаровскДорСнаб» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680014, 

<

...>)

о взыскании 100 000 руб. 00 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального  дорожного агентства» (далее - «истец») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением  к Обществу с ограниченной ответственностью «ХабаровскДорСнаб» (далее - «ответчик») о взыскании по контракту от 23.04.2019 г.  № 0322100024519000038_80758  штрафа в размере 100 000 руб.  00 коп.

Определением суда от 06.10.2022 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Стороны извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление согласно которому возражал в удовлетворении исковых требований указал на то, что заказчик осуществлял проверку выполнения услуг в период обильного выпадения осадков - очень сильный снег 27 мм. - опасное метеорологическое явление, по причине чего, считает вменяемые Обществу с ограниченной ответственностью «ХабаровскДорСнаб» дефекты в качестве нарушения контракта, незаконными. Кроме того, в материалы дела ответчиком представлены сведения ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 24.11.2021 № 13.2-07/2651, от 17.12.2021 № 13.2-07/2834, ответ от 28.12.2021 № 294/21, журналы по содержанию автомобильной дороги (искусственных сооружений) № 1-6, № 2-5, № 3-4, предписания № 1/11-ХЛВК-21, № 2/11-ХЛВК-21, № 3/11-ХЛВК-21, № 4/11-ХЛВК-21, № 5/11-ХЛВК-21, № 6/11-ХЛВК-21, № 7/11-ХЛВК-21.

05.12.2022 г. Арбитражный суд принял решение  об  удовлетворении иска путем подписания резолютивной части решения, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

20.12.2022  г. в суд поступила апелляционная жалоба от ООО «ХабаровскДорСнаб».

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

23.04.2019 г. между Федеральным казенным учреждением «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (далее - «заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (далее - «исполнитель»), заключен государственный контракт № 0322100024519000038_80758 (далее - «контракт») на основании пункта 2.1 которого, исполнитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства по оказанию услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре» (далее - «объект»), в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, выполненные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта.

На основании пункта 3.1 контракта, контракт действует с момента заключения до «31» декабря 2021 года включительно. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от обстоятельств по исполнению настоящего контракта. 

Согласно пункту 3.2 контракта, сроки оказания услуг по содержанию объекта установлены в следующем порядке:

- начало - с момента передачи объекта по содержанию, но не ранее 00:00 часов «01»  мая 2019 года;

- окончание - 24:00 часа «31» декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта, цена составляет 2 591 109 549 руб. 00 коп., с учетом всех налогов, сборов и обязательных платежей, и распределяется по годам срока действия контракта следующим образом: 

2019 год - 622 258 572 руб. 50 коп;

2020 год - 965 123 035 руб. 50 коп;

2021 год - 1 003 727 941 руб. 00 коп.

Для реализации контракта заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль исполнения контракта исполнителем (включая вопросы организации и оказания услуг, а также обеспечения качества оказания услуг и используемых материалов) (пункт 7.1.2. контракта).   

На основании пункта 7.3.3 контракта, для исполнения контракта исполнитель принимает на себя обязательства поддерживать требуемый в соответствии с условиями контракта уровень содержания объекта, указанный в п. 8.1 контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав объекта, за исключением участков объекта или отдельных элементов объекта, на которых выполняются планово-предупредительные работы, переданные третьим лицам по соответствующим актам приема-передачи с разграничением полномочий сторон в отношении таких участков или отдельных элементов объекта.

Требования к составу и организации оказания услуг по содержанию объекта установлены в приложениях №3, №5 к контракту (пункт 8.2. контракта).

Приложением № 5 к контракту установлен перечень дефектов, показателей и значений показателей дефектов, характеризующие уровень эксплуатационного состояния и содержания конструктивных элементов автомобильных дорог и съездов транспортных развязок, входящих в их состав в весенне-летне-осенний и зимний периоды.

Приложением № 3 установлен перечень услуг по содержанию участка автомобильной дороги включенного в объект, предусмотренных в рамках контракта (раздел 4 содержит состав работ по зимнему содержанию работ объекта).

В соответствии с пунктом 7.2.3. контракта, заказчик и его уполномоченные представители имеют право выдавать письменные предписания об устранении выявленных недостатков, а также предписания о приостановке или запрещении оказания услуг по содержанию объекта при нарушении технологии оказания услуг, применении некачественных материалов, при обнаружении отступлений от действующих нормативных документов, предписания об устранении нарушений в порядке исполнения правомерных требований органов местного самоуправления, органов ГИБДД МВД России, органов прокуратуры Российской Федерации, иных контролирующих (надзорных) органов об устранении нарушений, связанных с исполнением контракта, а также по другим причинам, влияющим на качество и сроки оказания услуг. Предписания отдаются представителями заказчика в письменном виде с указанием даты их подписания и срока исполнения. Предписания являются правовым документом и должны регистрироваться и храниться у исполнителя на протяжении срока действия контракта. Вторые экземпляры предписаний хранятся у заказчика.

Согласно пункту 13.3.4 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель выплачивает заказчику штраф.

Размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 в виде фиксированной суммы:

а) 1000 руб. 00 коп., если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 руб. 00 коп., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 руб. 00 коп., если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 руб. 00 коп., если цена контракта превышает 100 млн. руб.), и составляет 100 000 руб. 00 коп.

Материалами дела, а именно предписанием № 6/11-ХЛВК-21 от 11.11.2021. установлено, что в ходе проверки выполнения услуг по контракту, заказчиком на участке км. 34+425– км. 85 выявлен уплотненный снег (снежный накат) на проезжей части.

Исполнителем в предписании № 6/11-ХЛВК-21 от 11.11.2021 г. указано, что на момент выдачи предписания шел снег. Снегоуборочная техника работает в усиленном режиме, покрытие обрабатывается ПСС. Привлечена дополнительная техника. Последствия снегопада будут устранены в нормативные сроки.

16.11.2021 истец направил в адрес ответчика претензию № ДВ-06/10578 с требованием оплаты штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Неисполнение в добровольном порядке ответчиком обязанности по оплате штрафа послужило основанием для обращения ФКУ  «Межрегиональная дирекция по дорожному  строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного  агентства» в арбитражный суд с настоящим иском. 

Рассматриваемые отношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав в совокупности представленные доказательства, суд установил, факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, выразившегося в нарушении срока исполнения предписания заказчика. 

Возражения ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Пунктом 13.7. контракта предусмотрено, что исполнитель освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения, ненадлежащее исполнение, или неисполнение обязательств по контракту произошли вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика. 

Ответчик не доказал наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших исполнению обязательства по контракту.

Представленные ответчиком сведения ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 24.11.2021 № 13.2-07/2651, от 17.12.2021 №13.2-07/2834, о наличии осадков в климатическом районе, где находится обслуживаемый участок автомобильной дороги, не принимаются судом в качестве надлежащего доказательства действия обстоятельств непреодолимой силы. 

Выпадение обильных осадков в виде снега не является обстоятельством непреодолимой силы, а, следовательно, не может служить основанием для освобождения исполнителя от обязанности по выполнению предписания заказчика.

Предметом контракта является оказание услуг по содержанию автомобильной дороги А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре».

 В зимний период в обязанности исполнителя входит оперативное принятие мер по предупреждению и ликвидации последствий обильных снегопадов на обслуживаемом участке автомобильной дороги.

Соответственно, подрядчик обязан располагать необходимыми техническими и людскими ресурсами для обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств по контракту.

Ответчик не представил доказательств своевременного уведомления заказчика в порядке, установленном разделом 11 контракта, о невозможности исполнения  бязательств по контракту в силу действия обстоятельств непреодолимой силы.

В данном случае предписание выдано исполнителю 11.11.2021 г. В предписании указано на необходимость сообщить о его выполнении в срок до 12.11.2021 г.

В указанный срок сообщение о выполнении предписания от исполнителя не поступило.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой  (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная  сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.

Размер штрафа устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в виде фиксированной суммы в размере 100 000 руб. 00 коп., если цена контракт превышает 100 млн. рублей.

Исковое требование истца о взыскании штрафа обосновано и подлежит удовлетворению в размере 100 000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина в  размере 4 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку  истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                            

                                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ХабаровскДорСнаб» в пользу Федерального государственного учреждения «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» штраф в размере 100 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ХабаровскДорСнаб» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                В.Н. Трещева