АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10305/2019

г. Чебоксары

07 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 07 мая 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе председательствующего судьи Афанасьева А.А.,

судей Филиппова Б.Н., Борисова Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315213200000369)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании недействующим пункта 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241                «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары                        от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту    № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019,

о признании недействующим постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.07.2018 № 1242 «Об утверждении реестра  муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Чебоксары»                              в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2019 № 3061 «О внесении изменения в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242» в части изменения вида перевозок по маршруту №65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам»,

о признании недействующим пункта 43 приложения №2 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241              «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары                     от 11.09.2017 № 2123» предусматривающий заключение муниципального контракта в отношении регулярных перевозок по регулярным тарифам по муниципальному маршруту города Чебоксары №65 во втором полугодии 2019 года (с учетом уточнений к заявленным требованиям),  

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - прокуратуры Чувашской Республики, прокуратуры города Чебоксары, общества с ограниченной ответственностью «Крокус Авто», Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики,  Средне – Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, 

при участии: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.06.2019 серии 21АА №1081443, диплом ВСВ 1929814,

от администрации г. Чебоксары – ФИО4 по доверенности   от 28.12.2020 №29/01-8155, диплом КР 72746,

от третьего лица -  прокуратуры Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - прокуратуры города Чебоксары – не было,

от третьего лица - ООО «Крокус Авто» - не было,

от третьего лица - Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики – не было,

от третьего лица -  Средне – Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – не было, 

от третьего лица - Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики – не было, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель ФИО2 или заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары) о признании недействующим пункта 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам»                              с 01.09.2019. 

В обоснование заявленных требований указано, что действия администрации г. Чебоксары по прекращению действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21 Ч от 000005 сроком действия с 01.06.2016 по 31.05.2021 года по маршруту № 65 города Чебоксары и пункт 44 Приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации                       г. Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы» в редакции постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123», которым предусмотрено изменение вида перевозок по маршруту № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019 без предоставления предварительного и равноценного возмещения индивидуальному предпринимателю ФИО2 противоречит положениям части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации.    

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

Пунктом 6 части 7 Положения о звании «Почетный гражданин города Чебоксары», утвержденного Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.06.2003 № 983, администрация города Чебоксары предоставила Почетным гражданам города Чебоксары бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорт (за исключением такси) на территории города Чебоксары, в том числе и по маршруту №65 города Чебоксары.

Согласно бюджета города Чебоксары на 2019 год на финансирование подпрограммы «Пассажирский транспорт» муниципальной программы города Чебоксары «Развитие транспортной системы города Чебоксары», утвержденной постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 20.12.2013  № 4445, в том числе в части основной задачи подпрограммы - Компенсация потерь в доходах, возникающих в результате предоставления бесплатного проезда почетным гражданам города Чебоксары запланирована сумма в размере 115 727 700 руб.

С учетом изложенного заявитель считает, что администрацией г. Чебоксары предоставлено почетным гражданам г. Чебоксары право бесплатного проезда без согласования с перевозчиком.

Согласование перевозчика с администрацией г. Чебоксары суммы компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот в размере 01 руб. за период с 01.01.2018 по 31.05.2021 года оказалась неудачной, администрация г. Чебоксары проигнорировала предложение перевозчика.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршруту №65 города Чебоксары применяет тарифы, аналогичные тарифам, установленным администрацией                       г. Чебоксары, что подтверждается данными ООО «ЕТК».

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии                   от 09.09.2019 по делу № А79-10305/2019 отказано в принятии заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействующим пункта 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019  по делу № А79-10305/2019 определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 09.09.2019 по делу № А79-10305/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2020 определение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.09.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 по делу № А79-10305/2019 отменены, дело направлено в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии для рассмотрения заявления по существу.

Определением суда от 27.03.2020 по делу № А79-10305/2019 заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 20.04.2020 на 14 час. 00 мин.                      

Определением суда от 02.06.2020 к участию в деле № А79-10305/2019                     в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Чувашской Республики.

Определением суда от 28.08.2020 к участию в деле № А79-10305/2019                     в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура города Чебоксары и общество с ограниченной ответственностью «Крокус Авто».  

Протокольным определением суда от 28.08.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям о признании недействующим пункта 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики                           от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам»  на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019,  о признании недействующим постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики                         от 13.07.2018 № 1242 «Об утверждении реестра  муниципальных маршрутов  регулярных перевозок города Чебоксары» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2019 № 3061           «О внесении изменения в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242» в части изменения вида перевозок по маршруту №65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам». 

Определением суда от 20.10.2020 к участию в деле № А79-10305/2019                     в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики,  Средне – Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики. 

Определением председателя судебного состава Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.12.2020 произведена замена судьи Данилова А.Р. на судью Каргину Н.А. для рассмотрения дела № А79-10305/2019, в связи с невозможностью участия в рассмотрении настоящего дела судьи Данилова А.Р., ввиду нахождения его в отпуске. 

Определением председателя судебного состава Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 22.12.2020 произведена замена судьи Каргиной Н.А. на судью Борисова Д.В. для рассмотрения дела № А79-10305/2019, в связи с невозможностью участия в рассмотрении настоящего дела судьи Каргиной Н.А., ввиду нахождения её на больничном. 

Протокольным определением суда от 25.01.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям о признании недействующим пункта 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту    № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019; о признании недействующим постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.07.2018 № 1242 «Об утверждении реестра  муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Чебоксары» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2019 № 3061 «О внесении изменения в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242» в части изменения вида перевозок по маршруту №65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам»; о признании недействующим пункт 43 приложения №2 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающий заключение муниципального контракта в отношении регулярных перевозок по регулярным тарифам по муниципальному маршруту города Чебоксары №65 во втором полугодии 2019 года.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования                    в уточненном виде поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным                   в заявлении и дополнениям к нему.

           Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований  по доводам, изложенным                 в отзыве и дополнениям к нему.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные  о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд                                    не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                          до 16 час. 00 мин. 16.12.2020.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 22.12.2020. 

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                          до 16 час. 30 мин. 25.01.2021.  

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                          до 16 час. 15 мин. 18.02.2021.  

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                          до 15 час. 30 мин. 06.04.2021.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу                          до 16 час. 45 мин. 29.04.2021.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.11.2015 между администрацией                      г. Чебоксары в лице Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи, и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор            № 60 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок № 65 в городе Чебоксары, сроком действия с 01.12.2015 по 31.05.2016. 

20 мая 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО2  обратился в Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации                  г. Чебоксары с заявлением о выдаче свидетельства на осуществление регулярных перевозок по данному маршруту и новых карт данного маршрута в порядке              пункта 1 части 4 статьи 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Письмом от 25.05.2016 № 7302 администрация г. Чебоксары сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО2 о том, что свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту № 65 и новые карты данного маршрута будут выданы в соответствии со статьей 39 Федерального  закона № 220-ФЗ. Впоследствии администрацией г. Чебоксары выдано индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21Ч № 000005 сроком действия с 01.06.2016 по 31.05.2021.

Письмом от 14.08.2019 № Ш-8822 администрация г. Чебоксары сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО2 о том, что согласно документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017-2022 годы, утвержденному постановлением администрации г. Чебоксары от 11.09.2017 № 2123 с 01.09.2019 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 65 будет прекращено. Возмещение в связи с прекращением свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту № 65 не предусмотрено.      

Уведомлением от 21.02.2019 № 29/04-821 администрация г. Чебоксары сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО2 о том, что               с 01.09.2019 вид регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 65 «мкр. Садовый – ул. Стартовая» будет изменен с нерегулируемых тарифов на регулируемые тарифы. Данное уведомление было получено индивидуальным предпринимателем ФИО2 27.02.2019.   

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22.09.2016 № 446, протоколом заседания комиссии администрации города Чебоксары по вопросам развития транспортной сети и безопасности дорожного движения от 28.12.2018              № 8 администрацией г. Чебоксары принято постановление администрации                           г. Чебоксары ЧР от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123», согласно которому внесены в Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы, утвержденный постановлением администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123 (далее - Документ планирования), следующие изменения: 1.1. Приложение № 1 к Документу планирования дополнить строкой 44 следующего содержания:

44

63

65

мкр. "Садовый" - ул. Стартовая

по нерегулируемым тарифам

по регулируемым тарифам

с 1 сентября 2019 года

Вышеназванное постановление опубликовано на официальным сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/, 13.02.2019, «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары», 15.02.2019, № 3 и вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 3).  

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22.09.2016 № 446, документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы администрацией г. Чебоксары принято постановление администрации г. Чебоксары ЧР от 10.12.2019 № 3061 «О внесении изменения в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242», согласно которому внесены в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Чебоксары» изменение, изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящему приложению, а именно в части маршрута                 № 65: 

1. Регистрационный номер маршрута

2. Порядковый номер маршрута

3. Наименование маршрута

4. Протяжен-ность маршрута, км

5. Дата начала осуществления регулярных перевозок

63

65

мкр. "Садовый" - ул. Стартовая

28,9

01.12.2015

6. Наименование перевозчика

7. Местонахождение перевозчика

8. Вид регулярных перевозок

ООО "Крокус Авто"

<

...>

по регулируемым тарифам

9. Порядок посадки и высадки пассажиров

10. Виды ТС

11. Экологические характеристики ТС

12. Классы ТС, максимальное количество ТС каждого класса

малый - 15

только в установленных остановочных пунктах

автобус

Евро-4 и выше

13. Наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту

в прямом направлении

мкр. "Садовый" - Кошкино - ул. Б.Хмельницкого - Центральный рынок - Русский драмтеатр - магазин "Будайка" - стадион "Олимпийский" - Гостиница "Россия" - ул. Патриса Лумумбы - Стадион "Спартак" - АО "Чебоксарский трикотаж" - Завод "Энергозапчасть" - ТЭЦ-2 - АО "Текстильмаш" - Гремячево - Аникеево - Восточный поселок - МАДИ - ул. Стартовая (с 9:00 до 17:00 ежедневно Русский драмтеатр - Будайка - Универбаза - ул. 50 лет Октября - Якимовка)

в обратном направлении

ул. Стартовая - пр-т Тракторостроителей - МАДИ - Восточный поселок - Аникеево - Гремячево - АО "Текстильмаш" - ТЭЦ-2 - Завод "Энергозапчасть" - АО "Чебоксарский трикотаж" - Мега Молл - Стадион "Спартак" - ул. Патриса Лумумбы - Гостиница "Россия" - стадион "Олимпийский" - Русский драмтеатр - Центральный рынок - ул. Б.Хмельницкого - 9-я школа - ул. П.В.Дементьева - мкр. "Садовый" (с 9:00 до 17:00 ежедневно через завод "Энергозапчасть" - Якимовка - ул. 50 лет Октября - Универбаза - Русский драмтеатр)

14. Наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение ТС по маршруту

в прямом направлении

пр-т Геннадия Айги - ул. Богдана Хмельницкого - ул. Юлиуса Фучика - ул. Ю.Гагарина - ул. Калинина - ш. Марпосадское - пр-т Чебоксарский (с 9:00 до 17:00 ежедневно через ул. Ю.Гагарина - ул. Чапаева - ул. Космонавта ФИО5 - ул. Калинина)

в обратном направлении

пр-т Чебоксарский - ш. Марпосадское - ул. Калинина - ул. Ю.Гагарина - ул. Юлиуса Фучика - ул. Богдана Хмельницкого - ул. П.В.Дементьева - пр-т Геннадия Айги (с 9:00 до 17:00 через ул. Калинина - ул. Космонавта ФИО5 - ул. Чапаева - ул. Ю.Гагарина)

Вышеназванное постановление опубликовано на официальный сайт города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/, 11.12.2019, «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары», 19.12.2019, № 38. 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22.09.2016 № 446, протоколом заседания комиссии администрации города Чебоксары по вопросам развития транспортной сети и безопасности дорожного движения от 28.12.2018                № 8 администрацией г. Чебоксары принято постановление о внесении в Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы, утвержденный постановлением администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123 (далее - Документ планирования), следующие изменения:  (пункт 43 приложения № 2  к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» предусмотрено заключение муниципального контракта в отношении регулярных перевозок по регулируемым  тарифам по муниципальному маршруту города Чебоксары №65 во втором полугодии 2019 года. 

Вышеназванное постановление опубликовано на официальным сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/, 13.02.2019, «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары», 15.02.2019, № 3 и вступило в силу со дня его официального опубликования (пункт 3).  

Как следует из материалов дела Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары Чувашской Республики и ООО                   «Крокус Авто» заключен муниципальный контракт от 29.09.2020 № 2033777                  на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту города Чебоксары № 65 по регулируемым тарифам. В настоящее время обязательства по указанному муниципальному контракту исполняются сторонами в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона                           от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа. 

14 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), который регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

 Согласно пункту 27 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ подготовка документов планирования регулярных перевозок осуществляется с учетом положений настоящего Федерального закона в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными   правовыми   актами,   а   в   случае,   если   соответствующим   актом предусмотрены мероприятия по организации регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, - в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации, в границах которых проходят данные маршруты.

Согласно статье 7.1. Закона Чувашской Республики от 29.12.2003 № 48 «Об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике» органы местного самоуправления осуществляют подготовку документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

Во исполнение вышеуказанных норм права постановлением администрации г. Чебоксары от 17.04.2017 № 976 утвержден Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары (далее - Порядок).

В силу пункта 7 Порядка, документ планирования утверждается постановлением администрации города Чебоксары.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 11.09.2017 № 2123 утвержден документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017-2022 годы, который опубликован в установленном порядке 14.09.2017 на официальном сайте города Чебоксары и 02.10.2017 в издании «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары» № 20.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 13.02.2019 № 241                   «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» внесены изменения в документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы, в частности предусмотрено изменение вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 65 с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019. 

Согласно пункту 1.4. Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22.09.2016 № 446 уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок на территории города Чебоксары является администрация города Чебоксары.

Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок (пункт 6.1. указанного Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары).

Уполномоченный орган, установивший муниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу (пункт 6.2. указанного Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары).

Вид регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, считается измененным со дня внесения соответствующих изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (пункт 6.3. указанного Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары).

В соответствии с пунктами 16 – 19 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ  вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам; регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком; свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок. 

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 14  Федерального закона № 220-ФЗ).   

   Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ  муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Из части 3 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ следует, что если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

В силу пунктов 1 – 11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ                           в реестры маршрутов регулярных перевозок должны быть включены следующие сведения: 

1) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в соответствующем реестре; 2) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присвоен ему установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; 3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;                  4) наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты; 5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;                 6) протяженность маршрута регулярных перевозок; 7) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено настоящим Федеральным законом, в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок); 8) вид регулярных перевозок; 9) характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; 10) максимальное количество транспортных средств каждого класса, которое допускается использовать для перевозок по маршруту регулярных перевозок; 11) планируемое расписание для каждого остановочного пункта (для межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).  

  Согласно положениям Федерального закона № 220-ФЗ маршрут регулярных перевозок считается измененным соответственно со дня изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данных маршрутах в реестре маршрутов регулярных перевозок.                                                                   

Следовательно, указанные в пунктах 3-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведения являются параметрами муниципального маршрута регулярных перевозок. 

Учитывая, что согласно пункту 8 части 1 статьи 26 Федерального закона                № 220-ФЗ в реестре указывается вид регулярных перевозок, то изменение вида регулярных перевозок является изменением маршрута регулярных перевозок. 

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, установившие муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок, в отношении которых принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязаны уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

 Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

  Как следует из материалов дела администрацией г. Чебоксары было выдано индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21Ч № 000005 сроком действия с 01.06.2016 по 31.05.2021.

Изменение вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 65 было предусмотрено документом планирования. Уведомлением от 21.02.2019                № 29/04-821 администрация г. Чебоксары сообщила индивидуальному предпринимателю ФИО2 о том, что с 01.09.2019 вид регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 65 «мкр. Садовый – ул. Стартовая» будет изменен с нерегулируемых тарифов на регулируемые тарифы. Данное уведомление получено индивидуальным предпринимателем ФИО2 27.02.2019.

Таким образом, администрация г. Чебоксары, являясь уполномоченным органом местного самоуправления в пределах своей компетенции изменила вид регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 65 с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам», но неправомерно указав дату                           с 01.09.2019 как противоречащее части 3 статьи 12 и части 2 статьи 18 Федерального закона № 220-ФЗ с учетом действующего свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21Ч № 000005 (срок действия с 01.06.2016 по 31.05.2021).

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными доводы администрации г. Чебоксары о том, что при изменении вида регулярных перевозок положения части 3 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ не применимы.

На основании изложенного, следует признать недействующим пункт 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019 как противоречащее части 3 статьи 12 и части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В части удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации г. Чебоксары о признании недействующим постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.07.2018 № 1242 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Чебоксары» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2019 № 3061    «О внесении изменения в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242» в части изменения вида перевозок по маршруту №65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам», о признании недействующим пункта 43 приложения №2 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241                 «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары                   от 11.09.2017 № 2123» предусматривающий заключение муниципального контракта в отношении регулярных перевозок по регулярным тарифам по муниципальному маршруту города Чебоксары №65 во втором полугодии 2019 года следует отказать, поскольку данные оспариваемые нормативные правовые акт соответствуют требованиям вышеуказанным нормам права, опубликованы и вступили в силу в установленном порядке, приняты администрацией г. Чебоксары в пределах её компетенции в соответствии с требованиями Федерального закона от  06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015                      № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22.09.2016 № 446. 

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины по правилам                 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на администрацию г. Чебоксары.    

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействующим пункт 44 приложения № 1 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241                «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары                        от 11.09.2017 № 2123» предусматривающей изменение вида перевозок по маршруту № 65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам» с 01.09.2019 как противоречащее части 3 статьи 12 и части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В части удовлетворения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействующим постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.07.2018 № 1242 «Об утверждении реестра  муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Чебоксары»  в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 10.12.2019 № 3061 «О внесении изменения в постановление администрации города Чебоксары от 13.07.2018 № 1242» в части изменения вида перевозок по маршруту №65 города Чебоксары с «по нерегулируемым тарифам» на «по регулируемым тарифам», о признании недействующим пункта 43 приложения №2 к документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы «График изменения вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары» постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 11.09.2017 № 2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 – 2022 годы» в редакции постановления администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 13.02.2019 № 241 «О внесении изменений               в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123» предусматривающий заключение муниципального контракта в отношении регулярных перевозок по регулярным тарифам по муниципальному маршруту города Чебоксары №65 во втором полугодии 2019 года отказать. 

Взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики                      в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Председательствующий судья       А.А. Афанасьев

Судьи                                                                                                     Б.Н. Филиппов 

                                                                                                                Д.В. Борисов