АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19306/2023

г. Владивосток

27 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промметпласт-ДВ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.07.2005) 

к Уссурийской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.12.2002) 

о признании незаконным решения от 20.10.2023 по результатам таможенного контроля; 

о признании незаконным уведомления (уточнения к уведомлению) от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.02.2022, удостоверение адвоката; Д.Е. Немчинов по доверенности 14.02.2022, удостоверение адвоката,

 от ответчика: Ю.В. Беденко по доверенности от 09.01.2024 № 0005, паспорт, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промметпласт-ДВ» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Уссурийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 20.10.2023 № 10716000/229/201023/Т000055/001 по результатам таможенного контроля и уведомления (уточнения к уведомлению) от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Общество считает, что у таможни отсутствовали основания для вынесения оспариваемых решения и уведомления, поскольку спорные товары были отгружены одновременно в регионе деятельности одной таможни, одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории РФ, а именно: в КНР, в рамках исполнения обязательств по одному контракту от 22.12.2020 № CUZNFE2021 и по одному инвойсу от 29.07.2021 № 56. 

Кроме того, заявитель полагает, что таможенным органом необоснованно начислены пени за период 01.04.2022 по 23.09.2022, поскольку в указанный период действовал мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемые решение и уведомление законными и обоснованными, поскольку пересечение границы товаром происходило несколькими товарными партиями и в разный период. В отношении довода заявителя о незаконности начислении пени в период моратория таможня пояснила, что в отношении декларанта процедура банкротства не вводилась, в связи с чем основания для неначисления пеней в период 01.04.2022 по 23.09.2022 отсутствуют.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Уссурийской таможней в период с 26.05.2023 по 31.08.2023 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Промметпласт-ДВ» в целях проверки достоверности сведений, заявленных в декларации на товары и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 31.08.2023 № 10716000/210/310823/А000055.

По результатам проведенных проверочных мероприятий, установлено, что между обществом и компанией «ZHEJIANG JINXIANG IMPORT AND EXPORT CO. LTD» (КНР) заключен контракт от 22.12.2020 № CUZNFE2021. Во исполнение обязательств по указанному контракту, задекларирован и помещен под таможенную процедуру экспорта товар по декларации на товары № 10720010/290721/0059921, а именно:

- товар № 1 «Заготовки вторичного литейного производства - чушка латунная, трапециевидной формы с прямоугольным основанием...», вес брутто/нетто - 14 925 кг, таможенной стоимостью - 3 352 961,81 руб., код товара 7403 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 2 «Заготовки вторичного литейного производства - чушка латунная, трапециевидной формы с прямоугольным основанием, со скошенными торцами...», вес брутто/нетто - 25 782 кг, таможенной стоимостью - 7 593 025,95 руб., код товара 7403 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 3 «Заготовки вторичного литейного производства - чушка медно-никелевого сплава марки МНЖМЦ30-1-1...», вес брутто/нетто - 9552 кг, таможенной стоимостью - 1 219 898,03 руб., код товара 7403 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между ООО «Промметпласт-ДВ» и ООО «Восточный Океан» оформлена заявка от 21.07.2021 № 41 па организацию международной перевозки грузов. 28.07.2021 от экспедитора ООО «Восточный Океан» была получена информация о том, что на загрузку будет отправлено два порожних 20-ти футовых контейнера MSKU 5061200 и HASU1492410.

28.07.2021 были оформлены транспортные накладные № 000025445 на контейнер MSKU 5061200 и №000025444 на контейнер HASU1492410.

29.07.2021 ООО «Промметпласт-ДВ» после одновременного прибытия порожних вагонов выставило инвойс от 29.07.2021 №56 на поставку товаров на сумму 165 277,6 долларов США с указанием номеров контейнеров MSKU 5061200 и HASU 1492410.

Согласно полученным от ООО «Промметпласт-ДВ» транспортным накладным от 17.08.2021 № 000025790 и от 20.08.2023 № 000025836 прием груза и перевозку проверяемых товаров осуществляло ООО «Компания Диском».

Прием груза по транспортным накладным от 17.08.2021 № 000025790 и от 20.08.2023 № 000025836 осуществлен по адресу государственной регистрации ООО «Промметпласт-ДВ»: 692651, 

<

...>, сдача груза осуществлялась по адресу государственной регистрации ООО «Восточная Стивидорная Компания»: 692941, 

<

...>.

Часть проверяемого товара в количестве 25 151 кг (в контейнере MSKU 5061200, перемещаемом по транспортной накладной от 17.08.2021 № 000025790) передана ООО «Компания Диском» 18.08.2021 для осуществления перевозки.

Часть проверяемого товара, в количестве 25 108 кг (в контейнере HASU1492410, перемещаемом по транспортной накладной от 20.08.2023 № 000025836), передана ООО «Компания Диском» 23.08.2023 для осуществления перевозки.

Согласно ответу, полученному от ООО «Восточная Стивидорная Компания» (письмо от 20.07.2023 № 514/ВСК/ЭП, вх. № 12686) на требование Уссурийской таможни, товары, задекларированные ООО «Промметпласт-ДВ» по ДТ № 10720010/290721/0059921, поступили оператору морского терминала в контейнере MSKU5061200 18.08.2021 и в контейнере HASU1492410 23.08.2021.

31.08.2021 контейнер MSKU5061200 убыл с терминала ООО «Восточная Стивидорная Компания» по поручению на погрузку товаров от 17.08.2021 № LW267811 на судно «RIO CHARLESTON».

04.10.2021 контейнер HASU1492410 убыл с терминала ООО «Восточная Стивидорная Компания» по поручению на погрузку товаров № 2508088908-V21-00001 на судно «SPIRIT OF LISBON».

После погрузки контейнеров MSKU5061200 и HASU1492410 на указанные суда была осуществлена их перевозка из Морского порта Восточный в порт Нингбо, Китай.

Таможенный орган, установив отгрузку товаров в контейнере MSKU5061200 и в контейнере HASU1492410 в разные периоды времени, пришел к выводу о нарушении требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, выразившееся в несоблюдении порядка заполнения ДТ в части декларирования в качестве одной товарной партии товаров, в отношении которых не соблюдается условие одновременной отгрузки.

В связи с этим, в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10720010/290721/0059921 и отгруженных по транспортной накладной от 20.08.2023 № 000025836 в количестве 25 108 кг (товар № 1 в количестве 7 762 кг брутто/нетто, товар № 2 в количестве 10 798 кг брутто/нетто, товар № 3 6548 кг брутто/нетто) подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на день пересечения товаром таможенной границы (день фактического вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС).

Фактическое убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, задекларированных ООО «Промметпласт-ДВ» по ДТ № 10720010/290721/0059921 и отгруженных в контейнере HASU1492410, осуществлено 06.10.2021.

По результатам проведенного таможенного контроля таможней принято решение от 20.10.2023 № 10716000/229/201023/Т000055/001. Поскольку в период с 01.08.2021 по 31.12.2021 в отношении товаров с кодом 7403 21 000 0, 7403 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС действовала вывозная таможенная пошлина в размере 15%, но не менее 1226 долларов США за 1000 кг, таможенный орган согласно указанному решению доначислил декларанту таможенные платежи в сумме 2 233 836,25 руб.

Таможней сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774, согласно которому обществу необходимо уплатить таможенные платежи в сумме 2 233 836,25 руб. и пени в сумме 441306,76 руб.

Не согласившись с данными решением и уведомлением таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Исходя из положений пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта используется декларация на товары.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, по общему правилу, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» утверждены форма и порядок заполнения декларации на товары (далее - Порядок заполнения ДТ).

В соответствии с пунктом 2 Порядка заполнения ДТ в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. 

Исходя из содержания пункта 2 Порядка заполнения ДТ, определение понятия одной товарной партии содержит информацию про одновременно отгружаемые от отправителя товары. При этом, ограничений по фактическому убытию данная норма не содержит.

При вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС, как одна товарная партия, рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов ЕАЭС, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки, либо односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка заполнения ДТ).

При этом, поскольку ни Порядок заполнения ДТ, ни иные положения таможенного законодательства не регламентируют понятие отгрузки товара, вывозимого с таможенной территории ЕАЭС, суд считает возможным оперировать в рассматриваемом случае понятием, изложенным в статье 116 ТК ЕАЭС, согласно которому под отгрузкой понимается сдача товара перевозчику, который будет осуществлять международную перевозку товаров, либо первому перевозчику при осуществлении международной перевозки товаров с перегрузкой (перевалкой) на другое транспортное средство в целях вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 116 ТК ЕАЭС).

Таким образом, осуществляя вывоз товаров с территории ЕАЭС, общество в силу положений пункта 2 Порядка заполнения ДТ с учетом понятия отгрузки, содержащегося в статье 116 ТК ЕАЭС, должно было осуществить одновременную отгрузку (передачу) указанного в ДТ № 10720010/290721/0059921 товара перевозчику, который будет осуществлять морскую перевозку.

Применительно к настоящему делу суд считает, что отсутствует указанное обязательное условие – одновременная отгрузка товара, поскольку первая партия товара в количестве 25151 кг в контейнере MSKU5061200 была отгружена перевозчику, осуществляемому морскую перевозку, 18.08.2021, а вторая спорная партия товара в количестве 25108 кг в контейнере HASU1492410 – 23.08.2021.

К данному выводу суд пришел исходя из следующего.

ООО «Восточный Океан» заключило договор от 04.05.2021 № 0421 с ООО «Промметпласт-ДВ» на транспортно-экспедиционное обслуживание по организации международной перевозки. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора от 04.05.2021 № 0421 исполнитель (ООО «Восточный Океан») по поручению заказчика обязуется за вознаграждение и за счет заказчика совершать комплекс услуг, связанных с организацией международных перевозок грузов железнодорожным, водным (морским) и автомобильным транспортом, перевалкой грузов в портах и пограничных пунктах.

Оказание услуг по организации перевозки осуществляется на основании заявок, которые являются неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.3 договора от 04.05.2021 № 0421).

Согласно заявке от 21.06.2023 № 41 ООО «Восточный Океан» обязуется организовать международную перевозку (перевозка на авто, морская перевозка) товаров в двух 20 футовых контейнерах по маршруту FOB порт Восточный-Нингбо Китай, отправителем которых является ООО «Промметпласт-ДВ», получателям указана компания «ZHEJIANG JMXIANG IMPORT AND EXPORT CO. LTD».

Из представленных в таможенный орган документов следует, что ООО «Восточный Океан» напрямую не являлось экспедитором товаров, указанных в ДТ № 10720010/290721/0059921, для исполнения своих обязательств по международной перевозке данных товаров обратилось к третьим лицам, в том числе ООО «Компания Диском» через ИП ФИО3 и ООО «ЭС-Лайн Групп».

Согласно полученным от ООО «Промметпласт-ДВ» транспортным накладным от 17.08.2021 №000025790 и от 20.08.2023 № 000025836 перевозку проверяемых товаров от отправителе ООО «Промметпласт-ДВ» до оператора морского терминала ООО «Восточная Стивидорная Компания» осуществляло ООО «Компания Диском».

ООО «Компания Диском» осуществило приемку груза, задекларированного по ДТ № 10720010/290721/0059921, от ООО «Промметпласт-ДВ» согласно указанным накладным 18.08.2021 в контейнере MSKU5061200 и 23.08.2021 в контейнере HASU1492410, то есть двумя партиями.

Оператор морского терминала ОО «Восточная Стивидорная Компания», принимавший груз для погрузки его на судно также подтвердил, что товары, задекларированные ООО «Промметпласт-ДВ» по ДТ № 10720010/290721/0059921, поступили оператору морского терминала в контейнерах MSKU5061200 и HASU1492410 18.08.2021 и 23.08.2021 соответственно.

Таким образом, в рассматриваемом случае не подтвержден факт одновременной отгрузки товара, задекларированного по ДТ № 10720010/290721/0059921, перевозчику, осуществляемому морскую перевозку, которым является ООО «Восточный Океан» на основании договора от 04.05.2021 № 0421.

Факт одновременного прибытия 29.07.2021 порожних вагонов, на который указывает заявитель, не является моментом отгрузки товаров перевозчику, осуществляемому морскую перевозку, учитывая отсутствие товаров в данных вагонах.

Ошибочным также является вывод общества о том, что отгрузка в адрес покупателя подтверждается составлением первичного документа о передаче товара от продавца покупателю, а именно: инвойсом от 29.07.2021 № 56, поскольку инвойс таковым документом не является и фактически передачу товара не подтверждает. Как правильно указано заявителем, в международной коммерческой практике инвойс (счет) – это документ, представленный продавцом покупателю и содержащий перечень товаров и услуг, их количество и цену, по которой они поставлены покупателю, то есть представляют собой односторонний документ, содержащий информацию о товаре и цене, которую необходимо за него заплатить покупателю. 

Доводы общества о том, что отгрузка двух контейнеров в разные дни вызвана ошибками третьих лиц, намерения декларанта были отправить груз, задекларированный в ДТ № 10720010/290721/0059921, одной партией, суд отклоняет как необоснованные, поскольку данные обстоятельства не являются исключающими ответственность общества за фактически допущенное нарушение норм таможенного права. При этом положения пункта 2 Порядка заполнения ДТ не ставят факт отгрузки товаров в зависимость от действий третьих лиц, в связи с чем для соблюдения требований пункта 2 Порядка заполнения ДТ о декларировании одной товарной партии в одной ДТ общество должно было соблюсти условие одновременной отгрузки товара, независимо от действия третьих лиц.

Довод общества о том, что выводы таможенного орган в отношении применения статьи 116 ТК ЕАЭС противоречат данной норме, поскольку из системного толкования подпункта 2 пункта 2 статьи 116 ТК ЕАЭС, по мнению декларанта, следует, что одновременная отгрузка товара перевозчику является такой отгрузкой, которая произошла в течение 31 календарного дня, суд отклоняет как необоснованный, поскольку в рассматриваемом случае декларантом не осуществлялось периодическое таможенное декларирование, предусмотренное статьей 116 ТК ЕАЭС. Таможенным органом в ходе проверки для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для определения действительных обязанностей декларанта по уплате таможенных платежей, в рамках аналогии закона было использовано понятие «отгрузка товара», отраженное в указанной статье. 

При этом оснований применять по аналогии закона порядок подачи декларации, установленный статьей 116 ТК ЕАЭС, в том числе в отношении периодом поставки, у таможенного органа не имелось, поскольку правоотношения по подаче декларации на товары при процедуре экспорта урегулирована соответствующими нормами ТК ЕАЭС, к которым статья 116 ТК ЕАЭС не относится. Однако, данное обстоятельство не исключает возможность применения понятий, урегулированных нормами права, регулирующими сходные отношения (аналогия закона), что и было сделано таможенным органом в рассматриваемом случае. 

Учитывая изложенное, суд считает правильным вывод таможенного органа о том, что по ДТ № 10720010/290721/0059921 одновременно отгруженными являются товары, которые были отгружены перевозчику ООО «Восточный Океан» 18.08.2021 по транспортной накладной от 17.08.2021 № 000025790 в количестве 25151 кг. Следовательно, товары, отгруженные в последующем по транспортной накладной от 20.08.2023 № 000025836 в количестве 25 108 кг, не могут рассматриваться как часть товарной партии, задекларированной в ДТ № 10720010/290721/0059921.

Таким образом, вывод таможни о том, что по результатам таможенной проверки выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, выразившиеся в несоблюдении порядка заполнения ДТ и повлекшие неполную уплату вывозной таможенной пошлины при экспорте товаров.

В силу пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Евразийского экономического союза, если иное не установлено указанным Кодексом, в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения – также законодательством государств-членов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.06.2021 № 988 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (действовавшего на дату подачи ДТ № 10720010/290721/0059921), ставки вывозных таможенных пошлин на товары, классифицируемые в подсубпозиции 7403210000, 7403290000 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в период с 1 августа по 31 декабря 2021 г. составляли в размере 15 процентов, но не менее 1226 долларов США за 1000 кг.

С учетом положений Порядка заполнения ДТ, статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных ООО «Промметпласт-ДВ» по ДТ № 10720010/290721/0059921 и вывезенных с таможенной территории ЕАЭС 06.10.2021 по коносаменту № 2508088908-V21-00001 на судне «SPIRIT OF LISBON» в количестве 25108 кг в контейнере HASU1492410 (товар № 1 в количестве 7762 кг брутто/нетто, товар № 2 в количестве 10798 кг брутто/нетто, товар № 3 в количестве 6548 кг брутто/нетто), подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения таможенной границы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение от 20.10.2023 № 10716000/229/201023/Т000055/001 по результатам таможенного контроля принято таможней при наличии к тому правовых оснований с правильным применением таможенного законодательства, в связи с чем заявленное обществом требование в указанной части является необоснованным и удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 1 статьи 73  Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 21 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Как установлено судом, по результатам проведенного таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров таможней произведены расчеты таможенных пошлин, налогов.

В сроки, установленные пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ, таможней сформировано уведомление от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и в виде электронного документа направлено в адрес общества, что соответствует требованиям Закона № 289-ФЗ.

Таким образом, порядок выставления уведомления таможенным органом соблюден.

Принимая во внимание установленный судом факт правомерности оспариваемого решения таможни от 20.10.2023 № 10716000/229/201023/Т000055/001, суд считает, что у таможенного органа имелись законные основания для выставления в адрес декларанта уведомления от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774, вынесенного на основании данного решения.

Вместе с тес, суд, проверив расчет пени, указанной в уведомлении от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774, признает его неверным в силу следующего.

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. 

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена. 

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ). 

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 228 статьи 76 настоящего Федерального закона. 

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона № 289- ФЗ).

В рассматриваемом случае размер задолженности по таможенным платежам, предъявленный таможней ко взысканию согласно оспариваемому уведомлению, подтвержден материалами дела, документально не опровергнут. Следовательно, само начисление пени в силу положений статьи 72 Закона № 289-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что предъявленные ко взысканию согласно уведомлению от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774 пени начислены за период с 07.10.2021 по 23.10.2023 в сумме 441306,76 руб..

Таким образом, таможней пени исчислены, в том числе, за период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497). 

Между тем, в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

Постановлением № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления). 

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. 

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона №127-ФЗ). 

При этом правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

Таким образом, исходя из приведенного правового регулирования, в период действия моратория (с 01.04.2022 по 30.09.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Положения о введении моратория судам следует применять в силу закона, независимо от заявления стороны о его применении. 

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения, равно как не имеет значения фактическое финансовое состояние должника. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.

В этой связи следует признать незаконным предъявление ко взысканию сумм пени, исчисленных за период моратория с 01.04.2022 по 30.09.2022 в сумме 126490,97 руб., указанных в уведомлении Владивостокской таможни от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774. В остальном размере (приходящемся на оставшийся период) пени исчислены и предъявлены таможней ко взысканию в данном уведомлении правомерно. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя в сумме 3000 руб. в части требования о признании незаконным решения от 20.10.2023 № 10716000/229/201023/Т000055/001 по результатам таможенного контроля и уведомления от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774 в части начисления пени в сумме 314815,79 руб., а также относятся судом на таможню в сумме 3000 руб. с учетом частичного признания незаконным уведомления от 23.10.2023 № 10716000/У2023/0000774 в части начисления пени в сумме 126490,97 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                             р е ш и л:                 

Признать незаконным  уведомление  (уточнение к уведомлению) от 23.10.2023 №10716000/У2023/0000774 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, принятого Уссурийской таможней, в части начисления  126490рублей 97копеек пени, как не соответствующее  ТК ЕАЭС.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Уссурийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Промметпласт-ДВ " судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                   Тимофеева Ю.А.