АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-671/2024

г. Белгород

19 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области 

в составе судьи Жуковой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания Зиенко В.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области, Народный бульвар, 135, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный фонд» (далее - ООО "УК "Жилищный фонд", Общество) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

административный орган: Управление государственного жилищного надзора Белгородской области (далее - УГЖН Белгородской области, Управление) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании  предписания незаконным 

при участии в судебном заседании:

от ООО "УК "Жилищный фонд" – ФИО1, представитель по доверенности от14.06.2023 № 20, сроком до 14.06.2024, диплом, паспорт;

от УГЖН Белгородской области – ФИО2, представитель по доверенности от 10.03.2023, сроком до 10.03.2024, диплом, служебное удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Жилищный фонд" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УГЖН Белгородской области о  признании незаконным Предписания N 36 от 08 декабря  2023 года Управления государственного жилищного надзора Белгородской области.

Заявление мотивировано тем, что на основании решения от 30 ноября 2023 года № 36 управления государственного жилищного надзора Белгородской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКД № 32 по проспекту Белгородскому г. Белгороде, о чем составлен протокол осмотра от 07 декабря 2023 года N 36.

По результатам проверки управлением вынесено предписание от 08 декабря 2023 года № 36 об устранении выявленных нарушений, а именно:

- Произвести текущий ремонт подъездов №№ 1,2,3,4 многоквартирного дома № 32 по проспекту Белгородский в г. Белгороде надлежащего качества.

13 декабря 2023 года заявителем обжаловано вынесенное предписание от 08 декабря 2023 года № 36, однако заявителю отказано в отмене незаконно вынесенного предписания № 36 от 08 декабря 2023 года.

Считая, что  предписание заинтересованного лица от 08 декабря 2023 года № 36 незаконным и необоснованным,  заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, просит удовлетворить заявление.

Представитель Управления  в судебном заседании не признал заявленные требования, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной статьей, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, а также другими способами, предусмотренными законом. 

   На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными. 

  Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов. 

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ). 

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В силу норм части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. 

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, Заявитель является управляющей организацией и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: 308001, 

<

...> (далее по тексту - МКД).

На основании решения от 30 ноября 2023 года № 36 заместителя начальника управления государственного жилищного надзора Белгородской области ФИО3, заинтересованным лицом была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКД № 32 по проспекту Белгородскому г. Белгороде, о чем составлен протокол осмотра от 07 декабря 2023 года N 36.

По результатам проверки заинтересованным лицом вынесено предписание от 08 декабря 2023 года № 36 об устранении выявленных нарушений, а именно:

- Произвести текущий ремонт подъездов №№ 1,2,3,4 многоквартирного дома № 32 по проспекту Белгородский в г. Белгороде надлежащего качества.

13 декабря 2023 года заявителем обжаловано вынесенное заинтересованным лицом предписания от 08 декабря 2023 года № 36, однако заявителю отказано в отмене незаконно вынесенного предписания № 36 от 08.12.2023. 

Как указал заявитель, Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области нарушен порядок проведения внеплановой выездной проверки, на основании которой вынесено предписания № 36 от 08 декабря 2023 года.

Суд отклоняет доводы Общества о нарушении порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее также - Закона N 248) выразившегося, по мнению заявителя в проведении проверки без согласования с органами прокуратуры по следующим основаниям.

Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Абзацем 9 подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее -Постановление N 336) установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом N 248-ФЗ и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Полномочия Правительства Российской Федерации как исполнительного органа публичной власти определены Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", статьей 5 которого закреплено, что Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022, 2023 и 2024 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и Закона о государственном контроле, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.

Реализуя предоставленные федеральным законом полномочия, Правительство Российской Федерации издало Постановление N 336.

Указанный нормативный правовой акт принят уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции с соблюдением формы и порядка введения в действие. Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2022 г. N АКПИ22-494, от 27 июня 2023 г. NАКПИ23-329. 

В настоящем деле (т.1 л.д.176) имеется обращение гражданина ФИО4 В  обращении содержалась информация о допущенном (по мнению гражданина) нарушении его прав организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом на основании лицензии, что могло являться основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства без согласования с органами прокуратуры.

Также в обоснование незаконности предписания Общество указывала на то, что поскольку у нее с собственниками МКД заключен договор в старой редакции, действующей по настоящее время и не предусматривающей проведение текущего ремонта и также поскольку ч. 2 п. 4.1 ст. 44 ЖК РФ, и п.18 Правил № 491, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения  Общество без проведения указанного собрания не могло возможности  проведения текущего ремонта.

Обществом в октябре 2022 года было инициировано внеочередные общее собрание собственников помещений МКД № 32 по проспекту Белгородский в г. Белгороде (протокол общего собрания от 03 октября 2022 года). Одним из вопросов повестки дня ставился «О проведении текущего ремонта подъездов и финансирование работ по ремонту подъездов в размере 12,14 рублей за кв.м., общей площади помещения в месяц, в течении 6-ти месяцев, с момента принятия решения, путем выставления начислений в едином платежном документе по строке «текущий ремонт». Решение не принято (собственники отказались проводить текущий ремонт подъездов).

В октябре 2023 года обществом было повторно инициировано внеочередные общее собрание собственников помещений МКД № 32 по проспекту Белгородский в г. Белгороде (протокол общего собрания от 31 октября 2023 года). Одним из вопросов повестки дня ставился «О проведении текущего ремонта подъездов и финансирование работ по ремонту подъездов в размере 7,004 рублей за кв.м., общей площади помещения в месяц, в течении 12-ти месяцев, с момента принятия решения, путем выставления начислений в едином платежном документе по строке «текущий ремонт». Решение принято (собственники проголосовали за проведения текущего ремонта подъездов).

Таким образом, собственниками помещений 31 октября 2023 года был разрешен вопрос о проведения текущего ремонта подъездов МКД № 32 по проспекту Белгородский в г. Белгороде, собственники реализовали свое право предусмотренное п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Общество полагает, что, Управление при вынесении оспариваемого предписания необоснованно руководствуется постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", поскольку согласно приложению № 7  к указанным Правилам к текущему ремонту входящему в плату за ремонт жилья, относится, локальные работы (отдельными участками в подъезде/подъездах), угрожающие безопасности людей и проводятся с учетом экономических возможностей управляющей организации.

Также Общество сослалось на, что данном случае необходимо провести капитальный ремонт дома согласно действующего законодательства с заменой всех коммуникаций и после этого только проводить ремонт (текущий) подъездов. В настоящее время текущий ремонт проводить не целесообразно.

Суд полагает указанные доводы необоснованными по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. 

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. 

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ). 

Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, возложенных на него ч. 3 ст. 39 и ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, постановлением от 13 августа 2006 года N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливающие, в частности, порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме и исчисления размера расходов на его содержание (далее - Правила N 491), а постановлением от 3 апреля 2013 г. N 290 - Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и минимальный перечень таких услуг и работ (далее-Правила №290 и минимальный печечень). 

В силу пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. 

В силу пункта 11 минимального перечня работ к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, отнесены - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. 

Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, (далее - Правила N 170). 

Из положений статьи 36 Закона Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ, пунктов 10 и 11 Правил N 491, пункта 1.1 Правил N 170 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, его техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, а также подпункта "а" пункта 2 Правил N 491, коридоры и лестницы включены в состав общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно пункту "в" части 6 Правил №290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам. 

В соответствии с абзацем четвертым раздела II Правил N 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий (пункт 2.3.4 Правил N 170).

Согласно пункту 3.2.8 Правил N 170 при содержании лестничных клеток окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9 Правил N 170).

Пунктом 11 Правил N 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" п. 2 настоящих Правил (подпункт "з"). 

Пунктом 10 приложения N 7 Правил N 170 определено, что работы по восстановлению отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту. 

Пунктом 11 Правил N 290 предусмотрено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Следовательно, в силу указанных положений законодательства общество обязано производить текущий ремонт как минимум один раз в пять лет, при этом законодательство не ставит указанную обязанность в зависимость от принятия или непринятия собственниками решения о текущем ремонте.

Обществом не доказано соблюдение  указанных требований и проведение текущего ремонта в течении пяти лет до момента проведения проверки. 

Довод Общества об отсутствии оснований для проведения работ текущего характера, поскольку указанные в предписании работы целесообразно выполнить после проведения капитального ремонта, отклоняются судом ввиду того, что в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.2010 N 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

На основании указанной правовой позиции Президиума ВАС РФ,  судебной практикой признается необоснованными доводы управляющих компаний о капитальном характере ремонта, а также об отсутствии решения собственников о компенсации расходов на текущий ремонт, аналогичные тем, что имеются в настоящем деле.  (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.08.2022 N Ф09-3181/22 по делу N А60-15034/2021 и от 17.03.2021 N Ф09-509/21 по делу N А07-27981/2019; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.11.2020 N Ф07-11988/2020 по делу N А42-12747/2019).

Суды исходят из того обязанность проводить текущий ремонт подъездов возложена на управляющую организацию договором управления, нормами ЖК РФ, Правилами N 491, Правилами  N 170 и не зависит от наличия решения общего собрания собственников помещений в МКД (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.04.2022 N Ф03-1171/2022 по делу N А04-5794/2021; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2022 N Ф04-8056/2021 по делу N А81-3181/2021).

При этом согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10, круг обязанностей управляющей организации, определенный в договоре управления многоквартирным домом, не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 16, 17, 18 постановления от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Судебная практика исходит из того, что в частности, на основании статьи 45, части 7 статьи 156 ЖК РФ Общество было вправе обратиться к собственникам помещений в многоквартирном доме с предложением о проведении внеочередного собрания по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения исходя из понесенных дополнительных расходов на ремонт, а в случае отказа - в судебном порядке требовать их возмещения, представив доказательства объема выполненных работ и их экономическую обоснованность (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2021 N Ф04-5885/2020 по делу N А75-7050/2020).

Однако текущий ремонт не может быть отнесен к работам и услугам, выполнение которых вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла предвидеть при обычной степени заботливости и осмотрительности. Напротив, в силу положений жилищного законодательства эти работы должны выполняться обществом периодически, являются текущими, неотложными, обязательными, поскольку обязательность их выполнения вытекает из приведенных норм, и поэтому считаются предусмотренными в договоре. 

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, обслуживая МКД и получая от жителей дома плату за содержание, текущий ремонт дома и управление имуществом МКД, несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт, а также за соответствие его технического состояния МКД установленным требованиям. (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.11.2022 N Ф03-5639/2022 по делу N А73-3255/2022).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 и частью 1 статьи 193 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. 

Как предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона N 248  в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения лицензиатом лицензионных требований лицензирующим органом после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Аналогичные положения предусмотрены и  п. 63 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110,  устанавливающим, что случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения лицензиатом лицензионных требований лицензирующим органом после оформления акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным, поскольку Управление вынося предписание, действовало в рамках полномочий, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  При подаче заявления заявителем была уплачена госпошлина.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО "УК "Жилищный фонд" оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке. 

Судья

Жукова Т. В.