ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-11134/2023

04 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     22 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2024 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Фуркало О.В.

 

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1, 

при участии:  

от истца:  не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7867/2024)  индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 22.02.2024 по делу № А26-11134/2023 (судья Лазарев А.Ю.),   рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения города Петрозаводска"

к  индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании, 

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения города Петрозаводска" (далее – истец, Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель)  единовременной финансовой помощи, предоставленной по договору №СМПР-№116/21-ПЕТ от 02.12.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.02.2024 в виде резолютивной части исковые требования удовлетворил; мотивированное решение изготовлено судом 2.02.2024.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившиеся по его мнению в неизвещении Предпринимателя о рассмотрении дела в суде первой инстанции и считает, что имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам первой инстанции. 

Определением от 08.04.2024 суд апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 272.1 КоАП РФ назначил дело к судебного разбирательству в судебном заседании 22.05.2024 в 15 час. 00 мин.

Стороны извещены  надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, зарегистрированный с 08.06.2021 в качестве безработного, обратился в Агентство занятости населения Медвежьегорского района Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Карелия» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При обращении ФИО2 представил в Центр занятости бизнес-план «Выращивание клубники», который был одобрен Центром занятости.

На основании заявления ФИО2 о предоставлении единовременной финансовой помощи от 26.11.2021 и в соответствии с Региональной программой поддержки занятости населения Республики Карелия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П, между Центром занятости и ФИО2 02.12.2021 был заключен Договор СМПР-№116/21-ПЕТ «О предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление предпринимательской деятельности» (далее - Договор).

В соответствии с разделами 2, 3 договора после регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и представления в Центр занятости документов, подтверждающих данный факт, Центр занятости предоставляет гражданину единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела.

На основании приказа Агентства занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» и в соответствии с подпунктами 3.1, 3.2 договора на личный счет ФИО2 были перечислены бюджетные средства (единовременная финансовая помощь) в размере 250 000 руб.  платежным поручением № 254479 от 13.12.2021.

В соответствии с подпунктами 2.1.4, 2.1.5 договора ФИО2 обязался использовать денежные средства, перечисленные в рамках Договора, на цели, предусмотренные договором, в строгом соответствии с направлениями экономической деятельности, согласно пункту 2.1.1 договора, и видами (целями) затрат, предусмотренными бизнес-планом.

Согласно пункту 2.1.3 договора в течение 6 (шести) месяцев с момента получения бюджетных средств ФИО2 обязался использовать данные средства на приобретение оборудования, строительных материалов, удобрения и на рекламу.

Согласно пункту 2.1.8 договора ФИО2 обязался по истечении трех и шести месяцев с момента заключения договора, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Центр занятости отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 2.1.9 договора в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока, указанного в пункте 2.1.1 договора, ФИО2 обязался представить в Центр занятости для рассмотрения и подписания Акт о результатах использования единовременной финансовой помощи и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В соответствии с пунктом 2.1.12 договора ответчик обязан оказывать содействие и не препятствовать Центру занятости при осуществлении контроля за обоснованностью и надлежащим использованием предоставленных бюджетных средств и выполнением гражданином обязательств, предусмотренных Договором.

Отчет о результатах использования предоставленных бюджетных средств и оригиналы документов, подтверждающие указанные в отчете расходы, а также акт о результатах использования финансовой помощи в установленные договором сроки ФИО2 в Центр занятости представлены не были.

28.04.2023 в адрес ФИО2 направлено письмо №7.3-03/644ЦЗН-и, содержащее информацию о том, что поскольку в ходе проверки выявлено отсутствие документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, а именно не предоставлен отчет (Приложение №1 к договору),  Центром занятости предложено устранить ошибки в отчетности по договору СМПР-№ 116/21-ПЕТ от 02.12.2021 и представить недостающие документы в срок до 01.06.2023.

Представленный 27.07.2023 ФИО2 отчет об использовании представленной единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела за III квартал 2022 года на сумму 285 402 руб. был принят Центром занятости на сумму 12 970 руб.

Согласно составленному ответчиком Бизнес-плану «Выращивание клубники», утвержденному Центром занятости, ответчик обязался потратить финансовую помощь на приобретение следующего оборудования: фито прожектор светодиодный, трубу канализационную, вентилятор, кабель Партнер Электро, насос циркуляционный, брусок строганный, выключатель, бочку для воды, удобрения Flora Vicro 5л., Flora Bloom СНЕ 5л., Flora Go СНЕ 5л., на рекламу (визитки, листовки).

Из представленных ответчиком в Центр занятости отчета и документов, подтверждающих понесенные на приобретение оборудование расходы, усматривается, что документально подтверждено целевое расходование только 12 970 руб. на приобретение удобрения Flora Vicro 5л. - 4990 руб., Flora Bloom СНЕ 5л. - 3990 руб., Flora Go СНЕ 5л. - 3990 руб.

Центром занятости не были приняты представленные ответчиком расходы на приобретение у ООО «Вавилон возрождение» (ИНН 

<

***>): фито прожектора светодиодного в сумме 102 000 руб., трубы канализационной на сумму 111 000 руб., вентилятора на сумму 18 000 руб., подтвержденные товарной накладной № 247 от 15.08.2022 и квитанцией к приходному кассовому ордеру №247 от 15.08.2022, в связи с тем, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Вавилон возрождение» 01.03.2021 было исключено из реестра как недействующее юридическое лицо. Иные, указанные ФИО2 понесенные им расходы, Бизнес-планом не предусматривались, поэтому не были приняты Центром занятости.

В объяснениях, данных ФИО2 01.08.2023   следователю отдела №3 Следственного управления УМВД России по г. Петрозаводску, указано, что он планировал совместный бизнес с гражданином ФИО3; после получения от Центра занятости 250 000 руб. им были приобретены в магазине на ул. Антикайнена в г.Петрозаводске светодиодный прожектор, удобрения для клубники, горшки на общую сумму 47 000 руб. Оставшаяся сумма в размере 203 000 руб. была передана наличными ФИО3 для приобретения остального необходимого для бизнеса оборудования. Расписка о передаче денежных средств между ними не оформлялась, поскольку ФИО3 обязался представить чеки о совершенных покупках, чего сделано не было. Оставшееся оборудование ФИО2 приобретал на свои личные средства.

Указанные обстоятельства Центром занятости обоснованно не были приняты во внимание, поскольку договор о предоставлении единовременной финансовой помощи заключен с ФИО2 и денежные средства были предоставлены именно указанному гражданину. Более того, по сути сам ФИО2 не отрицает факт того, что денежные средства переданы им третьему лицу и не использованы на цели, на которые они ему были выделены.

Согласно пункту 2.1.13 договора в случае непредставления в установленные Договором сроки отчета об использовании финансовой помощи ответчик обязан возвратить в бюджет Республики Карелия предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме.

В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.8. договора, Центром занятости в адрес ФИО2 15.08.2023 была направлена претензия №7.3-03/2208/ЦЗН-и   с требованием в течение 10 календарных дней с момента ее получения возвратить в бюджет Республики Карелия единовременную финансовую помощь в размере 250 000 руб.

Однако Предприниматель средства единовременной финансовой помощи не возвратил и отчет за полученные средства не предоставил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 N 143-П утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - Положение).

Согласно пункту 19 Положения при предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела безработный гражданин в сроки, установленные соответствующим договором, но не реже одного раза в квартал представляет в Центр занятости населения отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 20 Положения предоставленная единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела подлежит возврату в случае:

- использования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела на цели, не предусмотренные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме;

- неиспользования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в течение срока, установленного договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в размере суммы, не использованной в течение установленного срока;

- непредставления отчета об использовании финансовой помощи в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме.

Аналогичные условия использования единовременной помощи и порядок её возврата содержатся в договоре СМПР-№116/21-ПЕТ от 02.12.2021, заключенном с ФИО2

Из материалов дела следует, что в нарушении статьи 65 АПК РФ доказательств использования средств единовременной финансовой помощи на цели договора, как  и доказательств достижения цели договора и организации собственного дела, с оказанием поименованных в бизнес-плане услуг ответчиком не было предоставлено, в связи, с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии безусловных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследуя доводы Предпринимателя об отсутствии доказательств надлежащего извещения ответчика о начавшемся судебном процессе, суд апелляционной инстанции установил, что определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 07.12.2023,

направлено ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.Древлянка д. 1 кв. 22 и получено им лично 18.12.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Если лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, судебное извещение направляется также по месту нахождения представителя (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (статья 165.1 ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принял во внимание, что все судебные акты по настоящему делу своевременно опубликованы на сайте Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/ в свободном доступе.

Суд первой инстанции предпринял все необходимые меры для извещения ответчика о судебном процессе по делу.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ответчик был надлежащим образом извещен как о начавшемся судебном процессе, так и о вынесенном по итогам его рассмотрения судебном акте.

Иных доводов апелляционная жалоба Предпринимателя не содержит.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 22.02.2024 по делу №  А26-11134/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

О.В. Фуркало