АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 8853/2023

г. Ижевск

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «АСПЭК-Домстрой» г. Ижевск о признании  незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя  Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых  исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных  приставов по Удмуртской Республике ФИО2 г.  Ижевск № 18017/23/130771 от 18.05.2023 о возбуждении исполнительного  производства № 20144/23/18017-ИП с участием Управления Федеральной  службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 13.05.2023;  от ответчика: ФИО4 по доверенности от 17.01.2023;  

от УФССП по УР: не явился, уведомлен; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АСПЭК-Домстрой» г.  Ижевск (далее заявитель, ООО «АСПЭК-Домстрой», общество, должник)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению  особых исполнительных производств Управления Федеральной службы  судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 г. Ижевск (далее - ответчик, судебный пристав-исполнитель)   № 18017/23/130771 от 18.05.2023 о возбуждении исполнительного  производства № 20144/23/18017-ИП.  

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в  заявлении.  

Ответчик требования не признал. 

УФССП по УР отзыв в суд не представило, явку представителей в  судебное заседание не обеспечило.  

Судебное заседание на основании ст. 123 АПК РФ проведено в  отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично,  путем размещения соответствующей информации на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет".  

Из материалов дела следует, что постановлением Межрайонного отдела  по особым исполнительным производствам Управления Федеральной  службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее МОСП по  ИОИП УФССП России по УР) от 25.11.2023 года № 18017/22/376853 ООО  «АСПЭК-Домстрой» признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  выразившегося в неисполнении содержащихся в исполнительном документе  требований неимущественного характера в срок вновь после наложения  административного наказания и подвергнуто административному штрафу в  размере 70 000 руб. в доход государства.  

Основанием для вынесения указанного постановления по делу об  административном правонарушении явился протокол судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО2 об  административном правонарушении № 902/22/18017-АП.  

18 мая 2023 года на основании постановления МОСП по ИОИП УФССП  России по УР по делу об административном правонарушении   № 902/22/18017-АП, судебным приставом-исполнителем ФИО2  вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства   № 20144/23/18017-ИП с предметом исполнения: штраф по постановлению  должностного лица ФССП России в размере 70 000 руб., в отношении  должника (тип должника: юридическое лицо): ООО «АСПЭК-Домстрой», в  пользу взыскателя: УФК по Удмуртской Республике (Управление  Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике).  

Согласно пункту 2 данного постановления срок для добровольного  исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,  должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального  закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Полагая, что судебным приставом-исполнителем незаконно вынесено  постановление о возбуждении исполнительного производства, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование требований заявитель указал, что согласно преамбуле  обжалуемого постановления, исполнительный документ (постановление по  делу об административном правонарушении по делу № 902/22/18017-АП)  вступил в законную силу 03.03.2023. Данный вывод судебного пристава-исполнителя является ошибочным, поскольку постановление   № 18017/22/376853 от 25.11.2022, вынесенное по административному делу  

 № 902/22/18017-АП, в рамках которого ООО «АСПЭК-Домстрой»  привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15  КоАП РФ, находится в стадии обжалования и является предметом  рассмотрения в Первомайской районном суде г. Ижевска по делу № 12360/2023. Основания для возбуждения 18.05.2023 исполнительного  производства по указанному предмету отсутствовали.  

Оценив представленные доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд  пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  названным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного  судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава  субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации,  старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном  суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными  законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение  или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  

иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на  орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в  соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным  правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов  других органов и должностных лиц, которым при осуществлении  установленных федеральным законом полномочий предоставлено право  возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также  граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской  Федерации, муниципальные образования (далее также организации)  обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в  соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо  совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от  совершения определенных действий, определены Федеральным законом от  02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об  исполнительном производстве).  

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об  исполнительном производстве являются правильное и своевременное  исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях  исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и  законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения  исполнения обязательств по международным договорам Российской  Федерации.  

Исполнительное производство осуществляется на принципах  законности, своевременности совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения (пунктов 1,2 статьи 4 Закона  об исполнительном производстве).  

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным  законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее  территориальные органы (статья 5 Закона об исполнительном производстве).  

Непосредственное осуществление функций по принудительному  исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц  возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных  подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных  

приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных  органов Федеральной службы судебных приставов.  

На основании статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N  118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"  (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Закон № 118-ФЗ) на  судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению  судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об  исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в процессе  принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по  своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных  документов, а также обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав  и законных интересов организаций.  

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве  судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на  основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное  не установлено настоящим Федеральным законом.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном  производстве в процессе исполнения требований исполнительных  документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия.  

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства  согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве  является невступление в законную силу судебного акта, акта другого органа  или должностного лица, который является исполнительным документом или  на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением  исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.  

В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном  производстве в исполнительном документе, за отдельными исключениями,  должны быть указаны дата вступления в законную силу судебного акта, акта  другого органа или должностного лица либо указание на немедленное  исполнение.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном  производстве исполнительными документами являются судебные акты, акты  других органов и должностных лиц по делам об административных  правонарушениях.  

Следовательно, постановление Межрайонного отдела по особым  исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных  приставов по Удмуртской Республике является исполнительным  документом.  

Порядок и сроки предъявления его к исполнению регулируются  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее КоАП РФ).  

Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по  делу об административном правонарушении вступает в законную силу после  

истечения срока, установленного для обжалования этого постановления, если  указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.  

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления  (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра  таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.  

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по  делу об административном правонарушении, вынесенное должностным  лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это  постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы,  а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление  по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе  на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в  порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на  постановление по делу об административном правонарушении может быть  подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии  постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи  30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу,  может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными  рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).  

Таким образом, возбуждение исполнительного производства на  основании постановления административного органа по делу об  административном правонарушении возможно не ранее вступления такого  постановления в законную силу.  

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения  исполнительного производства послужило постановление МОСП по ИОИП  УФССП России по УР от 25.11.2022 № 18017/22/376853 по делу об  административном правонарушении № 902/22/18017-АП, которым ООО  «АСПЭК-Домстрой» привлечено к административной ответственности по  части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере  70 000 руб.  

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается,  что несогласие заявителя с указанным постановлением послужило  основанием для обращения ООО «АСПЭК-Домстрой» в Первомайский  районный суд г. Ижевска, о чем свидетельствует отметка о поступлении  жалобы на постановление по делу об административном правонарушение в  Первомайский районный суд г. Ижевска 05.12.2022 года.  

08.12.2022 Первомайским районным судом г. Ижевска в рамках дела   № 12-360/2023 (12-2235/2022) в адрес МОСП по ИОИП УФССП по УР  направлен судебный запрос о предоставлении материалов исполнительных  производств по постановлениям, в том числе, от 25.11.2022   № 18017/22/376853.  

06.02.2023 Первомайским районным судом г. Ижевска в рамках дела   № 12-360/2023 (12-2235/2022) повторно в адрес МОСП по ИОИП УФССП по  

УР направлен судебный запрос о предоставлении материалов  исполнительных производств по постановлениям, в том числе, от 25.11.2022   № 18017/22/376853.  

16.01.2023 МОСП по ИОИП УФССП по УР с сопроводительным  письмом № 18017/23/10579 направило в Первомайский районный суд г.  Ижевска оригиналы административных дел, в том числе № 902/22/18017-АП,  в отношении ООО «АСПЭК-Домстрой».  

Кроме того, 25.04.2023 МОСП по ИОИП УФССП по УР получена  судебная повестка по делу об административном правонарушении № 12360/2023 (12-2235/2022) (ООО «АСПЭК-Домстрой»), о чем имеется  соответствующая отметка (штамп отделения) о получении.  

Таким образом, на дату вынесения обжалуемого постановления от  18.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № 20144/23/18017- ИП на основании постановления МОСП по ИОИП УФССП России по УР по  делу № 902/22/18017-АП, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали  доказательства вступления в законную силу указанного постановления, что  свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи  31 Закона об исполнительном производстве основания для отказа в  возбуждении исполнительного производства.  

Доказательств, опровергающих доводы, изложенные заявителем,  судебным приставом-исполнителем суду не представлено.  

Более того, решением Первомайского районного суда г. Ижевска от  20.06.2023 по делу 12-360/2023 постановление начальника отделения –  старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым  исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных  приставов по Удмуртской Республике ФИО5 от 25.11.2022   № 18017/22/376853 по делу об административном правонарушении,  предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО  «АСПЭК-Домстрой» отменено. Производство по делу прекращено в  соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием  события административного правонарушения.  

Следовательно, указанное постановление от 25.11.2022   № 18017/22/376853 по делу об административном правонарушении,  являющееся исполнительным документом, как указано об этом в  оспариваемом постановлении о возбуждении исполнительного производства,  на момент возбуждения исполнительного производства в законную силу не  вступило.  

Также судом принято во внимание, что постановлением судебного  пристава-исполнителя от 13.07.2023 № 18017/23/135339 прекращено  исполнительное производство № 20144/23/18017-ИП в связи с отменой или  признанием недействительным исполнительного документа, на основании  которого возбуждено исполнительное производство.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о несоответствии  оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя по  

возбуждению исполнительного производства от 18.05.2023   № 20144/23/18017-ИП законодательству об исполнительном производстве, в  связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной  не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению  особых исполнительных производств Управления Федеральной службы  судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 г. Ижевск № 18017/23/130771 от 18.05.2023 о возбуждении в  отношении общества с ограниченной ответственностью «АСПЭК-Домстрой»  г. Ижевск исполнительного производства № 20144/23/18017-ИП.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья О.В. Иютина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 4:23:00

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна