АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12134/2023

г. Владивосток

27 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Печениным А.М., рассмотрев в судебном заседании делу по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН7703166563, ОГРН1027700552065, дата государственной регистрации 09.06.1997, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕНИСЕЙ» (ИНН2540253017, ОГРН1192536028948, дата государственной регистрации 11.09.2019) о взыскании утилизационного сбора и пени, 

при неявке сторон, извещены надлежащим образом,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «ЕНИСЕЙ» (далее – ответчик, общество) с заявлением о взыскании утилизационного сбора в сумме 169898700 руб. и пени по нему в сумме 7393375,94 руб. (всего – 177292075,94 руб.), а также пени за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства.

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления указал, что обществом были ввезены на таможенную территорию транспортные средства и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор.

Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям от 17.11.2022 № 13-12/27985, от 19.12.2022 № 13-12/30945, от 26.12.2022 № 13-12/31605, от 28.12.2022 № 13-12/31861, от 09.01.2023 № 13-12/00064, от 11.01.2023 № 13-12/00317, от 16.01.2023 № 13-12/00726, от 03.03.2023 № 13-12/04970, от 22.03.2023 № 13-12/06385, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило, в заседание суда представителя не направило.

В судебном заседании 14.03.2024 судом на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 21.03.2024, о чем вынесено соответствующее определение.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем заседание проводится в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Судом при рассмотрении дела установлено следующее.

В период с октября 2022 года по январь 2023 года ООО «ЕНИСЕЙ» на таможенную территорию Таможенного союза ввезло по ДТ №№ 10009100/241022/3133000, 10009100/181122/3148971, 10009100/211122/3150407, 10009100/281122/3154986, 10009100/281122/3155007, 10009100/281122/13155034, 10009100/281122/3155058, 10009100/291122/3156047, 10009100/031222/13158963, 10009100/051222/3159706, 10009100/061222/3160494, 10009100/081222/3162177, 10009100/121222/3164295, 10009100/121222/3164319, 10009100/12122213164326, 10009100/121222/3164337, 10009100/121222/316348, 10009100/121222/3164325, 10009100/211222/3170322, 10009100/211222/3170358, 10009100/211222/3170311, 10009100/221222/5000891, 10009100/110123/3003181, 10009100/160123/3005443 самоходные машины.

Указанные товары по ДТ классифицированы декларантом в подсубпозициях 8703 21 109 1, 8427 20 190 9, 8429 52 100 1, 8701 915 00 0.

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за  ввезенные самоходные машины не осуществлялась.

Письмами от 17.11.2022 № 13-12/27985, от 19.12.2022 № 13-12/30945, от 26.12.2022 № 13-12/31605, от 28.12.2022 № 13-12/31861, от 09.01.2023 № 13-12/00064, от 11.01.2023 № 13-12/00317, от 16.01.2023 № 13-12/00726, от 03.03.2023 № 13-12/04970, от 22.03.2023 № 13-12/06385, направленными в адрес общества, таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор, а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что  заявленные  требования  подлежат  удовлетворению  в силу  следующего.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с примечанием к Перечню №81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС. 

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается декларацией на товары с отметкой должностного лица таможни «выпуск разрешен». 

Проверив представленный заявителем расчет утилизационного сбора, суд признает его арифметически и методологически верным, так как при расчете заявителем использована базовая ставка 172 500 руб., применены верные коэффициенты, исходя из мощности каждой единицы самоходной техники и дат их выпуска – более 3-х лет.

Документов, позволяющих отнести ввезенную самоходную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, Обществом не представлено.

Проверив порядок и сроки взыскания утилизационного сбора с применением вышеуказанных коэффициентов, суд установил, что они соблюдены таможенным органом. 

Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении товаров по спорным ДТ в общем размере составляет 169 898 700 рублей.

Как было указано выше, пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к которым отнесены и лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, следовательно, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

Судом установлено, что спорные самоходные машины ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по вышеуказанным ДТ.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» (статья 24.1 Федерального закона №89-ФЗ) следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленному таможенному режиму (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений, в данном случае, в свободное обращение). В связи с чем обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска бывшего в употреблении транспортного средства таможней в свободное обращение.

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Абзацем 5 пункта 11(1) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил – в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.

Проверив расчет пени, суд приходит к выводу, что расчет пени по части спорных ДТ должен производиться в ином порядке исходя из следующего.

Выпуск товара по ДТ №№ 10009100/211222/3170322, 10009100/211222/3170311 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 21.12.2022, по ДТ №№ 10009100/211222/3170358, 10009100/221222/5000891 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 22.12.2022.

Последний день срока по вышеуказанным ДТ  выпадает на выходной день. Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

Суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Так, документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом по ДТ №№ 10009100/211222/3170322, 10009100/211222/3170311 в период с 22.12.2022 по 10.01.2023, по ДТ №№ 10009100/211222/3170358, 10009100/221222/5000891 в период с 23.12.2022 по 10.01.2023.

Принимая во внимание дату выпуска товаров по ДТ № 10009100/211222/3170322, 10009100/211222/3170311, 10009100/211222/3170358, 10009100/221222/5000891  судом установлено, что датой начала периода для расчета является первый рабочий день 10.01.2023.

По остальным декларациям расчет пени таможенным органом произведен верно.

Произведя расчет пени с учетом положений ст. 193 ГК РФ на дату судебного заседания, суд установил, что требования о взыскании пени правомерны  и подлежат взысканию  в размере 28 214 393 (двадцать восемь миллионов двести четырнадцать тысяч триста девяносто три) рубля 95 копеек, рассчитанные за период с 10.11.2022 по 21.03.2024 с последующим начислением на сумму 169 898 700 рублей с 22.03.2024 по день фактической уплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕНИСЕЙ» (ИНН2540253017) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 169 898 700 (сто шестьдесят девять миллионов восемьсот девяносто восемь тысяч семьсот) рублей, пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 28 214 393 (двадцать восемь миллионов двести четырнадцать тысяч триста девяносто три) рубля 95 копеек, рассчитанные за период с 10.11.2022 по 21.03.2024 с последующим начислением на сумму 169 898 700 рублей с 22.03.2024 по день фактической уплаты в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕНИСЕЙ» (ИНН2540253017) в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.       

 

                        Судья                                                                          Жестилевская О.А.