ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А72-11010/2023

г. Самара

24  апреля 2024 года

11АП-4461/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18  апреля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  24 апреля 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Барковской О.В., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Е.А.,

без участия лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2024 года по делу № А72-11010/2023 (судья Абрашин С.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "ГК "РЭС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, третье лицо: Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГК "РЭС" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (далее – Управление) о взыскании задолженности  по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 в размере 318 365,54 руб. с перечислением  на специальный счет,  владельцем которого является фонд модернизации и жилищно-коммунального комплекса по Ульяновской области, на котором собственники помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> формируют фонд капитального ремонта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Решением от 30.11.2024 исковые требования, заявленные Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска оставлены без удовлетворения. Требования, заявленные к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска удовлетворены частично  в размере 118 426, 24 руб., взысканы  расходы по уплате государственной пошлины  в размере  3 485 руб.   В остальной  части  исковые требования  оставлены  без удовлетворения.

Управление не согласилось с  принятым  судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит  отменить  решение  как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования  оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что  Управление не является собственником жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и не осуществляет полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования "город Ульяновск" (согласно приложению 13 к решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90).

Из содержания норм Жилищного Кодекса Российской Федерации обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома лежит на собственнике помещений в таком доме.

Управление ЖКХ не обладает сведениями о площади жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Не ведёт реестр муниципального имущества. К тому же бесплатная приватизация жилых помещений действующим законодательством продлена бессрочно и муниципальная площадь в многоквартирных домах постоянно меняется.

Доводы ответчика подтверждаются сложившейся судебной практикой  по указанному вопросу. Доводы заявителя  подробно изложены в апелляционной жалобе.

Представители  сторон и третьего лица, надлежащим  образом  извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились,  что в соответствии со статьями  123, 156, 266 АПК РФ не  является  препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив  материалы дела,    оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

Истец является управляющей компанией  МКД №24 по проспекту  Ленинского Комсомола в г.Ульяновске на основании договора управления № 20 от 01.07.2019.

Ссылаясь на то, что по квартирам №18, №37, №111, №180, №188, №208, №285, №317, №321А, №332, № 343, №348 имеется задолженность по внесению платы за капитальный ремонт, истец обратился в суд с вышеуказанным иском. 

Возражая против удовлетворения  исковых требований, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска указало, что  собственниками квартир №111, №321А и № 332 в МКД № 24 по проспекту Ленинского Комсомола в г. Ульяновске являются физические лица.

Истец уточнил  расчет  задолженности,  указав  квартиры №18, №37, №180, №188, №208, №285, №317, №321А, № 343, №348 в МКД № 24 по проспекту  Ленинского Комсомола, собственником   которых   в период с 01.01.2015 по 31.12.2022  являлось именно  муниципальное образование г. Ульяновска, что подтверждено выписками из реестра муниципального имущества и ЕГРН.

При этом, истец исключил из расчета площадь квартир, которые в спорный период были приватизированы гражданами, проживающими в данных квартирах.

Принимая  решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд  первой инстанции правомерно руководствовался  положениями статей 210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ), пунктом  1 статьи 36, 39, 154, 158, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  в соответствии  с которыми каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей, в силу прямого указания закона, нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

В данном случае уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества должна производиться собственником имущества – МО "город Ульяновск".

Частью 2 статьи 125, статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Спорные помещения являются муниципальной собственностью, в связи с чем,  согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) муниципального образования выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования "город Ульяновск", утвержденного Решением Ульяновской городской Думы Решение Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119, к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, то есть муниципального образования "город Ульяновск".

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Устава Муниципального образования "Город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций территориальными органами и подразделениями администрации на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы №90 от 24.05.2006, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п.4.1. Положения).

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. От имени муниципального образования "город Ульяновск" по специальному поручению администрации города Ульяновска: представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, заключает договоры управления многоквартирными жилыми домами с управляющими организациями от имени собственника муниципальных жилых помещений. Кроме того, к функциям данного Управления относятся вопросы подготовки решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, согласование администрацией города Ульяновска акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 07.12.2022 № 144, получателем бюджетных средств на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за площади помещений, находящихся в муниципальной собственности, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, на капитальный ремонт жилищного фонда является Управление жилищно-коммунального хозяйства и администрации города Ульяновска.

На основании  изложенного, суд  первой инстанции правомерно признал  в качестве  надлежащего ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска как главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со статьей 171,  пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, равно как и плата за жилое помещение и коммунальные услуги, вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Согласно расчету истца, задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества составляет 318 365,54 руб. за период с 01.01.2015 по 31.12.2022 (с учетом уточнений). 

Ответчик  иск не признал и заявил о применении срока исковой давности.

При рассмотрении  указанного  заявления суд первой инстанции  учел следующее.

В соответствии с пунктом  1 статьи  155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Также при исчислении срока исковой давности должен учитываться период досудебного урегулирования спора.

Из материалов дела следует, что истцом в досудебном порядке направлялась претензия в адрес ответчиков.

Истец обратился с иском 18.08.2023, что подтверждено  отметкой на почтовом конверте.

С учетом положений договора управления, управляющая организация вправе требовать внесения платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за истекшим.

Исходя из изложенного, заявление ответчика о пропуске срока исковой давности судом признано обоснованным в отношении задолженности за период с 01.01.2015 по 31.05.2020.

Вместе с тем, срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с период с 01.06.2020 по 31.12.2022 истцом не пропущен.

По расчету суда задолженность за период с 01.06.2020 по 31.12.2022 составляет 118 426,24 руб. 

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворены частично  в сумме 118 426,26 руб.  

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены  на стороны  по правилам статьи  110 АПК РФ  пропорционально размеру  удовлетворенных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились  в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно  отклонены.

Других  доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции,  заявителем жалобы не приведено. Обжалуемое  решение  является законным и обоснованным.           Выводы суда соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам  и имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального и процессуального  права применены правильно, в связи с чем,  оснований для  отмены  обжалуемого решения  не имеется.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 февраля 2024 года по делу № А72-11010/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий                                                                          Е.Г. Демина

 

Судьи                                                                                                         О.В. Барковская

 

В.А. Морозов