АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-852/2016

г. Ярославль

11 января 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена  25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Шадриновой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Игнатьичевой Е.Н., Соловьевой Т.О., помощником Мусолиной Л.В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю Козыревой Диане Сергеевне (ИНН  772988126103; ОГРН 314774610600862), главе крестьянского хозяйства Лезихину Александру Владимировичу (ИНН 760802413641, ОГРН 309760835100016)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Управление муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского в лице Отдела управления земельными ресурсами, Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района, Администрация Пригородного сельского поселения, Администрацию Переславского муниципального района, Департамент культуры Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Департамент транспорта Ярославской области, Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»

о признании самовольными построек, о сносе самовольных построек,

при участии:

от истца – ФИО6 – представитель по доверенности от 06.10.2017;

от ответчиков – не явились;

от третьих лиц - Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура – ФИО7 – по удостоверению, ФИО8 – по удостоверению, от ПАО «МРСК Центра» - ФИО9 – представитель по доверенности от 28.08.2017, от иных третьих лиц -  не явились,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение Национальный парк "Плещеево озеро" обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4, главе крестьянского хозяйства ФИО5 с учетом уточнений о сносе дома жилого, деревянного, дома сгоревшего, щитового, деревянного, покрытого ондулином, башни из силикатных блоков, обязании произвести демонтаж подстанции, летнего кафе из металлических конструкций с натянутым тентом и деревянной площадкой, отсыпной дороги из песка и отсева (части), расположенных на земельном участке 76:11:031502:316 по адресу: Ярославская область, Переславский район, Вельковский сельский округ, вблизи с. Веськово и обязании произвести демонтаж входной группы из камня и бетонного раствора, отсыпной дороги из песка и отсева (части), расположенных на земельном участке в зоне отвода дороги обычного типа регионального значения: Ярославская область, Переславский район, Автомобильная дорога «Нагорье-Берендеево».

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала в полном объеме, ссылается на результаты судебных экспертиз, экспертные заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 7601-0322-з1, № 7601-0322-а, №7601-0322-з2, № 7601-0322-б от 02.06.2016, №7601-0322-д, № 7601-0322-п, №7601-0322-к от 02.06.2016, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 76:11:031502:316 расположен в зоне хозяйственного назначения «Национального парка «Плещеево озеро» и в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Кибернетик-Соломидино» и возведенные объекты экологическую экспертизу и согласования не проходили, нарушают напочвенный покров и плодородный слой земли, в части входной группы и части отсыпной дороги ссылается, что указанные объекты возведены в зоне отвода дороги обычного типа регионального значения и в границе охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» без соответствующего согласования с ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» и Департамента транспорта Ярославской области, представила справочный расчет размера вреда, причинного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 843 680 руб. (Т. 4 л.д. 19-24)

Представители Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в лице Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебном заседании пояснили, что считают заявленные требования обоснованными, в письменном отзыве указали, что экологическая безопасность строительства объектов в границах национального парка «Плещеево озеро» на земельном участке 76:11:031502:316 в установленном законом порядке не подтверждена, все возведенные постройки нарушают режим особой охраны национального парка, напочвенный покров и плодородный слой земли (Т. 13 л.д. 18-20).

Представитель публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в судебном заседании и письменном отзыве указывает, что в охранной зоне ВЛ-35кВ и под проводами указанной ВЛ-35кВ в пролетах опор № 12-14 по адресу: Ярославская область, Переславский район, д. Веськово осуществляется строительство двухэтажной деревянной постройки, организован пруд, проводится иная деятельность в нарушение положений постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009, со стороны ответчиков обращений и заявлений о согласовании ведения указанной деятельности и размещения дома жилого, дома сгоревшего, башни, входной группы из камня не поступало, согласования сетевой организации на размещение спорных объектов не выдавалось (Т. 14 л.д. 33-34), представила письмо о составлении акта нарушения охранной зоны ВЛ (Т. 14 л.д. 35-36), письмо Федеральной кадастровой палаты о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранных зон с особыми условиями использования территории  для линии электропередач ВЛ-35 кВ «Кибернетик-Соломидино» в границах Переславского района Ярославской области на основании Решения о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости от 01.12.2014 № 7600/2014/01-85321 (Т. 14 л.д. 37), технические условия для присоединения к электрическим сетям от 12.11.2012 (Т. 14 л.д. 38-40).

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО4 в судебном заседании и письменном отзыве против иска возражает, указывает, что ФГБУ Национальный парк “Плещеево озеро” не обладает правом обратиться в суд о сносе построек, ссылается на отсутствие порядка согласования социально-экономической деятельности, ссылается на заключение ООО “Архитектура” №010.2016/Г от 15.04.2016, что спорные объекты не являются капитальными строениями (Т. 2 л.д. 95-109).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направило письменный отзыв, указывает, что правовой режим использования земельного участка 76:11:031502:316 не допускает возведения на нем спорных объектов, кроме того, объекты возведены без согласования с Минприроды России, ссылается на положения абзаца 9 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” и пункта 4 статьи 15 Закона “Об особо охраняемых природных территориях” о возложении на хозяйствующий субъект обязанности по согласованию планируемой социально-экономической деятельности на территории национального парка с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Министерством природы России, указывает на порядок выдачи разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, разрешения на ввод в эксплуатацию, заключение государственной экологической экспертизы, считает, что объекты на земельном участке с кадастровым номером 76:11:031502:316 возведены без согласования с Минприроды России, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, строительство осуществлено на земельном участке, не предусмотренном для этих целей  (Т. 1 л.д. 93-98), представило выписку из публичной кадастровой карты, копию обращения Козыревой Д.С. в Минприроды России на согласование социально-экономической деятельности (Т. 1 л.д. 102-104).

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области представил письменный отзыв, заявленные требования считает обоснованными, указывает, что Национальный парк “Плещеево озеро” был создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от 26.09.1988 № 400, постановлением Правительства РФ от 17.07.1998 № 777 государственный природно-исторический национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения, охранная зона национального парка “Плещеево озеро” установлена постановлением Губернатора Ярославской области от 14.08.2002 № 551 (Т. 1 л.д. 122-123).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района направил письменный отзыв, иск считает обоснованным (Т. 2 л.д. 1-2).

Администрация Переславского муниципального района представила письменный отзыв, указывает, что земельный участок 76:11:031502:316, расположен в границе особо охраняемой природной территории  федерального значения национального парка "Плещеево озеро", проект застройки указанного земельного участка собственниками с Минприроды России, Департаментом культуры Ярославской области, ФГБУ Национальный парк "Плещеево озеро" не согласовывался, разрешение на строительство спорных объектов собственникам не выдавалось, требования истца считает обоснованными (Т. 3 л.д. 54-56).

Департамент транспорта Ярославской области представил письменный отзыв, указал, что в настоящее время на земельном участке областной государственной собственности с кадастровым номером 76:11:000000:83, занятом автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Нагорье-Берендеево и в придорожной полосе с км 43+100 по км 43+500 слева близи села Веськово, незаконно размещены сооружения – ворота арочного типа, автоматический шлагбаум, будка КПП, ограждение участка забором по дну кювета, лесонасаждения, бытовка. Также Департамент в отзыве ссылается, что в 2013 году в адрес собственника земельного участка Департаментом выданы технические условия № 04-19/729 от 21.05.2013 на проектирование и строительство съезда с автомобильной дороги Нагорье-Берендеево км 44 слева для присоединения к дорожной сети области земельного участка с кадастровым номером 76:11:031502:316, при этом считает, что строительство съезда с автодороги и сооружений вдоль автодороги проведено в отсутствие надлежащего согласования с департаментом и с нарушением норм действующего законодательства в области дорожной деятельности (Т. 3 л.д. 107-108), представил технические условия (Т. 3 л.д. 114-116), кадастровый план земельного участка 76:11:00:00:00:0083 (Т. 3 л.д. 109-111), свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2015 (Т. 3 л.д. 125).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области направило письменный отзыв, указало, что  земельный участок с кадастровым номером 76:11:031502:316 расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Территория «Национального парка "Плещеево озеро" и входит в зону хозяйственного назначения как земельный участок сторонних землепользователей без изъятия этих земель из хозяйственной эксплуатации, указывает, что проектная документация объектов строительства, реконструкцию которых предполагается осуществить на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения подлежит государственной экологической экспертизе, указывает также, что для обязания привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, необходимо рассчитать ущерб согласно методике исчисления размера вреда, причиненного почве, утвержденной (методике) приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 № 238 (Т. 4 л.д. 14-15).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) заявленные требования считает обоснованными по основаниям, изложенным в письменном отзыве (Т. 4 л.д. 52-57).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, ФИО4 (доля в праве 2/3) и ФИО5 (доля в праве 1/3) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:11:031502:316, расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Веськовский сельский округ, вблизи с. Веськово (Т. 5 л.д. 17 20).

Постановлением Совмина РСФСР от 26.09.1988 N 400 "О создании Переславского государственного природно-исторического национального парка в Ярославской области" создан Переславский государственный природно-исторический национальный парк. В пользование национальному парку предоставлено 7,63 тыс. гектаров земель в границах Переславского лесокомбината Министерства лесного хозяйства РСФСР (кварталы 116 - 129 Заладьевского лесничества, кварталы 14 - 18, 32, 39, 47 Мартыновского лесничества, кварталы 1 - 14, 17, 18, 25 - 36 Переславского лесничества, Пригородное лесопарковое лесничество) и 2,22 тыс. гектаров земель в границах Переславского лесоохотничьего хозяйства Главохоты РСФСР (кварталы 77, 78, 87, 88, 100, 101, 115, 129, 143 - 145, 147 - 152 Плещеевского лесничества), изымаемых в установленном порядке из земель указанных землепользователей; включены в состав национального парка акватории озера Плещеево площадью 50 кв. километров, а также 6,24 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР и 1,8 тыс. гектаров земель населенных пунктов без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Предприятия и организации, земли которых включаются в состав Переславского государственного природно-исторического национального парка, осуществляют хозяйственную деятельность, не противоречащую задачам национального парка.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1998 N 777 "О национальном парке "Плещеево озеро" национальный парк "Плещеево озеро" отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения, площадь которого составляет 15271 га.

Минприроды России утвердило Положение о национальном парке "Плещеево озеро" (Приказ от 11.04.2003 № 296, Приказ Минприроды России от 15.03.2012 N 60). В пунктах 1.3, 1.5 которого указана площадь национального парка – 24 149, 11 га, в границы которого включено 2 047,93 га земель других собственников и пользователей без изъятия из их хозяйственной эксплуатации, а также акты, устанавливающие границы национального парка.

Постановлением Губернатора ЯО от 14.08.2002 N 551 "О создании охранной зоны национального парка "Плещеево озеро" установлена охранная зона национального парка "Плещеево озеро" с планом границ охранной зоны согласно приложению N 1. В состав охранной зоны национального парка включены земельные участки собственников, владельцев и пользователей Переславского муниципального округа и города Переславля-Залесского общей площадью 58,4 тыс. га.

В материалы дела представлены выписка из правил землепользования и застройки пригородного сельского поселения № 375 от 20.10.2016 года, в которой указано, что земельный участок с кадастровым номером 76:116031502:316, площадью 17 177 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Веськовский сельский округ, вблизи с. Веськово, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, данный земельный участок расположен в зоне СХ-2 – зона сельскохозяйственного производства (Т. 4 л.д. 16-17), а также градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 76:11:031502:316, в котором указано, что планировалось размещение объектов крестьянского (фермерского) хозяйства: выставочный центр продукции фермера, гараж, склад для хранения овощей, теплица (5 шт.), хранилище кормов для животных, утятник (не более 25 особей), хранилище для инвентаря фермера и на необходимость согласования проекта застройки, получения разрешительной документации (Т. 1 л.д. 140-146). 

Согласно акта комиссией Федерального государственного бюджетного учреждения от 02.06.2016 на земельном участке 76:11:031502:316 осмотрены возведенные объекты: дом жилой, деревянный; дом сгоревший, щитовой, деревянный; башня из силикатных блоков; входная группа из камня и бетонного раствора; отсыпная дорога из песка и отсева; летнее кафе из металлических конструкций с натянутым тентом; подстанция (Т. 2 л.д. 6).

В ответе от 04.07.2016 № 12-46/15804 на запрос ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сообщило, что социально-экономическая деятельность на земельном участке с кадастровым номером 76:11:031502:316 не согласована, разрешения на строительство объектов капитального строительства на указанном земельном участке не выдавались и государственная экологическая экспертиза не проводилась (Т. 3 л.д. 46). 

Земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:0083, расположенный по адресу: Ярославская область, Переславский район, Автомобильная дорога «Нагорье-Берендеево» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.07.2015 является собственностью Ярославской области (Т. 3 л.д. 125).

В акте использования земельного участка № 1 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района Ярославской области выявлено самовольное занятие земель (установление забора) в полосе отвода автомобильной дороги «Нагорье-Берендеево», а также в части застройки земельного участка в придорожной полосе (Т. 3 л.д. 90-92).

В служебной записке ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в адрес департамента транспорта Ярославской области указано, что при выезде на место установлено, что в полосе отвода дороги на участке 43+100 пор км 43+500 слева на автодороге областной собственности «Нагорье-Берендеево» в Переславском муниципальном районе Ярославской области размещаются: арка для въезда на участок, автоматический шлагбаум, вагончик для охраны, ограждение участка забором по дну кювета, лесонасаждения, домик для обслуживающего персонала (Т. 3 л.д. 102).

При рассмотрении данного дела были проведены судебные экспертизы Федеральным бюджетным учреждением Ярославская лаборатория судебной экспертизы от 15.08.2017 и Автономной некоммерческой организацией Экспертно-криминалистический центр «Судебная экспертиза» от 13.11.2017.

Экспертами Ярославская лаборатория судебной экспертизы  в заключении от 15.08.2017 установлено, что дом жилой, деревянный (6*8=48 кв.м.), дом сгоревший, щитовой, деревянный, покрыт ондулином (5x5=25 кв.м.), башня из силикатных блоков диаметр 5 метров, площадь 19.6 кв.м. являются объектами капитального строительства, конструктивное исполнение исследуемых объектов не предусматривает возможности их перемещения; входная группа из камня и бетонного раствора (16x3=48 кв.м.), отсыпная дорога из песка и отсева (3x20=60 кв.м.), летнее кафе из металлических конструкций с натянутым тентом и деревянной площадкой не являются объектами капитального строительства, при этом конструктивное исполнение исследуемых объектов не предусматривает возможности их перемещения. Подстанция (Зх2=6кв.м.) не является объектом капитального строительства, конструктивное исполнение подстанции предусматривает возможность ее перемещения без поэлементной разборки (Т. 6 л.д. л.д. 36-81). 

Эксперт Автономной некоммерческой организацией Экспертно-криминалистический центр «Судебная экспертиза» в заключении от 13.11.2017 (Т. 13 л.д. 99-149) При сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 76:11:031502:316 (координаты поворотных точек) в соответствии с выпиской из ЕГРП об объекте недвижимости от 26.09.2017 с утвержденными Приказом Минприроды России от 15.03.2012 № 60 границами Национального парка "Плещеево озеро" установил, что земельный участок полностью расположен в границах национального парка «Плещеево озеро», часть земельного участка расположена в зоне с особыми условиями использования территорий «Охранная зона ВЛ-35 кВ «Кибернетик-Соломидино». При этом в границах Национального парка «Плещеево озеро» расположены следующие объекты: дом жилой, деревянный; дом сгоревший щитовой, деревянный; подстанция; башня из силикатных блоков; отсыпная дорога из песка и отсева; летнее кафе из металлических конструкций с натянутым тентом и деревянной площадкой; а также в границах ЗОИТ № 76.11.2.87 «Охранная зона ВЛ-35 кВ «Кибернетик-Соломидино» расположены: дом жилой, деревянный; подстанция; часть отсыпной дороги из песка и отсева; летнее кафе из металлических конструкций с натянутым тентом и деревянной площадкой (Т. 13 л.д. 121). Входная группа из камня и бетонного раствора не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 76:11:031502:316 и расположена в зоне отвода дороги обычного типа регионального значения (Т. 13 л.д. 118). Объекты: дом жилой, деревянный; дом сгоревший, щитовой, деревянный; подстанция (3*2=6 кв.м.); башня из силикатных блоков диаметр 5 м, площадь 19, 6 кв.м.; летнее кафе из металлических конструкций с натянутым тентом и деревянной площадкой; отсыпная дорога из песка и отсева возведены в зоне хозяйственного назначения Национального парка «Плещеево озеро» и в «Охранной зоне ВЛ-35 кВ «Кибернетик-Солмидино», Ярославской области без утвержденных проектов, нарушают напочвенный покров и плодородный слой почвы (Т. 13 л.д. 121). Также эксперт отметил, что указанные выше объекты возведены в границах особо охраняемой природной территории национальный парк «Плещеево озеро» с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса 

<

...> Положения о национальном парке «Плещеево озеро»; разрешенный вид пользования земельным участком «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» не нарушен, указывает, что для деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства допускается наличие в составе имущества: зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства (Т. 13 л.д. 126).

Полагая, что земельный участок 76:11:031502:316, на котором осуществлено возведение указанных выше объектов до получения в установленном законом порядке положительного заключения экологической экспертизы по проекту строительства, а также разрешения на данное строительство в Минприроды России, входит в границы Национального парка "Плещеево озеро", истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 51 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагается положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта капитального строительства.

Согласно пункту 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 30 Закона об экологической экспертизе выдача должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения экологической экспертизы, является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.

Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Частью 2 статьи 59 Федерального закона N 7-ФЗ установлен запрет на осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона N 7-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно- историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального Закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

В п. 10 Положения о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденным Приказом Минприроды России № 60 от 15.03.2012 предусмотрено, что на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

В п. 9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). П. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 предусматривает, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров.

В соответствии со ст. 37, 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды" Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Согласно ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения автомобильных дорог; 2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; 3) установления полос отвода автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 25, 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: 1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; 2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса. Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Согласно Постановлению Губернатора ЯО от 14.08.2002 N 551 "О создании охранной зоны национального парка "Плещеево озеро" В целях защиты природных комплексов национального парка от неблагоприятных антропогенных воздействий и в соответствии с действующим природоохранительным законодательством на прилегающих к национальному парку землях выделяется охранная зона. Сельскохозяйственная деятельность на землях, расположенных в охранной зоне национального парка, должна вестись с учетом ограничений, установленных природоохранным законодательством, и не наносить ущерб природным комплексам и объектам национального парка.

В соответствии со ст. 13, 60 Земельного кодекса Российской Федерации В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Действия, нарушающие права на землю, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку исковые требования по настоящему делу заявлены в отношении сноса капитальных и демонтажа строений, не имеющих признаков капитальности (перечень и схема расположения которых приведена на л.д. 134 Т. 13 (36 л. экспертного заключения от 13.11.2017), на основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела, учитывая отсутствие документального подтверждения принятия ответчиками надлежащих мер по легализации названных объектов, в частности, к получению разрешения на строительство, согласований, проведения государственной экологической экспертизы и т.д., требования судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению (положения статей 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика судом не принимаются как несоответствующие материалам дела.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчиков в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН  

<

***>; ОГРН 

<

***>), главу крестьянского хозяйства ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) снести объекты: дом жилой, деревянный (на плане обозначен цифрой «1»); дом сгоревший щитовой, деревянный (на плане обозначен цифрой «2»), башню из силикатных блоков (на плане обозначена цифрой «4»), обязать произвести демонтаж подстанции (на плане обозначена цифрой «3»),  части отсыпной дороги из песка и отсева до границы земельного участка (на плане обозначена цифрой «6»), летнего кафе из металлических конструкций с натянутым тентом и деревянной площадкой (на плане обозначено цифрой «7»), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 76:11:031502:316 по адресу: Ярославская область, Переславский район, Веськовский сельский округ, вблизи с. Веськово, а также произвести демонтаж входной группы из камня и бетонного раствора (на плане обозначена цифрой «5») и части отсыпной дороги от границы участка до входной группы (на плане обозначена цифрой «6») согласно обозначениям на плане, приложенном к экспертному заключению от 13.11.2017 (лист заключения 36), привести земельный участок в первоначальное состояние. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН  

<

***>; ОГРН 

<

***>) в пользу ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с главы крестьянского хозяйства ФИО5 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФГБУ Национальный парк "ПЛЕЩЕЕВО ОЗЕРО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительные листы выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.