ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-73092/2024

11 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2025 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Богдановской Г.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

при участии представителей истца и ответчика согласно протоколу судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А56-73092/2024  

по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» к товариществу собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой»  

о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой» (далее – ответчик, Товарищество) о взыскании 1 774 301 руб. 17 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 и 631 989 руб. 44 коп. неустойки за период с 16.02.2022 по 27.06.2024, а с 28.06.2024 неустойку по день фактического исполнения обязательства.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 30.09.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.  

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2024. С апелляционной жалобой обратился ответчик. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), для рассмотрения дела в суде первой инстанции; судебное разбирательство назначено на 20.01.2025 и впоследствии отложено на 10.02.2025.  

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик против удовлетворения иска возражал.  

Как следует из письменных материалов дела, на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и заключенного между Комитетом по  

природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Обществом соглашения от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определена зона деятельности - Санкт-Петербург.  

Согласно пункту 1.3. соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.  

АО «Невский экологический оператор» в адрес ответчика направил с сопроводительным письмом от 31.01.2022 № Коп/2022-694 проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1255886-2022/ТКО, который подписан последним с протоколом разногласий от 04.02.2024.  

По результатам рассмотрения Региональным оператором Протокола разногласий в адрес Потребителя направлен протокол урегулирования разногласий.  

На разрешение суда сторонами переданы разногласия по пункту 4.1. договора и пункта 2 приложения № 1 к договору (в части объема накопления ТКО), и судами при рассмотрении дела № А56-84248/2022 преддоговорной спор урегулирован.  

Ссылаясь на то, что ответчиком не оплачена задолженность по оказанию услуг по вывозу ТКО за 2022 и 2023 год, истец обратился с настоящим иском в суд.  

Исследовав письменные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к следующим выводам.  

Частью 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

В силу пункта 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее по тексту – Обзор), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.  

В соответствии с пунктом 2 Обзора, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.  

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 (далее – Правила № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании  

доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Из положений пунктов 8(11)-8(17) Правил № 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14)настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)настоящих Правил.  

Как следует из выше установленных обстоятельств, истцом в адрес ответчика направлен проект договора от 30.12.2021 № 1255886-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО на период оказания услуги с 01.01.2022, который ответчиком не подписан, разногласия по которому в части объема накопления ТКО урегулированы судами при рассмотрении дела № А56-84248/2022.  

Таким образом, до 28.02.2024 (даты принятия постановления апелляционного суда по указанному делу) правоотношения сторон регулировались Типовым договором.  

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В силу статьи 781 Кодекса на заказчика возлагается обязанность по оплате услуг, оказанных исполнителем.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

По настоящему делу истец производит расчет объема ТКО за 2022 год – по нормативу накопления ТКО, а за период 2023 год – по количеству и объему контейнеров (такой порядок накопления ТКО определен судами при рассмотрении дела № А56-84248/2022).  

Ответчик оспаривает обоснованность примененного истцом способа коммерческого учета ТКО 2022 год, настаивая на необходимости расчета объема ТКО по количеству и объему контейнеров.  

Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов  

Собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, только при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО (пункт 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).  

В городе федерального значения Санкт-Петербурге Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) ранее был утвержден Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р.  

Однако доказательств того, что в 2022 году ответчиком был организован раздельный сбор мусора, материалы дела не содержат.  

При рассмотрении дела № А56-84248/2022 указанное обстоятельство в порядке преюдициального (часть 2 статьи 69 АПК РФ) не установлено; факт раздельного накопления мусора установлен только с января 2023 года.  

Представленные ответчиком по настоящему делу (приложение к ходатайству от 05.02.2025) фотоматериалы не могут быть хронологически с периодом 2022 года.  

Представленный ответчиком с тем же ходатайством договор с ИП ФИО2 (на вывоз пластика) не может быть принят судом, поскольку, как следует из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, ИП ФИО2 прекратил свою деятельность как предприниматель в 2021 году.  

 Договор № 86.19 от 21.05.2019 с ООО «Центр мусорных технологий» (с учетом дополнительного соглашения № 1 к нему) предусматривает вывоз ТБО, а также стекла и пластика, однако не свидетельствует о том, что данный вывоз осуществлялся с обособленных контейнеров для раздельного накопления мусора, поскольку доказательств организации таких контейнеров (с учетом изложенной ранее критической оценки фотоматериалов) не представлено.  

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд по материалам дела не установил достоверных доказательств раздельного накопления ТКО в период 2022 год, в силу чего истцом за указанный период расчет правомерно произведен по нормативу накопления ТКО.  

Таким образом, иск обоснован по размеру и по праву и подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям, изложенным в определении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024.  

Руководствуясь статьями 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2024 по делу № А56-73092/2024 отменить.  

Взыскать с товарищества собственников жилья «Комендантский 34.Первый Пусковой» в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 1 774 301 руб. 17 коп., неустойку в размере 631 989 руб. 44 коп. с продолжением начисления неустойки с 28.06.2024 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, а также 231 руб. 60 коп. почтовых расходов, 35 031 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску.  

Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор» из федерального бюджета 1 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 6986 от 28.06.2024.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Судья Г.Н. Богдановская