Арбитражный суд Тамбовской области

   392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

  http://tambov.arbitr.ru

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

19 апреля 2021г.                                                                                       Дело № А64-1438/2019

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 13.04.2021. ; 

дата изготовления решения в полном объеме -  19.04.2021 ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ). 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>;г.Тамбов,ул.Московская,65)к Акционерному обществу «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),(по встречному иску АО «Тамбовнефтепродукт»  к  Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях ) 

о взыскании  денежных средств 

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Тамбовской области. 

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 18.12.2019.

от ответчика – ФИО2, доверенность от 17.12.2019.

от третьего лица – не явился 

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к акционерному обществу «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием о взыскании в доход федерального бюджета 2 906 716,53 руб., в том числе: 2650700,81 руб. – основной долг за фактическое пользование имуществом (неосновательное обогащение) за период  с 01.01.2016. по 11.08.2017., 256015,72руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2016. по 11.08.2017.

В соответствии с ч.1ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец заявлением по делу от 22.04.2019. уточнил  требования по иску и просит: «взыскать задолженность в сумме 2 771 557 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) руб. 75 коп. за период с 23.01.2016 г. по 11.08.2017 г., из них:

-  2 533 304,92 руб. (два миллиона пятьсот тридцать три тысячи триста четыре   92   коп.)   денежные   средства   за   фактическое   пользование   имуществом (неосновательное обогащение) за период с 26.08.2014 г. по 31.12.2015 г.

- 238 252,83 руб. (двести тридцать восемь тысяч двести пятьдесят два рубля 83 коп.) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 г. по 11.08.2017г.».

Определением суда от 11.06.2019. к производству  по настоящему  делу  принят встречный  иск    акционерного общества «Тамбовнефтепродукт»  для  рассмотрения  его совместно с первоначальным  иском с требованиями: 

«1.Взыскать  с  Российской  Федерации в лице  Федерального  агентства по управлению    государственным    имуществом   (Росимущества)    и   Межрегионального территориального       управления       Федерального       агентства       по       управлению государственным    имуществом    в    Тамбовской    и    Липецкой    областях    в    пользу АО «Тамбовнефтепродукт» убытки в размере 2 771 557 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) рублей 75 копеек.

2.Взыскать  с Российской  Федерации  в лице  Федерального  агентства  по управлению    государственным    имуществом   (Росимущества)    и   Межрегионального территориального       управления       Федерального       агентства       по       управлению государственным    имуществом    в    Тамбовской    и    Липецкой    областях    в    пользу АО   «Тамбовнефтепродукт»       расходов   по   уплате   государственной   пошлины   за рассмотрение дела в размере 36 858 (тридцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей.».  

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ  истец (по первоначальному иску) заявлением по делу от 19.08.2019.  уточнил требования по иску и просит: « взыскать  задолженность в сумме 2 771 557 (два миллиона семьсот семьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) руб. 75 коп. за период с 23.01,2016 г. по 11.08.2017 г., из них:  2 533 304,92 руб. (два миллиона пятьсот тридцать три тысячи триста четыре рубля 92 коп.) денежные средства за фактическое пользование имуществом (неосновательное обогащение) за период с 23.01.2016 г. по 11.08.2017 г., 238 252,83 руб. (двести тридцать восемь тысяч двести пятьдесят два рубля 83 кои.) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 г. по 11.08.2017 г».

Истец  (по первоначальному иску) заявлением по делу от 10.08.2020. на основании ч.1ст.49 АПК РФ  увеличил  размер требований по иску и просит взыскать  3350129,41руб., в том числе: 2533304,92руб. - основной долг за фактическое пользование имуществом (неосновательное обогащение) за период с 23.01.2016. по 11.08.2017., 816824,40руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016. по 11.08.2020.

В соответствии  с    п.1 ч.1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае:

-невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В  соответствии   с    п.1 ч.1 ст. 143 АПК РФ   производство  по  делу  приостанавливалось  до   окончания    производства  по делу Арбитражного суда Тамбовской области  №А64-7044/2017  : - по иску  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  к Акционерному обществу «Тамбовнефтепродукт»  о взыскании  , с учетом уточнений  истцом требований по иску  852197,30 руб., в том числе:  637 928,35 руб.  денежные   средства   за   фактическое   пользование   имуществом (неосновательное обогащение) за период с 04.09.2014 г. по 31.12.2015 г.,  214 268,95 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 05.09.2014 г. г. по 07.04.2019 г. ; -  по  встречному иску АО «Тамбовнефтепродукт»  к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом  о взыскании, с учетом уточнений ,  убытки в  размере   356514,08 руб., поскольку  обстоятельства,   установленные  по   делу №А64-7044/2017. могут  иметь существенное (преюдициальное) значение по  настоящему  делу №А64-1438/2019.,   для оценки представленных  сторонами доказательств и заявленных  обстоятельств спора. 

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2019., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019. исковые требования удовлетворены частично, с АО "Тамбовнефтепродукт" в пользу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях взыскано 637 928 руб. 35 коп. основного долга за период с 04.09.2014 по 31.12.2015 и 211 942 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.09.2014 по 07.04.2019, в удовлетворении остальной части требований отказано. Встречный иск удовлетворен в части взыскания в пользу АО "Тамбовнефтепродукт" 142 592 руб. 35 коп. убытков, в удовлетворении остальной части встречных требований отказано. В результате зачета первоначальных исковых требований и встречных исковых требований с АО "Тамбовнефтепродукт" в пользу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях взыскана задолженность в сумме 707 278 руб. 73 коп., в том числе 495 336 руб. основного долга, 211 942 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа  от 10.03.2020. решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2019. и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019. по делу №А64-7044/2017  оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2020 N 310-ЭС20-9776  отказано в передаче кассационной жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях   на указанные судебные акты по делу №А64-7044/2017 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании  ст.146 АПК РФ  производство по делу  возобновлено, поскольку обстоятельства, послужившие основанием  для приостановления производства по делу,   устранены.

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ АО «Тамбовнефтепродукт»  (истец по встречному иску) заявлением по делу от 01.03.2021 уточнил размер требований по иску и просит:

«1. Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в пользу АО «Тамбовнефтепродукт» убытки в размере 3 365 078 рублей 42 копеек.

2. Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в пользу АО «Тамбовнефтепродукт» расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 39 825 рублей.».

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ Управление Росимущества (истец по первоначальному иску) заявлением по делу от 02.03.2021 уточнил размер требований по иску и просит:

«взыскать с АО «Тамбовнефтепродукт» в пользу Территориального управления задолженность в сумме 3 388 374 (три миллиона триста восемьдесят восемь тысяч триста семьдесят четыре) руб. 04 коп. за период с 23.01.2016 г. по 26.01.2021 г., из них:

-  2 533 304,92 руб. (два миллиона пятьсот тридцать три тысячи триста четыре рубля 92 коп.) денежные средства за фактическое пользование имуществом (неосновательное обогащение) за период с 23.01.2016 г. по 11.08.2017 г.

- 855 069,12 руб. (восемьсот пятьдесят пять тысяч шестьдесят девять рублей 12 коп.) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 г. по 26.01.2021 г.»

На основании   ст. 163 АПК РФ  в  заседании суда 07.04.2021 объявлялся перерыв до  13.04.2021. 

В соответствии с ч.1 ст.49 АПК РФ АО «Тамбовнефтепродукт»  (истец по встречному иску) заявлением по делу от 12.04.2021 уточнил размер требований по иску и просит:

«1.  Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в пользу АО «Тамбовнефтепродукт» убытки в размере 2 566 022 рублей 28 копеек.

2. Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и Межрегионального территориального      управления      Федерального      агентства      по      управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в пользу АО «Тамбовнефтепродукт» расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 35 830 рублей.»

По заявлению лиц участвующих в деле (представителей)   все имеющиеся доказательства по делу  представлены.  

Заслушав в судебном заседании  объяснения лиц участвующих в деле (представителей), исследовав представленные по делу  доказательства,  суд признал  первоначальный  и встречный иски подлежащим удовлетворению. 

Как следует из материалов дела,  искового заявления  и объяснений  сторон (представителей) земельный участок, площадью 4155 кв.м, с кадастровым номером 68:29:0209066:1836, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> находится в собственности Российской Федерации, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2013 сделана запись регистрации N 68-68-01/052/2013-473.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:1836 разрешенное использование земельного участка: под автозаправочные станции.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества: АЗС N83, назначение: иное, общей площадью 2548,3 кв. м, инвентарный номер 21522/329, кадастровый номер 68:29:0206008:33, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, в р-не пересечения улиц Мичуринской и Никифоровской.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2008 по делу N А64-3048/08-8 признано право собственности ответчика на объект недвижимости - АЗС N 83 и зарегистрировано 02.04.2009.

ЗАО "Тамбовнефтепродукт" 17.01.2012 обратилось к ТУ Росимущества в Тамбовской области, правопреемником которого является МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, за предоставлением в собственность земельного участка под АЗС N 83. Полученный отказ общество обжаловало в суд.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-3925/2012 от 16.10.2012 суд признал незаконным отказ в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:346, а также обязал ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты вступления в силу решения суда.

15.06.2015 наименование ЗАО "Тамбовнефтепродукт" изменено на АО "Тамбовнефтепродукт".

В рамках исполнения вышеуказанного решения Арбитражного суда Тамбовской области ТУ Росимущества в Тамбовской области принято распоряжение от 15.07.2016 N231-р "О предоставлении в собственность за плату АО "Тамбовнефтепродукт" земельного участка, находящегося в федеральной собственности", и в адрес общества направлен проект договора купли-продажи.

26.09.2016 АО "Тамбовнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании недействительным пункта 2 распоряжения и возложении обязанности в месячный срок с даты вступления в силу решения суда в силу принять решение об установлении выкупной цены земельного участка в размере 73 114 руб. 82 коп. и направлении проекта договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2017 по делу N А64-6015/2016 исковые требования удовлетворены.

Как следует из первоначального искового заявления, АО "Тамбовнефтепродукт" как собственник недвижимости, расположенной на спорном земельном участке, в период с 23.01.2016 г. по 26.01.2021 г.   должно было производить плату за его использование, а поскольку такая плата не производилась, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях считает, что на стороне АО "Тамбовнефтепродукт" возникла задолженность за фактическое пользование земельным участком (неосновательное обогащение).

Согласно расчету по иску,  с учетом  заявления   МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях    от 02.03.2021  об уточнении  размера  требований по иску : 

- основной долг   АО «Тамбовнефтепродукт» по плате  за фактическое пользование   спорным земельным  участком  за период    с 23.01.2016 г. по 11.08.2017 г.   составляет   2533304,92руб. (расчет  составлен с учетом  уплаченной    АО «Тамбовнефтепродукт» в добровольном порядке  суммы  денежных средств в размере 462301,36руб.) ;

- сумма  процентов  за пользование чужими средствами начисленная  на  сумму  основного долга   за период  просрочки  платы с 01.02.2016 г. по 26.01.2021 г.   на основании    п.2ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации  составляет 855069,12 руб.

В свою очередь, АО "Тамбовнефтепродукт" во встречном исковом заявлении ссылается на то, что задолженность за фактическое пользование земельным участком, рассчитанная в виде арендной платы за спорный период ,  не подлежит взысканию в заявленном истцом размере, поскольку по вине МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях общество не могло длительное время зарегистрировать право собственности на земельный участок и уплачивать земельный налог, ввиду чего, понесло убытки, составляющие разницу между суммой арендной платы и размером земельного налога.

Согласно расчету АО «Тамбовнефтепродукт»  по встречному иску,  с учетом  заявления   от 12.04.2021  об уточнении  размера  требований по иску ,   сумма  убытков    в размере   разницы между суммой арендной платы и размером земельного налога  подлежащих уплате  за спорный период  составляет   2566022,28руб. ( 2995606,28руб. – 429584,00руб.). 

По арифметической части взаимных  расчетов   по первоначальному  и встречному искам   возражений  сторонами  не заявлено. 

Изучив доводы сторон по спору , исследовав представленные по делу доказательства,  с учетом указанных  уточнений  требований по искам ,  суд   признал  подлежащим удовлетворению   требования  по первоначальному  и встречному искам полностью.

Объект недвижимого имущества: АЗС N 83, назначение: иное, общей площадью 2548,3кв. м, инвентарный номер 21522/329, кадастровый номер 68:29:0206008:33, местоположение: Тамбовская область, г. Тамбов, в р-не пересечения улиц Мичуринской и Никифоровской, принадлежащий на праве собственности АО "Тамбовнефтепродукт", расположен на земельном участке площадью 4155 кв. м с кадастровым номером 68:29:0209066:1836, категория земель: земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданского кодекса РФ , ГК РФ ) , гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

В соответствии  со  ст.1102 Гражданского кодекса РФ, по общим правилам,  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Указанные правила  применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии  со  ст.1107 Гражданского кодекса РФ : «1. Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.»

Поскольку,  в соответствии   со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли в Российской Федерации является платным , за период   фактического  пользования земельным  участком  ответчик  обязан  внести  плату за пользование земельным участком   в соответствии  со ст.1102 , ст.1107 Гражданского кодекса РФ   из расчета  арендной платы   обычно взимаемой при аренде аналогичного государственного земельного участка  при сравнимых обстоятельствах   и уплатить проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ ) с того времени, когда узнал или должен был узнать о неосновательности  сбережения денежных средств  в виде  платы  за пользование земельным участком.

В спорный период ,  с 23.01.2016 г. по 11.08.2017 г.  ,  АО "Тамбовнефтепродукт" пользовалось указанным земельным участком без установленных сделкой оснований.

Из пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", положений части 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ, части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности и иные вещные права на землю подлежат государственной регистрации, наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок позволяет его собственнику уплачивать плату за его использование в виде земельного налога.

До приобретения земельного участка в собственность в установленном законом порядке АО "Тамбовнефтепродукт" не могло использовать участок на иных условиях, кроме как, на условиях аренды, в связи с чем, в отсутствие заключенного договора аренды было обязано уплачивать неосновательное обогащение в размере арендной платы.

Расчет  платы  за фактическое  пользование   земельным  участком  за период с  23.01.2016г. по 11.08.2017 г.  в размере 2995606,28руб.(без учета  внесенной    АО "Тамбовнефтепродукт"  в добровольном порядке платы- -462301,36руб.)    произведен  МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях  правомерно с учетом  Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Проценты за пользование чужими средствами начислены на сумму неосновательного денежного обогащения(основного долга)  в соответствии с п.2ст.1107 Гражданского кодекса РФ  за период  просрочки  платы с 01.02.2016 г. по 26.01.2021 г.   в размере  855069,12 руб.  обоснованно    с  учетом   правил  о ежемесячном  внесении   арендной платы  за пользование  земельным участком   установленных пунктом   12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. 

АО "Тамбовнефтепродукт" во встречном иске  заявлено  требование  о взыскании убытков в  размере    2566022,28руб. определенных  в размере разницы между суммой арендной платы и размером земельного налога  подлежащих уплате  за спорный период (2995606,28руб. – 429584,00руб.). 

В соответствии  со ст. 15 Гражданского кодекса РФ -  «1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).»

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Статьей 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено что, в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4, п. 5.47. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Соответственно ,  Межрегиональное территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях является  надлежащим   лицом по иску   к   Российской Федерации  о возмещении убытков  связанных  с использованием земельного участка  находящегося  в федеральной  собственности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

АО «Тамбовнефтепродукт» является  собственником недвижимости, расположенной на спорном земельном участке.

ЗАО "Тамбовнефтепродукт" 17.01.2012 обратилось к ТУ Росимущества в Тамбовской области, правопреемником которого является МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, за предоставлением в собственность земельного участка под АЗС N 83. 

Полученный отказ общество обжаловало в суд.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-3925/2012 от 16.10.2012 суд признал незаконным отказ в предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:346, а также обязал ТУ Росимущества в Тамбовской области подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка в месячный срок с даты вступления в силу решения суда. 

Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2013 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.06.2013 решение Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-3925/2012 от 16.10.2012  оставлено без изменений.

В рамках исполнения вышеуказанного решения Арбитражного суда Тамбовской области  ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области  принято  распоряжение от 15.07.2016 №231-р «О предоставлении в собственность за плату АО «Тамбовнефтепродукт» земельного участка, находящегося в федеральной собственности» и направил в адрес Общества проект договора купли-продажи о предоставлении Участка.

26.09.2016 Акционерное общество «Тамбовнефтепродукт» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (с учетом уточнения требований) о признании недействительным пункта 2 Распоряжения и возложении на МТУ ФАУГИ обязанности в установлении в месячный срок с даты вступления в силу решения суда выкупной цены Участка в размере 73 114,82 рублей и направлении проекта договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2017 по делу №А64-6015/2016 исковые требования удовлетворены. 

Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 и Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2017 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2017 по делу №А64-6015/2016  оставлено  без изменений.

Как собственник объекта недвижимости в силу ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ АО «Тамбовнефтепродукт» с момента регистрации права собственности на здание АЗС являлось обладателем исключительного права на приобретение находящегося в публичной собственности земельного участка, на котором расположен недвижимый объект. 

В связи с  длительным  неправомерным бездействием  публичного органа по предоставлению  АО «Тамбовнефтепродукт»    земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:346 в собственность, АО «Тамбовнефтепродукт»   понесены убытки в виде  разницы  между начисленной за спорный период арендной платой и платой за землю в виде земельного налога, который бы АО «Тамбовнефтепродукт» уплачивало  за спорный период  в случае своевременного  приобретения   в собственность   земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 396 НК РФ (в ред. на момент спорных правоотношений) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно расчету истца по встречному иску,  за  спорный период  подлежал уплате земельный налог в размере 429584,00руб. ; соответственно  убытки   АО «Тамбовнефтепродукт»  в виде разницы между суммами арендной платы и земельного налога подлежащих уплате  за спорный период составляют 2566022,28руб. (2995606,28руб. – 429584,00руб.). 

Указанные  обстоятельства   отношений  сторон  связанные  с  использованием   АО«Тамбовнефтепродукт» земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:1836,  обязанность    АО «Тамбовнефтепродукт»  внести  плату   за фактическое  пользование  земельным  участком   и  право    АО «Тамбовнефтепродукт»  на возмещение  убытков ,  в   виде  разницы  между начисленной за спорный период арендной платой и платой за землю в виде земельного налога,    установлены  вступившими   в законную силу   судебными актами: решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2019 по делу №А64-7044/2017 ,      постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 , постановлением Арбитражного суда Центрального округа  от 10.03.2020. , Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.08.2020 N 310-ЭС20-9776.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Согласно Постановления  Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011     № 30-П -    признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

С учетом положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими   в законную силу   судебными актами  по делу Арбитражного суда Тамбовской области №А64-7044/2017    имеют преюдициальное значение для настоящего дела, не доказываются вновь и не могут быть переоценены.

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии с ч.3.1ст.70  АПК РФ ( в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ), обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон,   согласно заявленных оснований,   предмета  иска , суд   признал достаточными для разрешения спора по существу.

В силу ч.5ст.170 АПК РФ - При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно с пп. 1.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков (пп. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии   с п.4 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Соответственно , по первоначальному  иску    подлежащая  взысканию  с  АО«Тамбовнефтепродукт»    в доход федерального бюджета   государственная пошлина составляет  39942,00руб..

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины   не является  основанием   для   освобождения   от возмещения судебных расходов, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (ч.1ст.110 АПК РФ).

Соответственно, уплаченная    АО«Тамбовнефтепродукт»    государственная пошлина  по встречному  иску   в размере  37830,00руб.  подлежит    возмещению   истцом по первоначальному  иску.

   В результате зачета  взаимных  обязательств  по  уплате     государственной  пошлины  (возмещению расходов  по  уплате     государственной  пошлины)   подлежащая  взысканию  с  АО«Тамбовнефтепродукт» в доход федерального бюджета   государственная пошлина составляет 2408,00руб..  

На основании изложенного  и руководствуясь ст.ст.110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации         

                                                  СУД   РЕШИЛ :

1)По первоначальному иску взыскать с Акционерного общества «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ; в доход соответствующего бюджета)  3388374,04руб., в том числе :  2533304,92руб. – основной долг по плате за фактическое пользование имуществом (неосновательное обогащение) за период с 23.01.2016 г. по 11.08.2017 г. ,  855069,12 руб. -  проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2016 г. по 26.01.2021 г.

2) По встречному иску взыскать с  Российской Федерации в лице Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  за счет казны Российской Федерации 2566022,28руб. -  основной долг (убытки).     

3) В результате зачета первоначальных исковых требований и встречных исковых требований взыскать с Акционерного общества «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 822351,76руб.- проценты за пользование чужими денежными средствами, 

4) Взыскать с Акционерного общества «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину  в размере 2408,00руб..  

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                             И.И.Белоусов