АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru  info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952  тел. 460-945

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-2209/2017

г. Южно-Сахалинск

26 июля 2017 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Киселева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сизовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН 1046500652527, ИНН 6501115412) к обществу с ограниченной ответственностью «Рабочий-1» (ОГРН 1026500546160, ИНН 6501104731) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 7 193 016 рублей 29 копеек,

с участием:

от заявителя – представителя Мызаевой А.А. по доверенности от 21.07.2017 № 04-02/27270,

от ответчика – не явился,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 1 по Сахалинской области (далее – инспекция) обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением, с учетом уточнения, к ООО «Рабочий-1» (далее – общество).

Определением суда от 30.06.2017 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица УПФР по городу Южно-Сахалинску Сахалинской области (далее – управление).

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение обществом обязанности страхователя, что повлекло неуплату 6 924 905 рублей 84 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за III квартал 2016 года. За неперечисление в установленный срок страховых взносов за данный период и за ноябрь, декабрь 2014 года начислены пени в сумме 268 110 рублей 45 копеек. Предложение об уплате страховых взносов и пеней на основании выставленных требований от 22.12.2016 № 074S01160063164, от 20.01.2017           № 074S01170008414 оставлено страхователем без удовлетворения, в связи с чем, инспекция просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке. Относительно обращения инспекции с настоящим требованием в арбитражный суд в заявлении указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание указанной задолженности, образовавшейся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В судебном заседании представитель инспекции уточненное требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и представленных дополнительных письменных пояснениях. На вопрос суда представитель указала, что требование от 20.01.2017 № 074S01170008414 сформировано управлением и передано в инспекцию в составе иных документов в электронном виде. Сведениями об отправке данного требования в адрес страхователя налоговый орган не располагает.

Общество и управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

В нарушение статьи 131 АПК РФ общество отзыв не представило. 

Управление в представленных письменных пояснениях подтвердило ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате начисленных страховых взносов и приходящихся пеней.

Заслушав участника процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.  

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество зарегистрировано в качестве юридического лица 13 января 2000 года администрацией города Южно-Сахалинска за регистрационным номером 2322; сведения о создании организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 декабря 2002 года Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1026500546160; присвоен ИНН 

<

***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074-001-016746. 

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Из заявления инспекции усматривается, что основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием явилось неисполнение обществом как страхователем обязанности по уплате образовавшейся задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за III квартал 2016 года, а также начисленной пени, в том числе в отношении страховых взносов за ноябрь, декабря 2014 года.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 18, часть 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных  с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частью 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ определено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный платеж. 

Не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, плательщики страховых взносов представляют в орган контроля по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Как видно из материалов дела, на основании указанных норм общество представило в управление расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2016 года, по результатам камеральной проверки которого установило, что страхователь не уплатил исчисленные за III квартал суммы страховых взносов.

Согласно составленной справке о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 22.12.2016 № 074С02160026027 такая задолженность составила 6 924 905 рублей 84 копейки, в том числе:

- 5 654 418 рублей 6 копеек на обязательное пенсионное страхование, подлежащих к зачислению на финансирование страховой части трудовой пенсии; 

- 150 235 рублей 95 копеек на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ;

- 1 120 251 рубль 83 копейки на обязательное медицинское страхование.

За неуплату в установленные сроки данных обязательных платежей управление в порядке статьи 25 Закона № 212-ФЗ начислило пени по состоянию на 22.12.2016 в размере 231 188 рублей 62 копеек, а именно:

- 188 586 рублей 59 копеек в отношении страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии;

- 5 073 рубля 5 копеек отношении страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ;

- 37 528 рублей 98 копеек в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Об уплате страхователем в добровольном порядке данной задолженности по взносам и начисленной пени управление выставило требование                                    № 074S01160063164 от 22.12.2016 со сроком исполнения до 17.01.2017, которое страхователем оставлено без исполнения.

С 1 января 2017 года положения Закона № 212-ФЗ утратили силу, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 4 данного Федерального закона предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года,  осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

По правилам статьи 46 НК РФ при неуплате или неполной уплате налога в установленный срок налоговый орган принимает решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или при отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со статьей 47 названного Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае, если такое решение о взыскании принято после истечения указанного срока, то оно считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что по состоянию на 26.05.2017 (дата составления искового заявления) налоговый орган утратил право взыскать задолженность за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, но не истек установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд, инспекция просит взыскать недоимку и пени с общества в судебном порядке.

Проверив в судебном заседании расчеты сумм указанной недоимки по страховым взносам и начисленной пени, суд находит их правильными, что не опровергнуто обществом. 

Нарушение срока на обращение инспекции в суд не выявлено.

Суд также учитывает, что в нарушение статьи 131 АПК РФ ответчиком не представлен отзыв по существу заявленного управлением требования.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В этой связи требование инспекции по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанное обществом.

Принимая во внимание, что обязанность по уплате страховых взносов и пеней под сомнение не ставится, и по настоящее время задолженность не погашена, суд удовлетворяет требование инспекции о взыскании с общества страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме 17 812 510 рублей 96 копеек (14 001 147,89 + 302 172,31 + 3 509 190,76), а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 231 188 рублей 62 копеек (188 586,59 + 5 073,05 + 37 528,98).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд также относит на общество государственную пошлину, сумма которой в силу статьи 333.21 НК РФ составляет 58 780 рублей.

Наряду с изложенным судом установлено, что в составе заявленных требований инспекция также просит взыскать с общества 36 921 рубль 83 копейки пени в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ноябрь, декабрь 2014 года, которые начислены за период с 19.02.2015 по 10.04.2015.

В письменных дополнениях от 20.07.2017, поддержанных участвующим в судебном заседании представителем, инспекция указала, что данная сумма пени предложена к уплате страхователю в требовании № 074S01170008414 от 20.01.2017 на общую сумму 102 294 рубля 43 копейки. Однако доказательства направления такого требования в адрес общества налоговый орган не располагает.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

В части 2 статьи 213 АПК РФ предусмотрено, что  заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Аналогичное требование закреплено в статье 46 НК РФ.

Из приведенных норм следует, что в целях применения принудительной процедуры исполнения обязанности в судебном порядке взыскатель обязан предложить должнику уплатить соответствующую задолженность в добровольном порядке с указанием конкретного срока. В свою очередь, обращение взыскателя в суд допустимо в случае неисполнения требования об уплате задолженности именно в добровольном порядке, то есть в установленный разумный срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ также определено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Учитывая изложенное, а также непредставление инспекцией как взыскателем и заявителем по делу доказательств направления страхователю указанного требования № 074S01170008414 от 20.01.2017, у суда отсутствуют основания полагать о соблюдении налоговым органом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, установленного частью 2 статьи 213 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Ввиду несоблюдения соответствующей досудебной процедуры, заявление инспекции о взыскании с общества 36 921 рубля 83 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подлежит оставлению без рассмотрения. 

Согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рабочий-1», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026500546160 (ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 5 804 654 рублей 1 копейки, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 120 251 рубля 83 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 193 659 рублей 64 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 37 528 рублей 98 копеек, в общей сумме 7 156 094 рубля 46 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рабочий-1» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 58 780 рублей.

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области в части требования к обществу с ограниченной ответственностью «Рабочий-1» о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 36 921 рубля 83 копеек оставить без рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                       С.А. Киселев