Арбитражный суд Мурманской области 

улица Академика Книповича, дом 20, 

<

...>, www.murmansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2815/2025

город Мурманск

30 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2025, в полном объеме  

решение изготовлено 30.10.2025.  

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Свистуновой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета образования, культуры и спорта администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 184250, 

<

...>)  

к Управлению Федерального казначейства по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 183010, 

<

...>) третьи лица: Министерство образования и науки Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 183025, 

<

...>  

д. 4), Министерство финансов Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 183038, 

<

...>), Министерство просвещения Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 115093, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, ул. Люсиновская, д. 51),  

о признании недействительным представления от 21.02.2025 № 12 в части  

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО1, от ответчика – представителя по доверенности ФИО2, от Минфина МО – представителя по доверенности ФИО3, от Минобрнауки МО, Минпросвещения России – не участвовали   

установил:

Комитет образования, культуры и спорта администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Комитет, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Управления федерального казначейства по Мурманской области (далее – Управление) от 21.02.2025 № 12 в части пункта 1 мотивировочной части.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования и науки Мурманской области (далее – Минобрнауки МО), Министерство финансов  

Мурманской области (далее – далее Минфин МО), Министерство просвещения Российской Федерации (далее – Минпросвещения России).  

В обоснование требований, заявитель, со ссылкой на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон  

об образовании), Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 900-01-ЗМО «О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся государственных областных и муниципальных образовательных организаций Мурманской области» (далее – Закон  

 № 900-01-ЗМО), Порядок предоставления питания обучающимся муниципальных образовательных организаций муниципального округа город Кировск Мурманской области, утвержденный постановлением администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области от 23.10.2023 № 1452, указал на отсутствие со стороны Комитета вменяемых нарушений при использовании средств субсидии, предоставленной на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.  

Управление представило материалы проверки и отзыв, в котором с заявленным требованием не согласилось, указав на законность и обоснованность выданного предписания (в части оспариваемого пункта). Полагает, что получателями субсидий, целью предоставления которых является организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, могут быть только некоммерческие организации, реализующие программы общего начального образования, с возможностью заключения ими договоров на оказание услуг по обеспечению учащихся 1-4 классов горячим питанием (доставка готовых блюд) с комбинатами школьного питания, и оплатой таких услуг за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.  

Минобрнауки МО извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, представителя в судебное заседание не направило; представило отзыв, в котором поддержало позицию заявителя. Муниципальным образованием город Кировск (в лице администрации город Кировск), как учредителем муниципальных образовательных организаций города Кировска, исполнены требования пункта 2.1 статьи 37 Закона об образовании по организации обеспечения обучающихся 1-4 классов одноразовым горячим питанием. Порядок финансирования мероприятий по обеспечению обучающихся 1-4 классов одноразовым горячим питанием, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 № 791-ПП. В пункте 13 указанных Правил предусмотрено доведения до подведомственных бюджетных и автономных учреждений бюджетных ассигнований на мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ. Приведенные положения не содержат условия о предоставлении  

субсидий на иные цели исключительно подведомственным образовательным организациям.  

Минфин МО представил отзыв, в котором поддержал позицию заявителя, указав, что положения указанных в предписании нормативных правовых актов Комитетом не были нарушены, неправомерного предоставления и использования средств субсидии не было допущено.  

Минпросвещения России извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представило отзыв, в котором указало, что с учетом действующего нормативного правового регулирования организации питания обучающихся, образовательная организация самостоятельно и/или совместно с учредителем принимает решение о способе организации питания обучающихся и закрепляет его соответствующими актами, которые в том числе устанавливают требования к предоставлению услуги организации горячего питания обучающихся и финансово-организационной модели. Между Минпросвещения России и Минобрнауки МО заключено Соглашение от 23.12.2022 № 073-09-2023-07 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Мурманской области на софинансирование соответствующих расходных обязательств, в соответствии с пунктом 4.3.6 которого, Минобрнауки МО был представлен отчет о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения по состоянию на 01.01.2024, и отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия по состоянию на 01.01.2024. Мурманской областью выполнены принятые обязательства в 2023 году в полном объеме, Минпросвещения России никаких претензий не имеет.  

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей лиц, участвующих в деле, на основании части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Минпросвещения России и Минобрнауки МО.  

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзывах на заявление.  

Как следует из материалов дела, в период с 19.11..2024 по 25.12.2024, в соответствии с поручением Федерального казначейства от 24.06.2024  

 № 17-04-05/17035, на основании приказа Управления от 02.11.2024 № 354 в отношении Комитета проведена внеплановая выездная проверка предоставления и использования субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, за 2023 год.  

По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 25.12.2024; Комитету выдано представление № 12 от 21.02.2024 о принятия мер по устранению причин и условий выявленных нарушений (повышение контроля при предоставлении и использовании субсидии; повышение знания законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования вышеуказанной субсидии; усиление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Мурманской области при  

реализации вышеперечисленных полномочий; повышение персональной ответственности) в срок до 23.06.2025.  

Согласно предписанию (пункт 1 мотивировочной части) в ходе контрольного мероприятия выявлено, что в нарушение абзаца 2 пункта 1 статьи 78.1, подпункта 1 пункта 1 статьи 158 БК РФ, части 1 статьи 37 Закона об образовании, пункта 1 статьи 25.2 Закона № 29-ФЗ в 2023 году в пятнадцати случаях Комитетом допущено неправомерное использование средств субсидии в общей сумме 20 325 800,00 руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 14 142 631,38 руб., средств областного бюджета – 5 776 568,62 руб., средств местного бюджета – 406 600,00 руб. (за счет средств местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществлялось с использованием средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Мурманской области по КБК 073 07 02 02 4 01 53040 521, Комитетом предоставлялась субсидия на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, Муниципальному автономному учреждению образования «Кировский комбинат школьного питания», не являющемуся образовательной организацией).  

Считая вывод Управления, изложенный в пункте 1 мотивировочной части представления, не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законный интересы Комитета, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.  

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняло данные ненормативный акт, решение, совершили действие (допустили бездействие).  

Пунктом 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений отнесен к контрольной деятельности Федерального казначейства.  

В соответствии со статьей 269.2 БК РФ, полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий (пункт 1). При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе проводятся проверки, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2).  

Под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в  

пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (пункт 2 статьи 270.2 Кодекса).  

Таким образом, оспоренное представление выдано Управлением в пределах предоставленных полномочий.  

Понятие бюджетного нарушения определено в статье 306.1 БК РФ. В главе 30 БК РФ установлены виды бюджетных нарушений (нецелевое использование бюджетных средств, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, нарушение условий предоставления бюджетного кредита).  

В соответствии со статьей 37 Закона об образовании организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (часть 1). Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 2.1).  

Учредителем муниципальных образовательных организаций является администрация муниципального округа город Кировск Мурманской области. Обязанность по обеспечению обучающихся 1-4 классов образовательных учреждений города Кировска возложена на Комитет, как главного распорядителя бюджетных средств.  

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Закона об образовании).  

Согласно части 5 статьи 37 Закона об образовании бюджетам субъектов Российской Федерации могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.  

Поскольку положениями вышеуказанной статьи Закона об образовании полномочия по организации питания возложены на образовательные учреждения, вопросы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях, учредителями которых являются органы местного самоуправления, как обязательный элемент образовательного процесса, относятся к вопросам местного  

самоуправления, которые регламентируются муниципальными нормативными правовыми актами.  

Право на обеспечение обучающихся начальных классов государственных областных и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Мурманской области, бесплатным горячим питанием закреплено Законом № 900-01-ЗМО.  

 В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 900-01-ЗМО финансирование расходов по обеспечению предоставления бесплатного питания обучающимся муниципальных образовательных организаций, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, а также обучающимся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется за счет субсидии из областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и порядком предоставления субсидии, установленным Правительством Мурманской области.  

 Порядок предоставления питания обучающимся муниципальных образовательных организаций определяется органами местного самоуправления самостоятельно (пункт 2 статьи 2 Закона № 900-01-ЗМО).  

 В целях реализации отдельных полномочий по обеспечению предоставления питания обучающимся муниципальных образовательных организаций, переданных органу местного самоуправления муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в соответствии с Законом № 900-01-ЗМО, распоряжением Администрации города Кировска с подведомственной территорией от 22.07.2016 № 458р создано Муниципальное автономное учреждение образования «Кировский комбинат школьного питания» (далее –  

МАУО «Кировский КШП»). 

 Во исполнение требований вышеназванного Закона, постановлением Администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области от 23.10.2023 № 1452 утвержден Порядок предоставления питания обучающимся муниципальных общеобразовательных организаций.  

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации (пункт 3 статьи 132 БК РФ).  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 5 которых, цели предоставления субсидий определяются  

правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 

 № 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», Приложением № 29 к которой, предусмотрены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и  

г. Байконура, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и г. Байконура, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных образовательных организациях.  

В 2023 году предоставление указанной субсидии бюджету Мурманской области осуществлялось на основании Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Мурманской области на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской  

Федерации и г. Байконура, предусматривающих мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и г. Байконура и муниципальных организациях от 23.12.2022 № 073-09-2023-097, заключенного между Минпросвещения России и Правительством Мурманской области.  

 Постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 

 № 791-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Образование и наука» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях (Приложение № 11) (далее – Правила № 791-ПП). Указанные Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в образовательных организациях, в соответствии с Законом № 900-01-ЗМО.  

 Пунктом 13 Правил № 791-ПП установлено, что в целях эффективного использования средств областного бюджета главные распорядители средств местного бюджета доводят до подведомственных бюджетных и автономных учреждений бюджетные ассигнования на мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ.  

 В 2023 году предоставление субсидии бюджету муниципального образования город Кировск Мурманской области осуществлялось на основании  

Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Мурманской области бюджету города Кировска на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях Мурманской области в рамках государственной программы «Образование и наука», от 21.01.2023 № 47522000-1-2023-011, заключенного между Минобрнауки МО и Администрацией муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области  

Как следует из материалов, в целях реализации обязанности организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации питания обучающихся, МБОУ «Хибинская гимназия» (Заказчик) с МАУО «Кировский КШП» (Исполнитель) заключен договор от 19.12.2022 № 196/23 на оказание услуг по организации питания обучающихся в образовательном учреждении, согласно которому (пункт 1.1) Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по организации питания обучающихся МБОУ «Хибинская гимназия», в соответствии с настоящим договором, Муниципальным заданием на 2023-2025 годы, а Заказчик обязуется создать необходимые условия для организации питания.  

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора, под организацией питания понимается обеспечение по заявке Заказчика с учетом типа (вида) пищеблока общеобразовательного учреждения завтраком и обедом (состоящим из нескольких блюд), порционированным и оформленным, полуфабрикатами, буфетной продукцией и их реализация обучающимся образовательного учреждения.  

Порядок расчета определен в разделе 2 указанного договора (финансирование за счет субсидий и родительской платы (разница между стоимостью питания и размером субсидий), оплата по факту оказания услуг, в том числе из средств субвенции из областного бюджета путем безналичного перечисления денежных средств на лицевой счет Исполнителя (указанный в договоре), главным распорядителем бюджетных средств – Комитетом).  

 В соответствии с Уставом МАУО «Кировский КШП» (пункт 1.2) учреждение является некоммерческой организацией сферы образования, созданной в целях реализации отдельных полномочий по обеспечению предоставления питания обучающимся муниципальных образовательных организаций, переданных органу местного самоуправления муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в соответствии с Законом № 900-01-ЗМО. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация города Кировска. Координацию деятельности Учреждения и отдельные функции и полномочия Учредителя осуществляет Комитет образования, культуры и спорта администрации города Кировска (пункты 1.6, 1.7 Устава).  

06.02.2023 между Комитетом (Учредитель) и МУАО «Кировский КШП» (Учреждение) заключено Соглашение № 20-2023-043626 о предоставлении из бюджета города Кировска субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, предметом которого (пункт 1.1) является предоставление  

Автономному учреждению из бюджета города Кировска в 2023 году субсидии на реализацию мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях города Кировска.  

Право учредителя муниципальных общеобразовательных организаций (образовательных организаций) на выбор формы организации питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования, в том числе заключение договора на оказание услуг по организации питания обучающихся в образовательном учреждении с МАУО «Кировский КШП» охватывается действующим правовым регулированием (Закон об образовании, Закон № 29-ФЗ), и Управлением не оспаривается.  

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах результативности и эффективности использования бюджетных средств.  

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).  

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

 Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.  

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 78.1 БК РФ из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию.  

 Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств (подпункт 1 пункта 1 статьи 158 БК РФ).  

Осуществление МАУО «Кировский КШП» расходов, необходимых для обеспечения мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных  

образовательных организациях г. Кировска, соответствует целям предоставления из федерального бюджета в 2023 году бюджету Мурманской области субсидии на софинансирование данных расходных обязательств Мурманской области.  

На отсутствие со стороны Комитета контроля за соблюдением целей, условий и порядка использования спорной субсидии, а равно нарушение адресности, неэффективный и(или) нецелевой характер использования денежных средств, Управление не ссылается. Иное из представления (в оспариваемой части) и материалов дела не следует. Как пояснил в судебном заседании представитель Управления, средства субсидии, признанные неправомерно использованными (согласно оспариваемому пункту предписания), возврату в бюджет также не подлежат.  

С учетом вышеизложенного, вывод Управления о наличии в действиях Комитета вменяемых нарушений бюджетного законодательства и законодательства об образовании, суд находит ошибочным.  

 Таким образом, оспариваемое представление Управления (в части пункта 1 мотивировочной части) не соответствует закону, и нарушает права и законные интересы Комитета, что в соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Мурманской области от 21.02.2025 № 12 в части пункта 1 мотивировочной части, как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.  

Обязать Управление Федерального казначейства по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета образования, культуры и спорта администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

 Судья Беляева Л.Е.