230/2023-30248(2) 

 

Пятый арбитражный апелляционный суд  ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001  

http://5aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-1502/2023

г. Владивосток

10 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.  

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2023 года.  Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего А.В. Гончаровой, судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Республиканского  агентства лесного хозяйства,  

апелляционное производство № 05АП-4036/2023 на решение от 20.06.2023 судьи Н.А. Тихомировой по делу № А51-1502/2023 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконными акта, предписания, 

при участии: от Республиканского агентства лесного хозяйства: представитель  ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 01.02.2023, сроком действия  до 31.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер  93428), паспорт;  

от Рослесхоза: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, сроком действия  до 31.12.2023, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный  номер 4283), служебное удостоверение,  

УСТАНОВИЛ:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – заявитель, агентство)  обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Департаменту лесного  хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, департамент) о  признании незаконными акта № 133-ЛПО от 16.12.2022, предписания об отмене актов   № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов лесопатологического обследования  лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291  от 30.11.2022.  

 Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2023 производство по  делу в части требований о признании незаконным акта № 133- ЛПО от 16.12.2022  прекращено. В удовлетворении требований о признании незаконным предписания  

Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об отмене  актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов лесопатологического обследования  лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291  от 30.11.2022 отказано.  

 Не согласившись с вынесенным судебным актом, агентство обратилось с  апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой  просит решение суда от 20.06.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований.  

 В обоснование своей позиции агентство ссылается на то, что предложение о том,  что погибшие насаждения могут быть отнесены к иной категории, противоречит  содержимому актов лесопатологического обследования № 290, 291. Полагает ошибочным  вывод суда о том, что приложенными фотографиями подтверждается несоответствие  сведений по запасу насаждения. По мнению агентства, запас может быть установлен  посредством измерений, фотографии не могут подтвердить или опровергнуть указанную  характеристику.  

 В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке  апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд  апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в  обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.  

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной  инстанции» (далее - Постановление № 12) при применении части 5 статьи 268 АПК РФ  необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного  акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение  присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по  проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного  заседания.  

Само по себе указание в просительной части апелляционной жалобы требования об  отмене судебных актов в полном объеме без приведения соответствующих мотивов  процессуального значения не имеет. Пределы апелляционной жалобы устанавливаются по  ее доводам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302- ЭС15-17338 по делу № А58-4189/2014).  

Судом апелляционной инстанции установлено, что апелляционная жалоба подана  только на часть решения от 20.06.2023, а именно на отказ в удовлетворении требований о  признании незаконным предписания Департамента лесного хозяйства по  Дальневосточному федеральному округу об отмене актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в  отношении актов лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского  участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291 от 30.11.2022.  

Поскольку возражений относительно проверки только части судебного акта  сторонами не заявлено, апелляционная коллегия проверяет законность и обоснованность  решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.  

В письменном отзыве на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262  АПК РФ приобщен к материалам дела, ответчик выразил несогласие с доводами жалобы,  считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу -  не подлежащей удовлетворению.  

 Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства поддержал доводы  апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить.  Представитель Рослесхоза на доводы апелляционной жалобы возражал по  доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.  

 Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства. 

 В результате инструментального лесопатологического обследования лесных  насаждений Сухинского участкового лесничества Кабанского лесничества Республики  Бурятия обнаружены следующие лесопатологические выделы:  

1) 106 площадью 2,6 га на территории лесотаксационного выдела 10 площадью 5,3  га квартала 225;  

2) 26 площадью 4.5 га на территории лесотаксационного выдела 2 площадью 58,5  га квартала 266.  

30.11.2022 заявителем утверждены и направлены в Департамент акты ЛПО № 290,  291, содержащие сведения о необходимости проведения лесозащитных мероприятий -  уборки неликвидной древесины в размере 100% объема.  

По результатам лесопатологического контроля Департаментом составлен акт   № 133-ЛПО от 16.12.2022 проведения документарной проверки достоверности сведений о  санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах ЛПО от  16.12.2022 № 63-ЗЛ/2022, согласно которому в актах ЛПО № 290, 291 в нарушение пункта  46 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта  лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от  09.11.2020 № 910 (далее – Порядок № 910) назначены мероприятий по уборке старого  сухостоя и старого ветровала без распределения деревьев по категориям состояния или  степени объедания кроны в процентах от общего запаса древесины лесотаксационного  (лесопатологического) выдела в целом.  

На основании Акта № 133-ЛПО от 16.12.2022 департаментом вынесено  Предписание об отмене Актов № 63-ЗЛ/2022 от 16.12.2022.  

Полагая, что указанный акт и предписание не соответствуют требованиям  законодательства и нарушают его права и законные интересы, агентство обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого отказано.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 271 АПК РФ  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и  процессуального права, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой  инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу  общества - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.  

Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривался акт проверки от   № 133-ЛПО от 16.12.2022, который по своему содержанию представляет собой документ,  в котором зафиксированы результаты проведения документарной проверки достоверности  сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.  

Поскольку данный акт не содержит властно-распорядительных предписаний,  влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не  отменяет никакие права и обязанности агентства, не является обязательным для  исполнения, а носит исключительно информационный характер, суд первой инстанции  прекратил производство в этой части в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК  РФ.  

Правомерность выводов суда в указанной части решения сторонами не  оспаривается, в связи с чем суд апелляционной инстанции законность и обоснованность  судебного акта в данной части не проверяет.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ  для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух  условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или  иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно положениям статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее  – ЛК РФ) леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в  соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  

охране окружающей среды» и другими федеральными законами (часть 1), которая  осуществляется не только органами государственной власти и органами местного  самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий  (часть 3).  

Проведение лесопатологических обследований в силу пункта 3 части 1 статьи 60.3  ЛК РФ относится к мерам санитарной безопасности в лесах.  

Согласно части 1 статьи 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся  в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также  иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.  

По результатам лесопатологического обследования составляется акт  лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной  власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в  соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих  дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной  власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы  межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в  уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган  исполнительной власти (часть 3 статьи 60.6 ЛК РФ).  

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхозе),  утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 739 (далее -  Положение) Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за  исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а  также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в  области лесных отношений; непосредственно и через свои территориальные органы  осуществляет контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом  состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами  лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами  государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им в соответствии  с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия, с правом направления  обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов  лесопатологических обследований или о внесении в них изменений (далее -  лесопатологический контроль), в порядке, установленном Правительством РФ (пункты 4,  5.4.30.1 Положения).  

Приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 202 утверждено Положение о Департаменте,  пунктами 2, 6, 9 которого предусмотрено, что Департамент является территориальным  органом Рослесхоза, действующим на территории ДФО, находится в подчинении  Рослесхоза и осуществляет лесопатологический контроль.  

Правительство Российской Федерации Постановлением от 12.11.2016 № 1158  утвердило Положение об осуществлении контроля за достоверностью сведений о  санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий,  предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными  уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных  отношений.  

Пунктами 2 и 3 данного Постановления установлено, что территориальные органы  Федерального агентства лесного хозяйства осуществляют контроль за достоверностью  сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами  лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, предусмотренных  

такими актами. Акт обследования не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения  размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного  документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с  использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в территориальные органы  Федерального агентства лесного хозяйства.  

Согласно пунктам 4-5 Постановления № 1158 контроль за достоверностью  сведений, указанных в актах ЛПО, осуществляется путем их документарной проверки.  

 В силу пункта 8 Постановления № 1158 основаниями для признания  необоснованными мероприятий являются недостоверность сведений о санитарном и  лесопатологическом состоянии лесов (подпункт «а»).  

 Как установлено материалами дела, 30.11.2022 агентством утверждены и  направлены в Департамент акты ЛПО № 290, 291, содержащие сведения о необходимости  проведения лесозащитных мероприятий - уборки неликвидной древесины в размере 100%  объема.  

По результатам лесопатологического контроля Департаментом составлен акт  проведения документарной проверки достоверности сведений о санитарном и  лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах ЛПО от 16.12.2022 № 63-  ЗЛ/2022, согласно которому в актах ЛПО № 290, 291 в нарушение пункта 46 Порядка   № 910 назначены мероприятий по уборке старого сухостоя и старого ветровала без  распределения деревьев по категориям состояния или степени объедания кроны в  процентах от общего запаса древесины лесотаксационного (лесопатологического) выдела  в целом.  

Как следует из Лесохозяйственного регламента Кабанского лесничества  республики Бурятия, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного  хозяйства от 28.09.2017 № 795, квартал № 225, 266 Сухинского участкового лесничества  отнесен к защитным лесам, расположенным в водоохранных зонах (Центральная  экологическая зона Байкальской природной территории).  

Разделом 3.1 лесохозяйственного регламента установлены запреты и ограничения  на использования лесов в водоохранных зонах защитных лесов, расположенных в  Центральной экологической зоне Байкальской природной территории: заготовка  древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами  для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых  лесах - всех видов рубок, за исключением проведения санитарно-оздоровительных  мероприятий.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера  Байкал» (далее - Закон № 94-ФЗ) Байкальская природная территория (БПТ) - территория,  в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал,  его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо  охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к  озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северозапад от него. В  пределах БПТ выделена центральная экологическая зона - территория, которая включает в  себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также  особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (далее - ЦЭЗ  БПТ).  

Статьей 11 Закона № 94-ФЗ установлены запреты и ограничения при  использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в ЦЭЗ БПТ, в частности,  проведение сплошных рубок.  

Согласно ГОСТ 57973-2017 «Санитарная безопасность в лесах. Термины и  определения» под уборкой захламленности (уборкой неликвидной древесины) понимается  

уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, утративших технические качества из-за  повреждений гнилевыми болезнями, стволовыми вредителями, а также в результате  пожаров и других негативных воздействий (п. 66).  

В соответствии с п. 26 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 912 «Об  утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения  вредных организмов» (далее - Приказ № 912) уборка неликвидной древесины - это уборка  как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание  на лесосеке.  

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала,  бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной  и дровяной древесины более 90% от общего запаса погибших и поврежденных деревьев, а  также в случаях, когда заготовка древесины погибших или поврежденных насаждений  запрещена (п. 57 Приказа № 912).  

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил  санитарной безопасности в лесах» утверждена Шкала категорий санитарного состояния  деревьев (приложение № 1), в соответствии с которой лесные растения (деревья) заносятся  в ведомость перечета деревьев и далее в приложение 1.1 к акту ЛПО (в % от запаса).  

В соответствии с указанной выше Шкалой к свежему сухостою (категория 5 а)  хвойных насаждений относятся «деревья, усохшие в течение текущего вегетационного  периода, хвоя серая, желтая или красно-бурая, кора частично опала, на стволе, ветвях и  корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные  отверстия».  

 К старому сухостою (категория 5г) относятся «деревья, погибшие в  предшествующие годы, живая хвоя (листва) отсутствует или сохранилась частично,  мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или осыпалась частично полностью,  на стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, стволовые вредители  вылетели, в стволе возможно наличие мицелия дереворазрушающих грибов, снаружи -  плодовых тел трутовиков».  

Разделом 4 Приказа № 910 установлены правила фиксации результатов  лесопатологических обследований, порядок заполнения, утверждения и опубликования  акта ЛПО.  

Пунктом 53 раздела 4 Приказа № 910 установлены правила комплектности актов, в  соответствии с которыми, к акту, проведенного инструментальным (детальным) способом  ЛПО, прикладываются: ведомости перечета деревьев, абрис участка леса и материалы  фотофиксации.  

В соответствии с пунктом 43 Приказа № 912, УНД назначается на непокрытых  лесом площадях (гари, ветровальники и т.д.).  

В соответствии с пунктом 57 Приказа № 912, УНД проводится (в случаях, когда  заготовка древесины погибших или поврежденных насаждений запрещена) в первую  очередь в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (ст. 114 ЛК  РФ), а также в ценных лесах (ст. 115 ЛК РФ). На землях другого целевого назначения и  иных категорий защитных лесов УНД производится в случае, если создается угроза  пожарной опасности в лесах и возникновения очагов вредных организмов.  

Категория защитных лесов, к которой относятся обследованные лесные участки, в  соответствии с предоставленной выпиской из государственного лесного реестра от  07.12.2022 (письмо от 08.12.2022 г. № 78-04-04-И3596/22), установлена как «Леса,  расположенные в водоохранных зонах» (ст. 113 ЛК РФ).  

 В соответствии с представленными в материалы дела Приложениями 1, 1.1, 2 к  актам ЛПО и ведомостям перечета деревьев, угроза возникновения очагов вредных  организмов на лесных участках отсутствует - в перечете деревья только незаселенные и  отработанные вредными организмами деревья. Угроза пожарной опасности в лесах, также  не подтверждена сведениями, указанными в актах ЛПО.  

Акт ЛПО № 290 составлен в хвойном насаждении: в соответствии с Приложением   № 1 состав насаждения ЗК1Л1СЗП2Б (главная порода кедр - хвойное хозяйство), площадь  лесопатологического выдела 2,6 га, к акту ЛПО приложены 18 фототаблиц, 6 из которых  ( №№ 1, 4, 7, 10, 13, 16) фиксируют: номер пробной площади, номер квартала, номер  выдела, остальные 12 фиксируют поврежденное насаждение ( №№ 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14,  15, 17, 18). Указанные фотографии не подтверждают наличие древесины, утратившей  товарность (старый сухостой, старый ветровал, старый бурелом), зафиксированной в  Приложениях 1, 1.1, 2 к акту ЛПО. На фотографиях присутствуют погибшие деревья с  частичной потерей хвои и коры, которые могут быть отнесены к свежему сухостою, в акте  ЛПО сведения о свежем сухостое отсутствует.  

Акт ЛПО № 291 составлен в хвойном насаждении: в соответствии с Приложением   № 1 состав насаждения 5К5П+С+Б (главная порода кедр - хвойное хозяйство), площадь  лесопатологического выдела 4,5 га, к акту ЛПО приложены 18 фототаблиц, 6 из которых  ( №№ 1, 4, 7, 10, 13, 16) фиксируют: номер пробной площади, номер квартала, номер  выдела, остальные 12 фиксируют поврежденное насаждение ( №№ 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14,  15, 17, 18). Указанные фотографии не подтверждают наличие древесины, утратившей  товарность (старый сухостой, старый ветровал, старый бурелом), зафиксированной в  Приложениях 1, 1.1, 2 к акту ЛПО. На фотографиях присутствуют погибшие деревья с  частичной потерей хвои и коры, которые могут быть отнесены к свежему сухостою, в акте  ЛПО сведения о свежем сухостое отсутствует.  

Как было указано ранее, основаниями для признания необоснованными  мероприятий являются: недостоверность сведений о санитарном и лесопатологическом  состоянии лесов (подпункт «а» пункт 8 Постановления № 1158).  

Учитывая вышеизложенное, в целях исключения необоснованного проведения  санитарно-оздоровительных мероприятий Республиканскому агентства лесного хозяйства  правомерно предписано обеспечить отмену актов лесопатологического обследования,  содержащих необоснованное назначение сплошной санитарной рубки на части  лесопатологических выделов в связи с недостоверными сведениями о санитарном и  лесопатологическом состоянии лесов.  

Несоответствие актов № 290, 291 от 30.11.2022 требованиям пункта 8 Положения   № 1158 также подтверждается актом проведения совместного комиссионного  обследования насаждений на лесных участках от 31.05.2023, согласно которому данные о  лесопатологическом и санитарном состоянии, зафиксированные на фотоматериалах,  приложенных к оспариваемым актам не соответствуют в части определения запаса  насаждения.  

 Вместе с тем, агентство ссылается на то, что комиссионное обследование  насаждений было проведено с нарушением требований законодательства.  

 Для проверки соответствия данных указанных в актах ЛПО фактическому  текущему санитарному и лесопатологическому состоянию насаждения и таксационной  характеристике, равномерно по всей площади выделов были заложены круговые  реласкопические площадки по методу Биттерлиха с перечетом деревьев, распределением  по категориям состояния, учетом поврежденных пожарами и заселенных вредными  организмами, а также измерением модельных деревьев, в соответствии с Приказом № 910  и действующей лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Минприроды  России от 05 августа 2022 года № 510.  

 В соответствии с п. 42 Приказа № 910 перечет деревьев проводится, в том числе  круговыми реласкопическими площадками (перечет деревьев на пробной площади с  помощью реласкопа, полнотомера). При этом обязательное применение мерной вилки  либо иных инструментов при таксации насаждений не установлено нормативно-правовыми актами.  

 В соответствии с п. 202 Лесоустроительной инструкции глазомерно-измерительный способ таксации основывается на сочетании глазомерной и (или)  перечислительной таксацией лесов.  

Также, согласно п.п. 207, 214 Лесоустроительной инструкции глазомерный способ  таксации может применяться в лесах, в которых происходят негативные воздействия.  

Пунктом 32 Приказа Министерство природных ресурсов и экологии Российской  Федерации от 17 октября 2022 года № 688, которым утвержден порядок отвода и таксации  лесосек, установлено, что при сплошном, ленточном перечете и перечете методом  круговых площадок постоянного радиуса перечету подлежат деревья, начиная со ступени  толщины 8 см. Перечет деревьев производится по каждой древесной породе по ступеням  толщины 2 см.  

Как показал анализ акта обследования, вопреки позиции агентства, указанный  документ содержит мотивированные выводы.  

Учитывая изложенные положения, коллегия приходит к выводу о том, что  комиссионное обследование насаждений было проведено в соответствии с требованиями  законодательства.  

 Таким образом, установив фактические обстоятельства спора и проверив  законность принятого Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному  федеральному округу предписания на предмет его соответствия действующему  законодательству, суд пришел к верному выводу о его правомерности.  

Предписание об отмене актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов  лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского участкового  лесничества Республики Бурятия № 290, 291 от 30.11.2022 соответствует требованиям ЛК  РФ, принято в пределах компетенции издавшего его государственного органа, содержит  требования и положения, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные  интересы заявителя, поскольку основной целью выдачи такого документа является  побуждение лица, которому оно выдано, к исполнению установленных законом  обязанностей, а значит основания для признания его незаконным отсутствуют.  

 Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены  судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для  вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного  решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в  жалобе аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства,  имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом  на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств,  выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав и законных интересов  общества являются обоснованными. Заявителем иных доказательств, подтверждающих  изложенные в заявлении и апелляционной жалобе доводы, в арбитражный суд не  представлено.  

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные  в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения  обжалуемого судебного акта.  

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в  обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне  исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка,  нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для  отмены решения суда первой инстанции в части, установленных статьей 270 АПК РФ, а  равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не  имеется.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный  апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2023 по делу № А511502/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного  округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.  

Председательствующий А.В. Гончарова  

Судьи О.Ю. Еремеева  

С.В. Понуровская 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 22:34:00Кому выдана Гончарова Анна Витальевна