АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12623/2021

г. Салехард

04 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 мая 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Региональная жилищная компания" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании предписаний от 24.09.2021 № 1782-1 и №2283-3 от 10.12.2021г. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Региональная жилищная компания" – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился,

 

                                                     УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональная жилищная компания" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании предписаний от 24.09.2021 № 1782-1 и №2283-3 от 10.12.2021г.  об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

От Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в суд поступили отзывы на заявление, в которых Департамент с доводами заявления не согласен, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении копии судебного акта. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзывы на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «РЖК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на основании лицензии от 27.10.2016 № 089-000121. 

В адрес Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа  поступило коллективное обращение (зарегистрировано 27.08.2021г. за № 89-35-01-09/1547П) граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (далее - многоквартирный дом) о неправомерности требования общества с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (далее - ООО «РЖК», Общество) заключить договор управления многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (далее - многоквартирный дом), о невыполнении управляющей организацией обязанности обеспечить надлежащее содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о неправомерном взимании платы за жилищно-коммунальные услуги, не уменьшения размера соответствующей платы в период невыполнения работ (не оказание услуг) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.09.2021 № 1782-од в период с 10 сентября 2021 г.  по 24 сентября 2021г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Региональная жилищная компания" проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено. Многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; 1996 года постройки; год ввода в эксплуатацию: 1996 г.; этажей: 9; общая площадь: 5425.1 кв.м.; количество квартир: 76.

В соответствии с протоколом конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 28.12.2020 № 07-20-УК/З, проведенного Администрацией города Ноябрьска, ООО «РЖК» признано победителем такого конкурса. В соответствии с пунктом 4 указанного протокола конкурс проведен, в том числе, в отношении права управления многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>.

Сведения об управлении ООО «РЖК» многоквартирным домом в соответствии с приказом департамента от 26.02.2021 № 96-рл внесены 01.03.2021 в реестр лицензий в соответствии с поступившим заявлением ООО «РЖК» по результатам указанного открытого конкурса.

01.04.2021 года собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья путем присоединения к ТСЖ «Микрорайон 7».

По результатам проверки, проведенной в отношении ООО «РЖК» по обращению указанного товарищества, департаментом было установлено, что соответствующий договор управления многоквартирным домом не заключен. Изложенное подтверждается актом проверки от 10.06.2021 № 1025.

По заявлению ТСЖ «Микрорайон 7» приказом Департамента от 10.08.2021 № 384-рл с 01.09.2021 сведения об управлении ООО «РЖК» многоквартирным домом исключены из реестра лицензий. С даты исключения из реестра лицензий полномочия управляющей организации по управлению домом прекращены и возникли у ТСЖ «Микрорайон 7».

Таким образом, Общество в период с 01.03.2021 по 31.08.2021 осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Ранее, по результатам проверки, проведенной в соответствии с приказом департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.08.2021 № 1616-од, выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе ненадлежащий осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, неустранение нарушений технического состояния такого имущества.   Изложенное   подтверждается   приказом   департамента   от 10.08.2021 № 1616-од, актом проверки от 26.08.2021 № 1616.

Кроме того, сведения о нарушениях обязательных требований к содержанию общего имущества, в том числе о ненадлежащем исполнении аварийных заявок изложены в коллективном обращении граждан в адрес департамента от 27.08.2021 г. за № 89-35-01-09/1547П.

На мотивированный запрос департамента от 10.09.2021 № 1782/1 соответствующих актов, а также иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по управлению многоквартирным домом, не представлено. Из содержания письма ООО «РЖК» от 13.09.2021 № 32-35 следует, что соответствующие документы не могут быть представлены на запрос в связи с передачей в адрес ТСЖ «Микрорайон 7».

ТСЖ «Микрорайон 7» в ответ на запрос департамента от 13.09.2021 №1782/2 представлена копия акта от 08.09.2021 приема-передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением многоквартирным домом документов, из содержания которого следует, что соответствующие документы в адрес Товарищества не передавались.

Изложенное указывает на отсутствие акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Оценка содержания иных документов, представленных в целях подтверждения факта выполнения работ (оказания услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и составленных Обществом в одностороннем порядке, также дана в акте проверки от 26.08.2021 № 1616.

Так, представленными в материалы проверки, результаты которой отражены в акте от 26.08.2021 №1616, документами подтверждается выполнение работ по содержанию внутридомовых инженерных сетей за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, аварийно-диспетчерскому обслуживанию за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, а также работ (услуг) по уборке мест общего пользования в период с 01.03.2021 по 01.08.2021.

Таким образом, доказательств надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не имеется.

При этом, Общество снижение платы за содержание жилого помещения (перерасчет) за период невыполнения предусмотренных договором управления многоквартирным домом работ (ненадлежащего выполнения работ, оказания услуг) в период с 01.03.2021 по 31.08.2021 не произвело, что подтверждается копиями платежных документов, направленных за соответствующий период в адрес потребителей в многоквартирном доме.

Результаты проверки отражены в акте проверки №1782 от 24.09.2021 года.

По результатам проверки в адрес заявителя выдано предписание №1782-1 от 24.09.20221 года, в соответствии с которым предписано в срок до 30.10.2021 года выполнить перерасчет (уменьшение) платы за содержание жилого помещения, начисленной собственникам и пользователям помещении в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, исключив соответствующие начисления за вычетом размера платы за выполнение работ (услуг) по содержанию внутридомовых инженерных сетей за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, аварийно- диспетчерскому обслуживанию за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, а также работ(услуг) по уборке мест общего пользования в период с 01.03.2021 по 01.08.2021.

С чем не согласилось Общество, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента №1782-1 от 24.09.2021 года. Делу присвоен номер №А81-12623/2021.

В обоснование заявленных требований Общество приводит следующие доводы:

-согласно действующему законодательству РФ, ООО «РЖК» приступила к управлению многоквартирным домом, по адресу: ЯНАО, 

<

...>, с момента внесения сведений об управлении многоквартирным домом в реестр лицензии т.е. с 01.03.2021г. на основании п.7 ст.162 ЖК РФ.

-при проверке выполнения обязательств по договору управления №341-Н-20 от 08.01.2021г.  инспектором Департамента ГЖН ЯНАО не были приняты во внимание услуги, которые в свою очередь, управляющая организация ООО «РЖК», обязана предоставлять и соответственно предоставляла в круглосуточном режиме, в т.ч. аварийно-ремонтное обслуживание, оказание услуг расчетно-информационного центра (ведение лицевых счетов, начисление и сбор платы и т.п.), передача документов для постановке на учет граждан, составление и хранение архива технической и иной документации, раскрытие информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ), т.е. услуги и работы имеющие организационный характер, указанные в приложении к договору за «управление» (Постановление Правительства РФ №290 от 03.04.2013г. "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения").

-по мнению ООО «РЖК» - инспектор ДГЖН ЯНАО, проводивший проверку, вынес решение о проведении перерасчета в сторону уменьшения, тем самым изменив размер платы за управление, содержание и ремонт общедомового имущества многоквартирного дома, что в свою очередь не входит в его полномочия, поскольку, в соответствии с Жилищным кодексом РФ данный вопрос относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со пп.4.1 п.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, п.17 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006г. "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Кроме того, в виду неисполнения предписания №1782-1 от 24.09.2021 года в установленный срок (30.10.2021 года) в период с 22.11.2021г. по 10.12.2021г. Департаментом Государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа на основании приказа №2283-ОД от 18.11.2021г. проведена внеплановая проверка в отношении управляющей организации ООО «РЖК», по результатам которой выдано предписание №2283-3 от 10.12.2021г.

В соответствии с указанным предписанием №2283-3 от 10.12.2021г. ООО «РЖК» предписано в срок до 30.01.2022 года выполнить перерасчет (уменьшение) платы за содержание жилого помещения, начисленной собственникам и пользователям помещении в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, исключив соответствующие начисления за вычетом размера платы за выполнение работ (услуг) по содержанию внутридомовых инженерных сетей за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, аварийно- диспетчерскому обслуживанию за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, а также работ(услуг) по уборке мест общего пользования в период с 01.03.2021 по 01.08.2021.

С чем не согласилось Общество, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента №2283-3 от 10.12.2021г. Делу присвоен номер №А81-846/2022.

В обоснование заявленных требований Общество приводит следующие доводы:

- представитель ДГЖН ЯНАО, проводивший проверку, не должен был выносить новое предписание №2286-3 от 10.12.2021г., дублирующее требование предыдущего №1782-1 от 24.09.2021г., поскольку, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа должен сначала объективно рассмотреть материалы дела №А81-12623/2021 и вынести единственно-правильное решение о правомерности действий инспектора ФИО1

-при проверке выполнения обязательств по договору управления №341-Н-20 от 08.01.2021г.  инспектором Департамента ГЖН ЯНАО не были приняты во внимание услуги, которые в свою очередь, управляющая организация ООО «РЖК», обязана предоставлять и соответственно предоставляла в круглосуточном режиме, в т.ч. аварийно-ремонтное обслуживание, оказание услуг расчетно-информационного центра (ведение лицевых счетов, начисление и сбор платы и т.п.), передача документов для постановке на учет граждан, составление и хранение архива технической и иной документации, раскрытие информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-ГИС ЖКХ), т.е. услуги и работы, имеющие организационный характер, указанные в приложении к договору за «управление» (Постановление Правительства РФ №290 от 03.04.2013г. "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"),

-ООО «РЖК» считает ДГЖН ЯНАО своими действиями утвердил фактическое осуществление деятельности по управлению управляющей организацией ООО «РЖК» (лицензиатом), в период с 01.03.2021г. по 31.08.2021г. и в этой связи, управляющей организацией произведено выполнение «услуги управления», а именно: п.4 Приложения №2 к договору №341-Н-21 от 08.01.2021г. договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ЯНАО, 

<

...>.

Поскольку, расчет стоимости данной услуги, с учетом экономического обоснования цен, произведен Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, для управления и надлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного дома, по адресу: ЯНАО, 

<

...>, исходя из его конструктивных особенностей, то фактические затраты, понесенные ООО «РЖК» должны быть рассчитаны с использованием следующей методики: 12мес. =346 768,71руб., то 6 мес. = 346 768,71 ÷ 12 х 6 = 173 384,40руб. 

Данный вид услуг не требует составления и подписания акта выполненной работы, управляющая организация ООО «РЖК», с целью соблюдения всех формальностей, составила Акт №02-08 от 31.08.2021г. «приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», который в свою очередь был предъявлен председателю совета дома – ФИО2 для подписания, отказавшемуся от подписи, о чем в акте сделана соответствующая отметка,

-при проведении проверки по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

...>, управляющей организацией ООО «РЖК» в адрес ДГЖН ЯНАО был направлен акт весеннего осмотра общедомового имущества многоквартирного дома. При вынесении предписания №1782-1 от 24.09.2021г., ДГЖН ЯНАО не учел факт выполнения данного работ и обязал произвести перерасчета платы за данную услугу,

- В связи с тем, что управляющая организация ООО «РЖК» осуществляла функции управления в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

...>, в период с 01.03.2021г. по 31.08.2021г., управляющей компанией был оказан вид услуг – «Обеспечение, оказание содействия в устранении аварий на внутридомовых инженерных системах выполнения заявок населения, п.3,6 Приложения №2 к договору №341-Н-21 от 08.01.2021г. договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ЯНАО, 

<

...>».

Поскольку, расчет стоимости данной услуги, с учетом экономического обоснования цен, произведен Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, для управления и надлежащего содержания общедомового имущества, многоквартирного дома, по адресу: ЯНАО, 

<

...>, исходя из его конструктивных особенностей, то фактические затраты, понесенные ООО «РЖК» должны быть рассчитаны с использованием следующей методики:  12мес. =20 711,44руб., то 6 мес. = 20 711,44 ÷ 12 х 6 = 10 355,76 руб.

Данный вид услуг также не требует составления и подписания акта выполненной работы, управляющая организация ООО «РЖК», с целью соблюдения всех формальностей, составила Акт №03-08 от 31.08.2021г. «приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», который в свою очередь был предъявлен председателю совета дома – ФИО2 для подписания, отказавшемуся от подписи, о чем в акте сделана соответствующая отметка.

- В период управления домом с 01.03.2021г. по 31.08.2021г., управляющей организацией ООО «РЖК» обеспечена бесперебойная работа пассажирских лифтов, т.е. фактически оказана услуга – «техническое обслуживание лифтов, п.3.8 Приложения №2 к договору №341-Н-21 от 08.01.2021г. договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ЯНАО, 

<

...>».

Поскольку, расчет стоимости данной услуги, с учетом экономического обоснования цен, произведен Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, для управления и надлежащего содержания общедомового имущества, многоквартирного дома, по адресу: ЯНАО, 

<

...>, исходя из его конструктивных особенностей, то фактические затраты, понесенные ООО «РЖК» должны быть рассчитаны с использованием следующей методики: 12мес. =239 069,21руб., то 6 мес. = 239 069,21 ÷ 12 х 6 = 119 534,64 руб.

Данный вид услуг также не требует составления и подписания акта выполненной работы, управляющая организация ООО «РЖК», с целью соблюдения всех формальностей, составила Акт №04-08 от 31.08.2021г. «приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», который в свою очередь был предъявлен председателю совета дома – ФИО2 для подписания, отказавшемуся от подписи, о чем в акте сделана соответствующая отметка,

-Департамент Госжилнадзора ЯНАО, при вынесении спорного предписания, не учел также фактическое выполнение работ по чистке от снега придомовой территории, многоквартирного дома: ЯНАО, 

<

...>, с его последующим вывозом в установленное Администрацией г.Ноябрьска место, проведенных 26 марта 2021 года, поскольку, не принял во внимание предоставленный в их адрес акт №01-03 от 26.03.202г., ссылаясь на то, что акт  «приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», не подписан со стороны заказчика. При отказе от подписи председателя совета дома – ФИО2, в акте сделана соответствующая отметка,

-По мнению ООО «РЖК» - инспектор ДГЖН ЯНАО, проводивший проверку, вынес решение о проведении перерасчета в сторону уменьшения, тем самым изменив размер платы за управление, содержание и ремонт общедомового имущества многоквартирного дома, что в свою очередь не входит в его полномочия, поскольку, в соответствии с Жилищным кодексом РФ данный вопрос относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со пп.4.1 п.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ п.17 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006г. "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Определением по делу №А81-12623/2021 от 17.02.2022 года суд объединил дела №А81-12623/2021 и №А81-846/2022 в одно производство для совместного рассмотрения, делу был присвоен номер №А81-12623/2021.

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматриваются требования ООО «Региональная жилищная компания» об оспаривании предписаний Департамента жилищного надзора ЯНАО №1782-1 от 24.09.2021 и №2283-3 от 10.12.2021г.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи ЖК РФ).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частями 6 и 7 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Предметом указанных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО является исполнительным органом государственной власти ЯНАО, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

Из указанного следует, что собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке расторгнуть договор управления многоквартирным домом. При этом закон предусматривает два самостоятельных правомочия: как в связи с ненадлежащим выполнением условий договора управляющей компанией, так и по инициативе собственников после принятия соответствующего решения общим собранием.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

15 июня 2021 года в адрес департамента от товарищества собственников жилья «Микрорайон 7» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об исключении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> из реестра лицензий, из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (вх. № 89-35-01-08/6091).

  В рамках, возложенных действующим законодательством полномочий, рассмотрев заявление ТСЖ «Микрорайон 7» и имеющиеся в наличии документы, относящиеся к предмету проверки, департаментом по истечении срока продления рассмотрения заявления ТСЖ «Микрорайон 7», согласно приказу департамента от 10 августа 2021 года № 384-РЛ, принято решение о внесении изменений в реестр лицензий, об исключении сведений о многоквартирном доме № 22, ул. Высоцкого, г. Ноябрьск из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «РЖК».

Суд отмечает, что законность приказа Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.08.2021 № 384-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», была предметом проверки в рамках дела №А81-8120/2021.

Так, в рамках указанного дела №А81-8120/2021 Общество с ограниченной ответственностью "Региональная жилищная компания" оспаривало приказ  Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.08.2021 № 384-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Решением арбитражного суда ЯНАО по делу №А81-8120/2021 от 20.12.2021 года в удовлетворении предъявленного требования Обществу было отказано.

Решение суда по делу №А81-8120/2021 заявителем не оспорено, вступило в силу 20.01.2022 года.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, факт законности приказа Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.08.2021 № 384-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», в соответствии с которым принято решение о внесении изменений в реестр лицензий, об исключении сведений о многоквартирном доме № 22, ул. Высоцкого, г. Ноябрьск из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «РЖК»,  признан вступившим в законную силу решением  суда.

По заявлению ТСЖ «Микрорайон 7» приказом департамента от 10.08.2021 № 384-рл с 01.09.2021 сведения об управлении ООО «РЖК» многоквартирным домом исключены из реестра лицензий. С даты исключения из реестра лицензий полномочия управляющей организации по управлению домом прекращены и возникли у ТСЖ «Микрорайон 7».

Таким образом, Общество в период с 01.03.2021 по 31.08.2021 осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом.

Департаментом на основании поступившего коллективного обращения от 04.08.2021 № 89-35-01-09/1427 в соответствии с приказом от 10.08.2021 № 1616-од в отношении ООО «РЖК» проведена внеплановая проверка. По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований, допущенных при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>:

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пунктом "а" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктом 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, пунктом "а" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктом 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, пунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не восстановлена (по состоянию на 18.08.2021) целостность монтажного узла в сопряжении стеновых панелей будки выхода на кровлю второго подъезда многоквартирного дома справа от лестницы для подъема на крышу будки: на наружной стороне сопряжения имеются трещины с раскрытием более 10 мм и деформации, характер которой указывает на нарушение связи между конструкциями. При этом каких-либо дополнительных элементов усиления конструкций, препятствующих дальнейшему разрушению не установлено;

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, подпунктом "в" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктом 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации конструкции фундамента многоквартирного дома - ростверка, в угловом отсеке технического подполья второго подъезда, примыкающем к наружным стенам уличного фасада и фасада правого торца, также в смежном отсеке, а кроме того опирающихся на указанные конструкции панели имеют механические повреждения (вырезанные участки), в том числе с повреждением (перерубанием) арматуры. При этом заключение специализированной организации (экспертное заключение) о работоспособности указанных конструкций и о необходимости принятия мер по восстановлению эксплуатационных свойств не получено;

-в нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктом 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, пунктом 2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации акт весеннего осмотра от 04.05.2021 не содержит описания выявленных дефектов в объеме, позволяющем принять решение о необходимости выполнения работ по ремонту общего имущества, содержит неверные сведения об элементах общего имущества (указание на металлический зонт вентиляционной шахты при наличии железобетонного, сведения о наличии колонн и столбов в конструкциях фундамента многоквартирного дома при их отсутствии, об отсутствии приямков при их наличии, об отсутствии чердачного помещения, чердачных перекрытий при их наличии и т.д.). Сведения о состоянии отдельных элементов общего имущества (фундамента, наружных стен, фасада, дверных и оконных заполнений, перекрытий, иных элементов) оценивается в качестве удовлетворительного, что не позволяет сделать вывод о наличии либо об отсутствии недостатков такого имущества, об объемах имеющихся недостатков, принять решение о необходимости ремонта такого имущества;

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, подпунктом "д" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, подпунктом "в" пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не устранены нарушения в работе системы канализации многоквартирного дома в техническом подполье 1 и 2 подъездов: отсутствие заглушек на ревизиях, повреждения трубопроводов системы водоотведения, течь. При этом объем повреждений указывает на давний характер возникновения; 

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, подпунктом "д" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктами 5.6.1, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не устранены нарушения во внутридомовой системе электроснабжения технического подполья многоквартирного дома, в том числе освещения: часть системы освещения техподполья, чердачного помещения не функционирует, светильники неисправны, на отдельных распределительных коробках отсутствуют крышки;

-в нарушение требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктом 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктом 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а"  пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в техническом подполье многоквартирного дома находится значительное количество бытового и строительного мусора. В местах протечки канализации замечены летающие насекомые. Документов, подтверждающих выполнение работ по уборке техподполья от мусора, по дезинсекции в рамках проверки не представлено;

-в нарушение требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктами 3.3.1, 3.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в чердачном помещении многоквартирного дома находится значительное количество бытового и строительного мусора. Документов, подтверждающих выполнение работ по уборке чердачного помещения от мусора, в рамках проверки не представлено;

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на кровле многоквартирного дома находится значительное количество бытового и строительного мусора. Документов, подтверждающих выполнение работ по уборке кровли от мусора, в рамках проверки не представлено;

-в нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11, 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктами 2.1.1, 2.2.6, приложение № 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации кровельное покрытие многоквартирного дома повреждено, местами наблюдаются вздутия, по периметру крыши кровельное покрытие в местах примыкания к парапетным панелям в значительной степени отслоилось. На будке выхода на кровлю второго подъезда отсутствует участок парапетной плиты. В правой части чердачного помещения (помещения направо от выхода с лестничного марша) второго подъезда имеется течь с кровли в стыке плит покрытия. Железобетонный зонт, установленный над вентиляционной шахтой второго подъезда, поврежден, имеется сквозное отверстие порядка 15 см;

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами "б", "г" пункта 2.6.13, 2.6.7, 4.1.9, 5.2.22 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на трубопроводах тепловодоснабжения местами отсутствует или повреждена теплоизоляция. При этом значительный объем повреждений указывает на давний характер возникновения; 

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в узле учета в техподполье второго подъезда многоквартирного дома на манометре, установленном на системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, разбито стекло, на отводе на циркуляционный насос отсутствует ручка запорной арматуры; 

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации замок на дужке двери выхода из помещения второго подъезда на кровлю поврежден: распилена дужка навесного замка. Дверь не обеспечивает плотный притвор;

-в нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, подпунктом "в" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктом 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на наружной стороне сопряжения стеновых железобетонных панелей будки выхода на кровлю второго подъезда имеются трещины с раскрытием более 10 мм и деформации, характер которых указывает на нарушение связи между конструкциями. При этом заключение специализированной организации (экспертное заключение) о работоспособности указанных конструкций и о необходимости принятия мер по восстановлению эксплуатационных свойств не получено;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктом 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации дверь выхода в чердачное помещение многоквартирного дома второго подъезда (справа от двери) повреждена, имеет непрочное крепление петлей; 

-в нарушение требований, предусмотренных подпунктами "ж" и "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не устранены повреждения металлического ограждения, установленного на земельном участке многоквартирного дома возле второго подъезда. 

Таким образом, по результатам проверки, проведенной в соответствии с приказом департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.08.2021 № 1616-од, выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе ненадлежащий осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не устранение нарушений технического состояния такого имущества.   

Факты выявленных нарушений зафиксированы в  акте проверки от 26.08.2021 №1616.

Более того, необходимо отметить, что по результатам указанной проверки, усмотрев в действиях Общества нарушение обязательных требований: ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 - нарушение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении Общества Департаментом было вынесено постановление № 279/21, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В рамках дела №А81-11966/2021 указанное постановление Обществом оспорено.

Решением арбитражного суда по делу №А81-11966/2021 от 01.02.2022 года в удовлетворении предъявленных требований отказано. 

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 года решение суда первой инстанции по делу №А81-11966/2021 оставлено без изменения.

Таким образом, решение суда по делу  №А81-11966/2021  вступило в законную силу.

При этом, в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 года арбитражный суд апелляционной инстанции указал, что характер и существо допущенных Обществом нарушений, например, таких как значительное количество бытового и строительного мусора в техническом подполье, в чердачном помещении, на кровле многоквартирного дома, неверные сведения об элементах общего имущества и отсутствие описания выявленных дефектов в объеме, позволяющем принять решение о необходимости выполнения работ по ремонту общего имущества, в акте весеннего осмотра от 04.05.2021, не устранение нарушений в работе системы канализации многоквартирного дома (отсутствие заглушек на ревизиях, повреждения трубопроводов системы водоотведения, течь), отсутствие заключения специализированной организации о работоспособности отдельных конструкций и о необходимости принятия мер по восстановлению эксплуатационных свойств, наличие летающих насекомых в местах протечки канализации, позволяет судебной коллегии поставить под сомнение надлежащее осуществление со стороны ООО «РЖК» деятельности по управлению данным МКД.

Также суд апелляционной инстанции счел необоснованным утверждение ООО «РЖК» относительно того, что выявленные недостатки не представляли угрозы для жизни и здоровья граждан. Так, из акта проверки суд усмотрел нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан (железобетонный зонт, установленный над вентиляционной шахтой второго подъезда, поврежден, имеется сквозное отверстие порядка 15 см; конструкции фундамента многоквартирного дома - ростверка, в угловом отсеке технического подполья второго подъезда, примыкающем к наружным стенам уличного фасада и фасада правого торца, также в смежном отсеке, а кроме того опирающихся на указанные конструкции панели имеют механические повреждения (вырезанные участки), в том числе с повреждением (перерубанием) арматуры и т.д.). 

Обществом не принимались меры по получению заключения специализированной организации в целях определения работоспособности конструкций, необходимости принятия мер по восстановлению эксплуатационных свойств, которое позволило бы оценить вероятность угрозы для жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные  в рамках дела №А81-11966/2021 о наличии в действиях Общества вышеперечисленных нарушений норм действующего законодательства в области управления МКД, являются преюдициальными для настоящего дела и не подлежат дальнейшему доказыванию.

Кроме того, сведения о нарушениях обязательных требований к содержанию общего имущества, в том числе о ненадлежащем исполнении аварийных заявок изложены в коллективном обращении граждан в адрес департамента от 27.08.2021 г. за № 89-35-01-09/1547П.

В соответствии с пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, на запрос департамента от 10.09.2021 № 1782/1 соответствующих актов, а также иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по управлению многоквартирным домом, не представлено. Из содержания письма ООО «РЖК» от 13.09.2021 № 32-35 следует, что соответствующие документы не могут быть представлены на запрос в связи с передачей в адрес ТСЖ «Микрорайон 7».

ТСЖ «Микрорайон» в ответ на запрос департамента от 13.09.2021 №1782/2 представлена копия акта от 08.09.2021 приема-передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением многоквартирным домом документов, из содержания которого следует, что соответствующие документы в адрес Товарищества не передавались.

Изложенное указывает на отсутствие актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Оценка содержания иных документов, представленных в целях подтверждения факта выполнения работ (оказания услуг) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и составленных Обществом в одностороннем порядке, также дана в акте проверки от 26.08.2021 № 1616.

Так, представленными в материалах проверки, результаты которой отражены в акте от 26.08.2021 №1616, документами подтверждается выполнение работ по содержанию внутридомовых инженерных сетей за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, аварийно-диспетчерскому обслуживанию за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, а также работ (услуг) по уборке мест общего пользования в период с 01.03.2021 по 01.08.2021.

Таким образом, доказательства надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме отсутствуют.

В материалы настоящего дела также не представлены документы, в которых были бы отражены сведения, подтверждающие: вид, объем, периодичность, сметную стоимость, цену оказанных услуг, а также сведения об оказании услуги (выполнении работы) в полном объеме и с надлежащим качеством в установленные сроки.

Представленные в материалы дела документы не подтверждают того обстоятельства, что в спорный период Обществом в соответствии с договором управления в отношении общего имущества МКД в интересах собственников помещений производились работы в объемах, зафиксированных в Договоре управления, а также осуществлялись мероприятия по содержанию общего имущества.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, опровергается утверждение Общества об оказании услуг и проведении работ в отношении общего имущества МКД в спорный период.

В соответствии с пунктом 6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном указанными Правилами.

В нарушение изложенного требования, Общество снижение платы за содержание жилого помещения (перерасчет) за период невыполнения предусмотренных договором управления многоквартирным домом работ (ненадлежащего выполнения работ, оказания услуг) в период с 01.03.2021 по 31.08.2021 не произвело, что подтверждается копиями платежных документов, направленных за соответствующий период в адрес потребителей в многоквартирном доме.

Поскольку Департаментом в ходе проверки установлено, что Обществом не оказывалось услуг по договору управления в части ремонта и содержания общего имущества спорного МКД, то выставление платы за не оказанные услуги в спорный период является неправомерным.

В силу изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии у заинтересованного лица оснований для выдачи оспариваемых предписаний, в соответствии с которыми предписано выполнить перерасчет (уменьшение) платы за содержание жилого помещения, начисленной собственникам и пользователям помещении в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, исключив соответствующие начисления за вычетом размера платы за выполнение работ (услуг) по содержанию внутридомовых инженерных сетей за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, аварийно- диспетчерскому обслуживанию за период с 01.03.2021 по 05.03.2021, а также работ(услуг) по уборке мест общего пользования в период с 01.03.2021 по 01.08.2021.

Оспариваемые предписания выданы уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий. При этом грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, со стороны Департамента судом не установлено. 

Доказательств того, что предписания нарушают права заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности не представлено, в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено. 

Суд отклоняет доводы заявителя, изложенные  в заявлениях как не опровергающие факт невыполнения Обществом надлежащим образом обязанностей по содержанию общего имущества МКД, не опровергающие наличие оснований для обязания Общества произвести перерасчет платы за содержание общего имущества спорного дома.

Из буквального толкования оспариваемых предписаний от 24.09.2021, от 10.12.2021 года следует, что на заявителя возложена обязанность произвести уменьшение размера платы за содержание жилого помещения в МКД. 

Суд отмечает, что вопрос обоснованности арифметических расчетов уменьшения платы может быть урегулирован на этапе исполнения предписания. 

Требование предписания направлено на проведение Обществом самостоятельного перерасчета (уменьшения) платы в соответствии с нормативными положениями. Иного вывода из обстоятельств настоящего дела не следует.

Суд, руководствуясь положениями статей 198, 201 АПК РФ, отказывает Обществу в удовлетворении требования о признании предписаний от 24.09.2021 года №1782-1 и  №2283-3 от 10.12.2021г недействительными. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.     

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова