АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6172/2020

г. Петропавловск-Камчатский

12 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску 

акционерного общества «Камчатское пиво» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 

Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора                     № 167 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа  от 03.03.2020, оформленной уведомлением № 01-06-01/4319/20 от 07.09.2020

при участии:

от АО «Камчатское пиво»:

ФИО2 – представитель по доверенности № 06-10 от 11.01.2021 (сроком по 31.12.2021), 

от Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

ФИО3 – представитель по доверенности  № 19-2020 от 14.12.2020 (сроком по 31.12.2021), 

от ИП ФИО4:

ФИО5 – представитель по доверенности от 11.01.2021 № 05-дов (сроком по 31.12.2021), 

установил:

акционерное общество  «Камчатское пиво»  (далее – истец, Общество,               АО «Камчатское пиво») обратилось с исковым заявлением к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – ответчик, Управление) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора № 167 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.03.2020, оформленной уведомлением № 01-06-01/4319/20 от 07.09.2020.

Определением от 09.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – предприниматель).

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что договор купли-продажи от 04.08.2020 действует с 21.09.2020, то есть с момента передачи спорного павильона по акту приема-передачи. Полагает, что основание для расторжения договора от 03.03.2020 № 167 отсутствовало, поскольку Обществом в аренду передана только часть площади павильона. 

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что Управление на момент заключения договора от 03.03.2020 № 167 не обладало информацией о том, что Общество передало часть павильона в аренду другому лицу. Полагает, что права Общества оспариваемой сделкой не нарушены.

Представитель предпринимателя полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

03.03.2020 между Управлением и Обществом (Субъект предпринимательской деятельности по договору) заключен договор № 167 (далее – Договор), согласно пункту 1.1. которого Управление предоставляет Субъекту предпринимательской деятельности право на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания (павильон, универсальный), общей площадью 89,8 кв. м., участок находится примерно в 60 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. В. К-ны, д. № 4, согласно приложению 1 к договору, в соответствии со строкой 242 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского округа от 19.05.2014 № 1136 (далее – Схема), а Субъект предпринимательской деятельности обязуется разместить на указанном месте обозначенный в данном пункте нестационарный объект и вносить в обусловленных пунктом 3.1 настоящего договора размере, сроках и порядке плату.

В пункте 2.1 указанного договора стороны согласовали срок его действия – с 01.04.2020 по 31.03.2030 включительно, что считается сроком истечения периода размещения нестацинарного объекта. 

Согласно пункту 4.1.1. Договора Субъект предпринимательской деятельности имеет право использовать нестационарный объект для осуществления предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Камчатского края, муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа.

Пунктом 6.3 Договора предусмотрены случаи его досрочного расторжения в одностороннем порядке, к которым относятся в том числе: передача прав на нестационарный объект его владельцем иному лицу (пункт 6.3.2).

28.08.2020 Министерство экономического развития и торговли Камчатского края направило сообщение № 36.06/3813, согласно которому  выявлен факт осуществления ИП ФИО4 торговой деятельности в торговом объекте, расположенном ориентировочно рядом с жилым домом № 4 по ул. В.К-ны, предоставленным уполномоченным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа иному лицу, а именно АО «Камчатское пиво».

07.09.2020 Управление направило в адрес Общества уведомление № 01-06-01/4319/20 о расторжении Договора на основании подпункта 6.3.2 Договора, указав, что Договор считается расторгнутым с момента получения уведомления о его расторжении.

 Не согласившись с расторжением Договора, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее –  Закон № 381-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6).

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа утверждена постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 19.05.2014 № 1136.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам § 2 гл. 9 ГК РФ, судом при рассмотрении такого спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствие его закону.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Положениями пункта 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 указанной статьи закреплено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Как следует из материалов дела, пунктом 6.3.2 Договора предусмотрено право Управления досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае передачи прав на нестационарный объект его владельцем иному лицу.

Обществом представлен договор аренды от 01.10.2016, согласно пункту 1.1. которого Общество (Арендодатель по договору) предоставляет  ИП ФИО4 (Арендатор по договору)  за плату во временное пользование для осуществления ее предпринимательской деятельности нежилые помещения поз.5-12 площадью 57,2 кв.м., в том числе торговую площадь 31,6 кв.м во временной постройке – павильоне, расположенном на земельном участке: участок находится примерно в 60м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> дом. 4.

Указанный договор, в силу пункта 1.3 договора аренды от 01.10.2016, заключен на неопределенный срок.

Факт передачи указанных нежилых помещений подтверждает акт приема-передачи от 01.10.2016, подписанный сторонами договора.

В последующем 04.08.2020 между Обществом и предпринимателем заключен договор купли-продажи в том числе павильона (универсального), общей площадью 89.80 кв.м,. место размещения на земельном участке: участок находится примерно в 60 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> дом. 4. 

Указанный договор, в соответствии с пунктом 5.4, вступает в силу в даты его подписания.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент направления Управлением уведомления о расторжении договора от 07.09.2020 права на спорный нестационарный объект переданы Обществом другому лицу – ИП ФИО4 

При таких обстоятельствах, исходя из буквального толкования раздела 6 Договора по правилам статьи 431 ГК РФ, суд признал наличие у Управления права в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора и прекратить его действие.

Ссылки истца о том, что собственник нестационарного объекта вправе по своему усмотрению передавать свои права владения и пользования как возмездно, так и безвозмездно подлежат отклонению, поскольку как собственник истец вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, однако право размещения объекта на определенном земельном участке зависит от условий договора на размещение нестационарного объекта, заключенного между истцом и ответчиком.

Как указывалось ранее, при заключении Договора стороны согласовали возможность его досрочного расторжения в одностороннем порядке в случае, когда владелец передает права на нестационарный объект иному лицу.

Из буквального содержания условий Договора не следует, что сторонами не исключена возможность передачи Обществом прав на часть площади нестационарного объекта другому лицу. 

Участие другого лица, помимо Общества, при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания в спорном павильоне Договор не предусматривает. Доказательств обратного в деле не имеется.

Договор подписан сторонами без каких-либо возражений, в том числе относительно условий о его расторжении и, следовательно, Общество, понимая действительный смысл условий Договора, должен представлять правовые последствия своих действий в рамках исполнения обязательств по Договору.

Злоупотребление правом со стороны Управления при совершении одностороннего отказа от Договора из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, не установив оснований для признания недействительной оспариваемой истцом сделки, оформленной уведомлением от 07.09.2020 № 01-06-01/4319/20, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований полностью.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 11.01.2021,  после вступления в законную силу настоящего судебного акта, на основании статьи                 96  АПК РФ, подлежат отмене. 

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                         А.А. Копылова