АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-13081/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агро», РТ, г.Казань к ответчикам – 1.Управлению  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии  по Республике Татарстан, 

<

...>. Муниципальному учреждению «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», о признании  незаконными  действия  Управления Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра  и картографии по Республике Татарстан  по постановке  на  государственный  кадастровый учет  земельного участка   с кадастровым  номером  16:50:290601:91; о признании распоряжения №240 от 11.03.2020 Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», межевого  плана, схемы расположения  земельных участков  и их частей, на основании  которых  произведена  постановка на  государственный  кадастровый  учет  земельного  участка с кадастровым  номером    16:50:290601:91 в части  указанного  участка  недействительными; о восстановлении   положения, существовавшие  до совершения   Управлением  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии  по Республике Татарстан действий, признанных  незаконными (по уточненным  требованиям  по состоянию на  18.10.2024),

при участии  третьего  лица, не  заявляющего самостоятельного  требования  относительно предмета спора - Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района по Республике Татарстан,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчиков №№1,2 – не явились, извещены;

от третьего лица – представитель ФИО1 по доверенности  от  03.10.2024 №03-2/9708дсп, диплом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агро», РТ, г.Казань (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, (далее – ответчик) о признании  незаконными  действий Управления  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии  по Республике Татарстан по постановке  на  государственный кадастровый учет  земельных участков  с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (объединен с 16:50:290601:362),  о признании  недействительными (ничтожными)  документов,  на основании которых  ответчиком  произведена постановка  на  государственный кадастровый учет  земельных участков  с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (объединен с 16:50:290601:362),  о восстановлении  положения, существовавшего   до совершения Управлением Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии  по Республике Татарстан действий, признанных  незаконными, путем снятия  с государственного кадастрового учета  земельных участков  с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (объединен с 16:50:290601:362) (по первоначально  заявленным  требованиям).

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.05.2024, 09.08.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечены - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района по Республике Татарстан, Муниципальное учреждение «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика в   порядке ст. 46 АПК РФ  привлечено - Муниципальное учреждение «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».

В судебном  заседании  18.10.2024 представитель  заявителя  заявил ходатайство  об уточнении  заявленных  требований и просил суд 1. устранить  препятствия в пользовании  земельным участком  с кадастровым  номером 16:50:290601:26 в части  доступа  к нему, а именно пешехода  прохода, въезда и выезда  транспортных средств, согласно  ранее  утвержденной  схеме, 2.признать  земельный участок   с кадастровым  номером  16:50:290601:91 сформированным с нарушением  Земельного кодекса РФ  и  действующего  законодательства, 3. признать  незаконными  действия  Управления Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра  и картографии по Республике Татарстан  по постановке  на  государственный  кадастровый учет  земельного участка   с кадастровым  номером  16:50:290601:91, 4. признать распоряжение №240 от 11.03.2020 МУ «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», межевой  план, схему расположения  земельных участков  и их частей, на основании  которых  произведена  постановка на  государственный  кадастровый  учет  земельного  участка с кадастровым  номером    16:50:290601:91 в части  указанного  участка  недействительными, 5. восстановить  положение, существовавшее  до совершения   Управлением  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии  по Республике Татарстан действий, признанных  незаконными, обязать  ответчика  произвести  снятие с государственного кадастрового  учета  земельного участка  с кадастровым  номером 16:50:290601:91

Суд в порядке ст.49 АПК РФ частично удовлетворил ходатайство представителя заявителя и принял уточненные требования в редакции суда: «признать  незаконными  действия  Управления Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра  и картографии по Республике Татарстан  по постановке  на  государственный  кадастровый учет  земельного участка   с кадастровым  номером  16:50:290601:91; признать распоряжение №240 от 11.03.2020 МУ «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», межевой  план, схему расположения  земельных участков  и их частей, на основании  которых  произведена  постановка на  государственный  кадастровый  учет  земельного  участка с кадастровым  номером    16:50:290601:91 в части  указанного  участка  недействительными; восстановить  положение, существовавшее  до совершения   Управлением  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии  по Республике Татарстан действий, признанных  незаконными».

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие  сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном  заседании  представитель  третьего  лица   заявила  ходатайство  о приобщении  к материалам  дела  распоряжений от 16.12.2024 №921, №922 «Об утверждении  схемы  расположения  земельного участка  на кадастровом  плане  территории», заявления  от  22.11.2024.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя третьего лица и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель третьего лица требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела,  заявитель  является  собственником  земельных участков  с кадастровыми  номерами 16:50:290601:26 и 16:50:290601:27, которые были поставлены на кадастровый учет  в 2013 году  путем раздела  с сохранением  исходного. Разрешенное  использование  обоих  участков – под  объекты  придорожного сервиса.

На  земельном участке   с кадастровым  номером  16:50:290601:27 заявителем возведен  объект  недвижимости  гостиница  «Объект 784»  со стоянкой  для грузовых транспортных средств  (автопоездов) на прилегающей  к  гостинице  территории.

Земельный участок  с кадастровым  номером 16:50:290601:27 используется  заявителем   под стоянку  грузовых  транспортных средств.

В  конце  2023 года  заявителю  стало известно о том, что  ответчиком №1  поставлены на кадастровый  учет  земельные участки  с кадастровыми номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (объединен с  16:50:290601:362).

Между  тем,   в ходе проведения  правовой  экспертизы  документов,  представленных  третьим  лицом, государственным  регистратором  при проведении   государственного кадастрового учета  земельных участков с кадастровыми номерами  16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 ( 16:50:290601:362), по мнению  заявителя, не  проверялось  наличие  в составе  межевого  плана  каких-либо  документов, устанавливающих  и определяющих  порядок  осуществления  доступа   к участку  заявителя   с кадастровым  номером 16:50:290601:26.

Каких-либо  договоров или  соглашений  на  предмет  регулирования  порядка  доступа   к  земельному участку  с кадастровым  номером 16:50:290601:26, третьим  лицом  с  заявителем не  заключало.

В результате  таких действий  ответчиков, принадлежащий заявителю  участок с кадастровым  номером 16:50:290601:26 оказался полностью  окружен  земельными участками с кадастровыми  номерами  16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 ( 16:50:290601:362).

Кроме того, по мнению заявителя, постановка  на  государственный  кадастровый учет   земельных участков с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345, 16:50:290601:362 нарушает требования  п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку  границы  земельного участка с кадастровым  номером 16:50:290601:91 носят  крайне  изломанный  (п-образный)  характер, часть  участка  отделена  от  другого.

Заявитель, полагая, что постановка земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (объединен с  16:50:290601:362) осуществлена с нарушением закона, а также в связи с тем, что в результате постановки на кадастровой учет, земельный участок заявителя с кадастровым  номером 16:50:290601:26  полностью  окружен  земельными участками с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (16:50:290601:362), обратился в арбитражный суд с уточненным заявлением по состоянию  на  18.10.2024.

Исследовав материалы дела,  заслушав представителя  третьего  лица в судебном  заседании 20.01.2025,  суд считает уточненные требования заявителя по состоянию на  18.10.2024 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (пункты 3, 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Таким образом, действующее земельное законодательство не допускает возможности образования земельных участков с наложением их границ на уже существующие земельные участки.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указан в части 2 статьи 14 Закона о регистрации.

В частности, одним из таких оснований является, в том числе межевой план, при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

На сегодняшний день требования к подготовке межевого плана утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требование).

В соответствии с пунктом 14 Требований, описание местоположения границ земельного участка указывается в межевом плане, который подготавливается в форме электронного документа и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его (их) образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 22 Требований).

Согласно пункту 55 Требований сведения об обеспечении земельных участков доступом посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым предоставлены такие земельные участки, за исключением случаев, если смежные земельные участки находятся в государственной (в том числе до ее разграничения) или муниципальной собственности и свободны от прав третьих лиц. Копии таких документов включаются в Приложение межевого плана.

В соответствии с пунктом 56 Требований к подготовке межевого плана в графе «3» строки «Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», реквизита «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются в том числе:

-     кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ к земельному участку - объекту кадастровых работ;

-     слова «земли общего пользования» если земельный участок, для которого обеспечивается доступ, имеет непосредственный доступ к землям общего пользования.

Доступ к земельному участку - это проход или проезд от земельных участков общего пользования. В сведениях об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам указывается кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам.

Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к земельному участку вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером.

Из материалов  дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:290601:26 и 16:50:290601:27 поставлены на государственный кадастровый учет в 2013  году путем раздела с сохранением исходного.

В 2013 году государственный кадастровый учет осуществлялся в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ).

Согласно требованиям к подготовке межевого плана в соответствии с действующей на момент постановки на государственный кадастровый учет земельных участков редакцией Приказа в состав межевого плана включались «Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам».

Исходя из имеющихся сведений, доступ к земельным участкам заявителя  с кадастровыми номерами 16:50:50:290601:26 и 16:50:290601:27 осуществлялся через исходный земельный участок с кадастровым номером 16:50:50:290601:1 (в настоящее время имеет статус «архивный»), а последующими для них являлись земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:290601:24,     16:50:290601:25,16:50:290601:26, 16:50:290601:27,  16:50:290601:28, 16:50:290601:63, 16:50:290601:64, 16:50:290601:91, 16:50:290601:92, 16:50:290601:93,       16:50:290601:94,       16:50:290601:95, 16:50:290601:96,16:50:290601:97, 16:50:290601:98.

Из сведений публичной  кадастровой карты и  Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) следует, что смежными для земельного участка с кадастровым номером 16:50:290601:26 являются земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:50:290601:345 (предыдущие номера 16:50:50:290601:94, 16:50:50:290601:95, 16:50:50:290601:63), 16:50:50:290601:91.

Исходя из расположения земельных участков доступ к земельному участку с кадастровым номером 16:50:50:290601:26 может быть обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером 16:50:50:290601:91.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:91 поставлен на государственный кадастровый учет в 2020 году на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО2, в соответствии с действовавшим на тот момент Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» и образован из земельного участка с кадастровым номером 16:50:50:290601:1 путем раздела с сохранением исходного. В состав межевого плана включено Распоряжение Муниципального учреждения ««Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» от 11.03.2020 № 240 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.10. ЗК РФ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).

В межевом плане в разделе «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» указано, что доступ к данному земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:47.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:91 имеет вид разрешенного использования -земельные участки (территории) общего пользования. Изменения внесены на основании Распоряжения Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» от 04.09.2024 №644.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:317 поставлен на государственный кадастровый учет в 2020 на основании межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО3, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:290601:67, 16:50:290601:103. В состав межевого плана включено Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского района РТ от 12.08.2020 № 1502 «Об утверждении проект планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Подъездная дорога и открытая стоянка транспортных средств» в муниципальное  образование «г. Зеленодольск» Зеленодольского района РТ».

В межевом плане в разделе «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» указано, что доступ к данному земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:47.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:345 поставлен на государственный кадастровый учет в 2022 на основании межевого плана, составленного  кадастровым инженером ФИО4, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:290601:94, 16:50:290601:95 и 16:50:290601:63. В состав межевого плана включено Распоряжение Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» от   15.06.2022   №   503   «Об   утверждении   схемы расположения земельного участка». Последующим для данного земельного участка является земельный участок с кадастровым номером 16:50:290601:362 (раздел с измененным земельным участком).

В межевом плане в разделе «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» указано, что доступ к данному земельному участку осуществляется через земли общего пользования.

В свою очередь объединенные земельные участки образованы путем раздела с сохранением с сохранением земельного участка с кадастровым номером 16:50:290601:1.

На основании  изложенного, суд приходит к выводу, что  сведения об обеспечения доступа к вышеуказанным земельным участкам соответствуют документам о межевании, на основании которых был осуществлен государственный кадастровый учет.

При этом суд отмечает, что действующий порядок постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет не предусматривает непосредственный визуальный анализ характеристик объекта. Решение о государственном кадастровом учете осуществляется государственным регистратором без выезда на место, исключительно исходя из анализа документов, в том числе документов, подготовленных по результатам проведения кадастровых работ (ответственность за которые несет кадастровый инженер).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Закона о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно, исходя из формы и содержания представленных заявителем документов по результатам их правовой экспертизы (часть 1 статьи 26, часть 1 статьи 27, пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового "учета и государственной регистрации прав, пересечений, наложений границ образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков, с границами муниципальных образований или границами населенных пунктов не установлено, представленные для осуществления учетно-регистрационных действий документы соответствовали требованиям действующего законодательства.

Таким образом, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором прав не выявлено оснований для приостановления (отказа) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных статьями 26, 27 Закона о регистрации, земельные участки  поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345, а также внесением в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности.

В части уточненных требований заявителя  о признании распоряжения №240 от 11.03.2020 Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», межевого  плана, схемы расположения  земельных участков  и их частей, на основании  которых  произведена  постановка на  государственный  кадастровый  учет  земельного  участка с кадастровым  номером    16:50:290601:91 в части  указанного  участка  недействительными, суд  также  отказывает  в их удовлетворении,  поскольку по  указанному  требованию  надлежащими  ответчиками являются, в том числе кадастровые  инженеры, подготовившие межевые планы, а также Исполнительный комитет Зеленодольского района Республики Татарстан, являющийся  правообладателем вышеуказанных земельных участков.

Положениями статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ) предусмотрена ответственность кадастрового инженера, вплоть до уголовной, при наличии вины за несоблюдение требований Закона №221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Кроме того, в силу части 4 части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинаются исчисления трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении бездействием их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 года N 367-0, от 22.11.2012 года N 2149-0 и от 17.06.2013 года N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами,  такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Федеральный законодатель на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

При этом федеральный законодатель уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года N 220-О, от 3 октября 2006 года N 439-0, от 15 июля 2008 года N 563-0-0, от 5 марта 2009 года N 253-0-0, от 8 апреля 2010 года N 456-0-0 и др.).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 года N 8673/07 указано, что установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок может быть восстановлен исключительно при наличии уважительных причин.

Согласно материалам дела, с заявлением о признании недействительным распоряжения №240 от 11.03.2020 Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан»,  заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан  19.04.2024, то есть с пропуском установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Суд считает, что о наличии  оспариваемого  распоряжения №240 от 11.03.2020 Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», заявителю  стало известно   с момента постановки на кадастровый учет спорных земельных участков в период с 27.03.2020 по  27.06.2022 и с момента направления  заявителем  обращения в адрес  ответчика №1, содержащие доводы, изложенными в иске, 25.12.2023 (вх. №1666-ю), по которому  Управлением Росреестра по РТ  дан  ответ 19.01.2024 за №10-27/00884-э.

Заявитель, в силу своей заинтересованности, был вправе при получении ответа на  обращение  от Управления Росреестра по РТ от  19.01.2024  воспользоваться правом на обжалование распоряжения  от 11.03.2020 №240. Однако данным правом заявитель не воспользовался, чем не проявил должной в данной ситуации заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого распоряжения, заявителем  не заявлялось.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.03.2010 г. N 6-П разъяснено, что реализация права на судебную защиту не должна приводить к необоснованному восстановлению пропущенного процессуального срока и тем самым - к нарушению принципа правовой определенности, что предполагает наличие соответствующих гарантий. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Данный подход с очевидностью исходит из того, что потенциальные, либо действительные стороны судебного спора, как правило, имеют противоположные интересы. И если речь идет, например, о состоявшемся судебном акте, то одна из сторон вполне может быть заинтересована в его обжаловании и отмене, а другая - в его сохранении. Соответственно, восстановление срока на обжалование обычно представляет интерес для одной стороны спора, но нежелательно для другой. Таким образом, недостаточно обоснованное восстановление процессуального срока,  по меньшей  мере,  ставит заинтересованную сторону  спора в приоритетное положение относительно иной стороны.

Учитывая, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено, следовательно, заявителем пропущен срок для обжалования распоряжения №240 от 11.03.2020 Муниципального учреждения «Палата имущественных  и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан».

Суд, считает, что заявитель обладал реальной возможностью для своевременной подачи заявления в суд, однако не принял все зависящие от него  меры.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 56 постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Ссылка заявителя о том, что постановка  на кадастровый учет  земельных участков с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 (объединен с  16:50:290601:362) произведена  ответчиком №1 с нарушением  действующего  законодательства повлекшее нарушение прав  заявителя, направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности субъекта на земельные участки  с кадастровыми номерами  16:50:290601:317, 16:50:290601:345, что свидетельствует о невозможности их рассмотрения в порядке главы 24 АПК РФ.

Исходя из материалов дела, регистратором доказана законность действий по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345, в то время как заявителем доказательств нарушения его законных прав и интересов постановкой земельных участков с кадастровыми  номерами 16:50:290601:91, 16:50:290601:317, 16:50:290601:345 не представлено.

При установленных обстоятельствах в их совокупности суд отказывает в удовлетворении уточненных исковых  требований  истца по состоянию на  18.10.2024.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении уточненных  требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина