АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-1091/2024

23 апреля 2024 года

город Самара

Решение в виде резолютивной части принято 18.03.2024

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, заявлению

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОГЕОПРОЕКТ"

о взыскании 316 447 руб. 15 коп. пени, в том числе по контракту № 0142200001322010428_247182 от 17.06,2022 за период с 07.04.2023 по 05.09.2023 в размере 270 469 руб. 69 коп.; по контракту № 0142200001322018957_247182 от 20.09.2022 за период с 07.04.2023 по 05.09.2023 в размере 45 416 руб. 52 коп.; по контракту № 0142200001323019645_247182 от 09.10.2023 за период с 07.04.2023 по 05.09.2023 в размере 560 руб. 94 коп.

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОГЕОПРОЕКТ" о взыскании 316 447 руб. 15 коп. пени, в том числе по контракту № 0142200001322010428_247182 от 17.06,2022 за период с 07.04.2023 по 05.09.2023 в размере 270 469 руб. 69 коп.; по контракту № 0142200001322018957_247182 от 20.09.2022 за период с 07.04.2023 по 05.09.2023 в размере 45 416 руб. 52 коп.; по контракту № 0142200001323019645_247182 от 09.10.2023 за период с 07.04.2023 по 05.09.2023 в размере 560 руб. 94 коп.

Определением от 24.01.2024 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела размещены в режиме ограниченного доступа  на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Стороны надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе с их участием в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, письменном отзыве на иск,  суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и ООО «ЕвроГеоПроект» заключены государственные контракты: 1)   №0142200001322010428_247182 от 17.06.2022 на выполнение работ по мероприятию «Проектирование и строительство дамбы инженерной защиты на реке Большой Кинель г. Похвистнево» (Контракт 1), в части корректировки проектно-сметной документации для завершения работ; 2) №0142200001322018957_247182 от 20.09.2022 на выполнение работ по мероприятию «Проектирование и берегоукрепление Саратовского водохранилища в с. Владимировка муниципального района Безенчукский Самарской области» в части проектирования (Контракт 2); 3) №0142200001323019645_24782 от 09.10.2023 на выполнение работ по мероприятию «Расчистка русла реки Подстепновки в пределах поселка Придорожный, расположенного в сельском поселении Лопатино муниципального района Волжский Самарской области», в части корректировки проектно-сметной документации (Контракт 3). (далее – Контракты). Наименование, виды услуг по контрактам, требования, предъявляемые к оказанию услуг, особые условия оказания услуг, место оказания услуг, требования к результатам оказанных услуг, требования к отчетной документации и другие условия исполнения контрактов определяются в технических заданиях, которые являются приложениями к контрактам.

В соответствии с п.2.1. контракта № 0142200001322010428_247182 от 17.06.2022 на выполнение работ по мероприятию «Проектирование и строительство дамбы инженерной защиты на реке Большой Кинель г. Похвистнево», в части корректировки проектно-сметной документации для завершения работ, цена Контракта составляет 7 154 634 (Семь миллионов сто пятьдесят, четыре тысячи шестьсот тридцать четыре) рубля 77 копеек, в т.ч. НДС - 20% - 1 192 439 рублей 13 копеек (НДС не подлежит уплате в бюджет в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о налогах и сборах), в том числе: I этап - 2 676 653 (Два миллиона шестьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят три) рубля 32 копейки; II этап - 4,477 981 (Четыре миллиона четыреста семьдесят семь тысяч девятьсот восемьдесят один) рубль 45 копеек.

Цена контракта № 0142200001322018957_247182 от 20.09.2022 на выполнение работ по мероприятию «Проектирование и берегоукрепление Саратовского водохранилища в с. Владимировка муниципального района Безен-чукский Самарской области» в части проектирования составляет 3 967 470 (Три миллиона девятьсот шестьдесят семь тысяч четыреста семьдесят) рублей 00 копеек, в т.ч. НДС - 20% - 661 245 рублей 00 копеек (НДС не подлежит уплате в бюджет в -случаях и порядке, предусмотренных законодательством о налогах и сборах), в том числе: 2022 год - 1 295 906 (Один миллион двести девяносто пять тысяч девятьсот шесть) рублей 09 копеек; 2023 год - 2 671 563 (Два миллиона шестьсот семьдесят одна тысяча пятьсот шестьдесят три) рубля 91 копейка.

Цена контракта №0142200001323019645_247182 от 09.10.2023 на выполнение работ по мероприятию «Расчистка русла реки Подстепновки в пределах поселка Придорожный, расположенного в сельском поселении Лопа-тино муниципального района Волжский Самарской области», в части корректировки проектно-сметной документации составляет 2 301 387 (Два миллиона триста одна тысяча триста восемьдесят семь) рублей 14 копеек, в т.ч. НДС - 20% - 383 564 рубля 52 копейки (НДС не подлежит уплате в бюджет в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 45.5. технического задания, являющегося приложением к контракту № 0142200001322010428247182 от 17.06.2022 на выполнение работ по мероприятию «Проектирование и строительство дамбы инженерной защиты на реке Большой Кинель г. Похвистнево», в части корректировки проектно-сметной документации для завершения работ, сроки выполнения работ установлены следующим образом: I этап - 45- календарных дней с момента заключения контракта; II     этап - до 20.12.2022 года.

Предельная (максимальная) стоимость корректировки проектной документации 7 949 594,19 рублей, в том числе: I этап - 2 974 059 (Два миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи пятьдесят девять) рублей 25 копеек, II этап - 4 975 534 руб. 94 коп.

Согласно п.4.1. контракта, место, сроки (период), порядок выполнения и приема-сдачи выполненных работ, включая перечень информации и (или) документы, необходимые для исполнения обязательств, передаваемых исполнителем по результатам выполненных работ, указываются в техническом задании.

В соответствии с пунктом 6.2.8 контракта с 22.11.2022 по 10.03.2023 была осуществлена приостановка оказания выполнения работ сроком на 78 календарных дней (письма исполнителя от 21.11.2022 №  1254 вх. № МЛХ/26689 от 22.11.2022, письмо заказчика от 10.03.2023 № МЛХ-04-01/4695). Таким образом, срок выполнения работ II этапа в 2023 году по контракту - по 07.04.2023.

Истец указывает, что документ о приемке выполненных работ по II этапу работ на сумму 4 477 981,45 рублей был направлен ООО «ЕвроГеоПроект» в адрес министерства с нарушением срока - 05.09.2023. Количество дней просрочки с 07.04.2023 по 05.09.2023 (апрель - 24 дня, май - 31 день, июнь - 30 дней, июль - 31 день, август - 31 день, сентябрь - 4 дня) составляет 151 день.

Согласно п.7.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п.7.2. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца сумма пени по данному контракту составляет 270 469 руб. 69 коп.

В соответствии с пунктом 45.5. технического задания, являющегося приложением к Контракту № 0142200001322018957_247182 от 20.09.2022 на выполнение работ по мероприятию «Проектирование и берегоукрепление Саратовского водохранилища в с. Владимировка муниципального района Безенчукский Самарской области» в части проектирования, сроки выполнения работ установлены следующим образом: I      этап-по 30.11.2022; II этап-по 31.05.2023.

Согласно п.4.1. контракта, место, сроки (период), порядок выполнения и приема-сдачи выполненных работ, включая перечень информации и (или) документы, необходимые для исполнения обязательств, передаваемых исполнителем по результатам выполненных работ, указываются в техническом задании.

В соответствии с пунктом 6.2.8 контракта с 02.03.2023 по 13.06.2023 была осуществлена приостановка оказания услуг сроком на 91 календарный день (письма исполнителя от 01.03.2023 № 144, письмо заказчика от 13.06.2023 №МЛХ-04-01/11433). Таким образом, срок выполнения работ II этапа в 2023 году по контракту - по 12.09.2023.

Истец указывает, что документ о приемке выполненных работ по II этапу работ на сумму 2 671 563,91 рублей был направлен в адрес министерства 17.10,2023, то есть работы сданы с нарушением срока, установленного контрактом. Количество дней просрочки с 13.09.2023 по 16.10.2023 (сентябрь - 18 дней, октябрь - 34 дня) составляет 34 дня.

Согласно п.7.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п.7.2. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца сумма пени по данному контракту составляет 45 416 руб. 52 коп. 

В соответствии с пунктом 16. Технического задания, являющегося приложением к Контракту № 0142200001323019645_247182 от 09.10.2023 на выполнение работ по мероприятию «Расчистка русла реки Подстепновки в пределах поселка Придорожный, расположенного в сельском поселении Лопатино муниципального района Волжский Самарской области», в части корректировки проектно-сметной документации, сроки выполнения работ установлены следующим образом: I           этап - 30 календарных дней с момента заключения контракта; II            этап - с момента заключения контракта по.20.12.2023.

Согласно п.4.1. контракта, место, сроки (период), порядок выполнения и приема-сдачи выполненных работ, включая перечень информации и (или) документы, необходимые для исполнения обязательств, передаваемых исполнителем по результатам выполненных работ, указываются в техническом задании.

Как указывает истец, работы по I этапу работ должны были быть сданы 08.11.2023. Документ о приемке выполненных работ по I этапу работ на сумму 1 121 887,66 рублей был направлен в адрес министерства 10.11.2023, то есть работы сданы с нарушением срока, установленного контрактом. Количество дней просрочки - 1 день (09.11.2023).

Согласно п.7.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п.7.2. контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца сумма пени по данному контракту составляет 560 руб. 94 коп. 

Всего по трем вышеуказанным контрактам сумма пени, согласно расчетам истца, составляет 316 447 руб. 15 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлены претензии от 03.11.2023 за №МЛХ-02-01/21732, от 09.11.2023 за№МЛХ-02-01/21864, от 11.12.2023 за №МЛХ-02-01/24423 об оплате пени по контрактам. Требования, изложенные в претензиях, не исполнены ответчиком, что послужило основанием для обращения истца с иском  в суд. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается   на следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 2.1 всех перечисленных контрактов их цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

Ответчик (исполнитель) свои обязательства по контрактам в части работ выполнил, работы были сданы заказчику, что подтверждается актами выполненных работ. Указанные документы сторонами утверждены и подписаны, и на момент их подписания претензий от заказчика не поступало.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательствадолжны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства итребованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим(статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Спорные контракты заключены в порядке, предусмотренном № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013. Кроме того, правоотношения сторон по данным контрактам регулируются нормами гл. 37 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный илимуниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их илиобеспечить их оплату. 

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. 

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Положениями ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктами 7.1, 7.2. контрактов предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Факт сдачи подрядчиком результата выполненных работ подтверждатьсяактами сдачи-приемки выполненных работ, которые были подписаны заказчиком и исполнителем. По смыслу ст. 720, 753 ГК РФ факт сдачи подрядчиком результата выполненных работ должен подтверждаться именно актом сдачи-приемки, а не актом проверки исполнения контракта, не являющимся актом сдачи-приемки выполненных работ.

Как следует из п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «Осписании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанныхзаказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания неустойки.

Основанием для принятия решения о списании неустойки является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40-179525/2017 от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 340 «О внесенииизменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года №783» была изменена редакция подпункта «а» пункта 3, в соответствии с которой с10.03.2022 списание неустойки, не превышающей 5% от цены контракта, сталовозможным по любым контрактам вне зависимости от года исполнения обязательств.

Взыскиваемый истцом размер пени по каждому из контрактов составляет менее 5% от его цены. 

С учетом вышеизложенного, учитывая, что начисленная неустойка подлежит списанию, в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика неустойки следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины 

 

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1