АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17730/2021

г. Уфа

31 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2022

Полный текст решения изготовлен 31.08.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Жильцовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – истец, общество "Дюртюлимелиоводстрой") к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Транспорт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – ответчик, общество "РН-Транспорт"); третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЭКОПРОМ», ООО «Благоустройство+» (далее – третьи лица); о взыскании 244 469 руб. 45 коп. долга,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 25.07.2022 №459, предъявлен удостоверение адвоката; 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 08.02.2022 №РНТ/ГО/280/22, предъявлен паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от третьих лиц: в  отсутствие  третьих лиц, извещенных надлежащим образом  о времени и месте судебного разбирательства.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Транспорт" о взыскании 244 469 руб. 45 коп. долга.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с предъявленными требованиями. Из отзыва ответчика следует, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие оказание услуг по вывозу ТКО с объектов общества "РН-Транспорт" в спорный период (с 01.01.2019 по 30.11.2019 и с 01.01.2021 по 31.03.2021), то есть в периоды с 01.01.2019 по 30.11.2019, с 01.01.2021 по 31.03.2021 с объектов общества "РН-Транспорт" вывоз ТКО не осуществлялся, услуги по договору №150-0001-542РО-2019-ТКО от 01.01.2019 истцом не оказаны. Ответчик также сослался на то, что договор подписан лишь в декабре 2019 г., поскольку в период с января по декабрь с региональным оператором согласовывались сведения об используемых ответчиком местах накопления ТКО, при этом сведения, необходимые для расчета образующегося у ответчика объема ТКО исходя из норматива накопления, были представлены только в ноябре 2019 г. Ответчик также ссылается на то, что при определении объема услуг в период с сентября по ноябрь 2019 г. необходимо учитывать фактический объем вывезенных ТКО, а также, что с января 2021 г. оказание услуг по обращению с ТКО прекращено. 

Определением от 07.02.2022 и от 21.03.2022 общество «Экопром» и общество «Благоустройство+» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьей 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 между Региональным оператором общество "Дюртюлимелиоводстрой" и обществом  "РН-Транспорт" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 15О-001-542РО-2019/ТКО.

Согласно п.1 указанного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 2 договора установлено, что объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КТО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению №1 к настоящему договору. 

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 .

Пунктом 6 договора указано, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определённой единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о тарифе на услугу регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» осуществляется региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте регионального оператора http://dmsrb.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением. 

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 настоящего договора. Стоимость услуг оказанных по договору определяется согласно, действующего законодательства Российской Федерации. 

Услуги, оказанные региональным оператором, согласно пункту 5, по заявкам потребителя, оплачиваются в рамках отчетного периода, согласно заявленного объема, на условиях раздела II настоящего договора.

Согласно п. 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8 договора указано, что сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В силу п.9 Региональный оператор предоставляет Потребителю: (за-исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ, объединяющий в себе акт приёма-передачи оказанных услуг и счёт-фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг.

Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 3-х рабочих дней с даты получения УПД.

При неполучении от Потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов, выполненных услуг УПД считаются согласованными и  подписанными, а услуги по  обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате. 

Пунктом 10 договора установлено, что сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

Согласно пункту 17 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель уведомляет регионального оператора о нарушении обязательств по договору. В случае не устранения данного нарушения в течение 3-х рабочих дней, потребитель приглашает представителя регионального оператора для составления акта нарушения региональным оператором обязательств по договору, направив уведомление любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

 При неявке представителя регионального оператора в течение 3-х рабочих дней, потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. 

В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 18 договора, в случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором. 

В пункте 19 договора указано, что в случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

Пунктом 21 договора установлено, что потребитель, после урегулирования споров с региональным оператором, направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 28 установлено, что настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Количество пролонгации неограниченно. 

Пункт 30 содержит указание на то, что все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии)

В подтверждение заявленной к взысканию задолженности истец представил в материалы дела: акт сверки за период с 01.01.2019-16.04.2021, договор с обществом «Экопром», маршрутные журналы, данные ГЛОНАСС мусоровозов и заказ-наряды за спорный период. 

По расчету истца задолженность ответчика с учетом частичной оплаты составляет 244 469 руб. 45 коп.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договорам обращения с ТКО, истец направил в его адрес претензию с требованием погашения задолженности, а впоследствии обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Проанализировав условия договоров, суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о возмездном оказании услуг.

Как следует из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

 Поскольку исследуемые договоры содержат все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствуют требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора возмездного оказания услуг, подписаны сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договоров у суда не имеется.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, законами или иными правовыми актами.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. 

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональный оператор, каковым является ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - Правила обращения с ТКО). 

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Как отмечено выше, в соответствии с Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО№ 15О-001-542РО-2019/ТКО.

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как указывает истец, задолженность ответчика по обращению с ТКО с учетом частичной оплаты составляет 244 469 руб. 45 коп.

В представленных в материалы дела отзывах ответчик в удовлетворении исковых требований просил отказать. Возражая относительно предъявленных требований, ответчик указал, что до заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом, услуги по размещению (обработке, захоронению) отходов производства и потребления оказывались ему обществом «БЭССОЮЗ» на основании договора от 01.03.2019 № 1030/19/РНТ/2ТТ/ПБОТОС/236/19/ДОУ и обществом «Рукос» на основании договора от 01.03.2019 № РНТ/2ТТ/ПБОТОС/237/19/ДОУ. Ответчик также указывает, что вплоть до 30.11.2019 истец, ссылаясь на отсутствие подписанного договора, заявки на прием, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение ТКО не принимал, а 25.12.2019 вместе с договором были переданы счет на оплату от 30.11.2019 на сумму 192 532 руб. 61 коп., УПД от 30.11.2019 № 6911 на сумму 192 532 руб. 61 коп. и от 25.12.2019 № 7042 на сумму 17 895 руб. 73 коп. По доводам ответчика, в связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по договору, он был вынужден осуществлять вывоз ТКО на основании заключенных с обществом «БЭССОЮЗ» и обществом «Рус Эко» договоров. По факту ненадлежащего исполнения обязательств по договору, истцу были направлены уведомления от 11.06.2021. Как указывает ответчик, в 2021 и 2022 годах услуги по обращению с ТКО ему оказывает общество «Табигат» на основании договора от 21.04.2021 № БИР-05/21/РНТ/2ТТ/ПБОТОС/474/21/ДОУ. Кроме того, у ответчика имеется собственная контейнерная площадка и контейнеры, в связи с чем складирование ТКО в обществе «РН-Транспорт» осуществляется в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках в соответствии с приложением № 1 к договору. По сведениям ответчика, контейнеры в количестве 43 штук изготовлены им собственными силами, а пластиковые контейнеры в количестве 32 штук объемом 1100 л. приобретены по договору поставки от 20.04.2020.

С доводами ответчика, изложенными в отзыве, суд не может согласиться в силу следующего.

Порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен договором. 

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 №466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан». 

Единые тарифы на услуги регионального оператора – ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности 2 за спорный период утверждены постановлениями Госкомитета Республики Башкортостан по тарифам: постановлением №411 от 30.11.2018 на 2019 год; постановлением №492 от 29.11.2019 на 2020 год; постановлением №594 от 09.12.2021 (опубликованы на сайте https://tariff.bashkortostan.ru/documents/active/321723/ ).

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. 

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Закон №89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Статьей 13.4 Закона №89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. 

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно подпункту "б" пункта 13 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505). 

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Согласно п. 16 Договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления.

Выставленные согласно указанному договору истцом УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется истцу. То есть его годовой норматив в размере 19,70 м3 разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. 

Тарифы установлены для Регионального оператора Госкомитетом по тарифам РБ.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, в спорный период транспортировку ТКО в местах накопления ТКО ответчика в качестве перевозчика осуществляло ООО «Экопром», который предоставлял услуги по транспортированию ТКО Региональному оператору – ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

Региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО. Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО, ст.24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Факт оказания соответствующих услуг вопреки доводам ответчика подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно актом сверки за период с 01.01.2019-16.04.2021, договором с обществом «Экопром», маршрутными журналами, данными ГЛОНАСС мусоровозов и заказ-нарядами за спорный период. 

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Наличие договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья, не освобождают от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019 и могут служить лишь подтверждением о раздельном сборе ТКО для расчетов по фактическим фактам вывоза ТКО, при условии предоставления сведений.

Таким образом, довод ответчика о том, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывалась, не обоснован. 

Истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности ответчика. Доказательств иного ответчиком не представлено. 

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились без участия истца.

Порядок фиксации нарушения определяется разделом IV Договора, а также типовой формой договора, утвержденной Постановлением №1156. 

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов. 

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны. 

Ответчиком не представлены безусловные доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией.

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

Ответчиком не представлены суду предусмотренные законодательством доказательства, неоказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом. 

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства. 

Суд также отмечает, что в случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика до момента подписания договора имелась обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договору условиях. 

Довод ответчика о том, что при определении объема услуг в период с сентября по ноябрь 2019 г. необходимо учитывать фактический объем вывезенных ТКО также отклоняется в силу следующего. 

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов регулируют порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения (соответствующих требованиям законодательства о единстве измерения) или расчетным способом:

1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в показателях объема;

2) исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 8 Правил коммерческого учета ТКО № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил при раздельном накоплении  твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2.14 Порядка накопления ТКО предусмотрено, что контейнеры на контейнерной площадке должны находиться в технически исправном состоянии и иметь цветовую индикацию в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2.13. Порядка накопления ТКО в Республике Башкортостан, а также п. 2.4. СанПиН 2.1.7.3550-19, п. 6 СанПиН 2.1.36841-21 количество и объем контейнеров, необходимых для накопления ТКО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяется исходя из установленных нормативов накопления ТКО  и в соответствии  с условиями договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На территории Республики Башкортостан определен порядок раздельного накопления ТКО, в соответствии с п. 8 Правил обращения с ТКО, учет по количеству и объему контейнеров на территории Республики Башкортостан возможен только при осуществлении потребителем раздельного накопления ТКО, организованного в соответствии с указанным выше Порядком.

Между тем ответчиком не представлено доказательств того, что им обеспечивается раздельное накопление ТКО в соответствии с Порядком накопления ТКО на территории Республики Башкортостан. 

Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства принятия им в спорный период совокупности предусмотренных Порядком накопления ТКО в РБ мер, направленных на изменение порядка учета объемов ТКО (обустройство собственного места (площадки) накопления отходов, отвечающее санитарным  требованиям и обеспечивающее раздельное накопление), услуги регионального оператора подлежат оплате исходя из норматива накопления ТКО.

Доводы ответчика  о том, что с января 2021 г. оказание ему услуг прекращено также подлежит отклонению.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается.

 Оказываемая региональным оператором услуга по обращению с ТКО является комплексной услугой, включающей в себя наравне со сбором и транспортированием ТКО, услуги по их обработке, обезвреживанию и захоронению.

Положения статьи 24.6 Федерального закона предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе данные о нахождении источников образования и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также схему потоков отходов, объектов размещения отходов, которая является обязательной для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 10 статьи 24.6 Закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с территориальной схемой региональный оператор осуществляет обезвреживание, обработку и (или) захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или посредством привлечения иных лиц, осуществляющие указанные виды деятельности на предусмотренных территориальной схемой объектах.

Таким образом, потребитель лишен возможности самостоятельно или с привлечением третьих лиц, минуя регионального оператора, получать услуги по обработке, обезвреживанию или захоронению ТКО.

Привлечение потребителем к сбору и транспортированию неуполномоченных региональным оператором лиц, которые не имеют должного представления о схеме потоков отходов и не могут иметь договорных отношений с операторами по обращению с ТКО, позволит лишь транспортировать отходы в другое место их накопления, что не может являться ни доказательством оказания указанным лицом потребителю предусмотренного законодательством комплекса услуг – сбор, транспортирование, обработка, обезвреживанием и захоронение твердых коммунальных отходов.

Только региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, вправе осуществлять оказание комплексной услуги, действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрено случае, при наступлении которых региональный оператор вправе  прекратить предоставление услуги по обращению с ТКО.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что ответчик не представил доказательств, опровергающих факты, подтвержденные приобщенными к делу доказательствами, представленными истцом, суд пришел к выводу, что исковые требования в сумме 244 469 руб. 45 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 7889 руб. возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Транспорт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 244 469 руб. 45 коп. долга, а также 7889 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья Е.А. Жильцова