АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-30006/2019

г.Самара

03 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Вира-Строй» 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, г.Самара, 

об оспаривании постановления от 28.08.2019 №10/199110 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вира-Строй»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области об оспаривании постановления от 28.08.2019 №10/199110 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2019г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Поскольку настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о движении дела, в том числе о принятии дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление и дополнительные документы (вх. № 199180 от 14.10.2019 г.), которые судом в порядке ст.ст. 75, 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд отзыва на иск, доказательств и иных документов, письменных объяснений истекли.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела была вынесена резолютивная часть решения от 19.11.2019г.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо,  представило заявление о составлении мотивированного решения (вх. №  199180).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные заявителем  в обоснование своих доводов доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

 При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч. 2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

 Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

 Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела в ходе 

В  соответствии с протоколом об административном правонарушении №10/119128 от 14.08.2019г. 06.03.2019г. заявителем при заключении с потребителем ФИО1 договора №133-2с/33 о долевом участии в строительстве в данный договор включены условия, ущемляющие права потребителя, а именно:

- условие п.3.2.8.. согласно котором) с момента передачи Объекта, в котором расположена указанная доля, в управление и/иди на баланс эксплуатирующей организации Дольщик обязуется нести расходы на основании действующих тарифов.

По мнению административного органа, данное условие является нарушением ст. 153 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, в связи с чем административным органом вынесено оспариваемое постановление от 28.08.2019 №10/199110 о привлечении  заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ

Согласно п.3.2.8. типового договора после выбора участниками долевого строительства, согласно п.3.2.11  способа управления многоквартирным жилым домом, в котором располагается Доля каждого из участников долевого строительства,  Застройщик передает дом на баланс и в управление эксплуатирующей организации, а уже после этих действий на основании акта-приёма передачи, подписанного после ввода 16-этажпого жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и трансформаторной подстанции - далее по тексту «Объект», расположенных по адресу: Самарская область. г.Самара. Кировский район, ул.Строителей, д.33 в эксплуатацию. Дольщик принимает участие в голосовании на общем собрании дольщиков но вопросам: избрания Совета многоквартирного дома и выбора способа управления многоквартирным домом. Созыв общего собрания по данным вопросам производится по инициативе дольщиков.

После данных действий дольщик может подписать договор па техническое обслуживание дома с эксплуатирующей организацией (УК, ТСЖ или иная организация) и оплачивать эксплуатационные расходы по содержанию своего имущества (доли) в составе многоквартирного дома (п.6 ч.2 ст. 153 ЖК PФ).

Данные правила отражены в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социальною найма пли принадлежащего им на праве собственности».

Согласно п.26 вышеуказанного Постановления: «Обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальные  услуги у липа, принявшего жилое помещение от застройщика, после выдачи последнему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию возникает е момента передачи жилого помещения по передаточному акту или иному документу о передаче (п.6 ч.2 ст. 153 ЖК РФ)».

Таким образом, условие, изложенное в п.3.2.8. типовой формы договора о долевом участии в строительстве Объекта, не ущемляет прав участников долевого строительства, согласуется с п. 3.2.11. договора и не противоречит нормам действующего законодательства РФ.

Кроме того, договор долевого участия в строительстве №133-2с/33 от 06.03.2019г. является незаключенным. т.к. не прошел государственную регистрацию в порядке ст.48 Федерального закона от  13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 Таким образом, на период проведения проверки, а также на момент составления протокола №10/119128 от 14.08.2019г.  об административном правонарушении и постановления от 28.08.2019 №10/199110  договор №133-2с/33 от 06.03.2019  не заключен, так как не прошел государственную регистрацию. 

Следовательно, у административного органа отсутствовали основания для привлечения ООО «Вира-Строй» к административной ответственности.

В силу наложений ст. 1.5 КоАП РФ вес неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, гол куются в пользу этого липа.

Согласно части 7 Статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

В силу положении статей 65 и 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным липом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, события административного правонарушения в виде включения в конкретный заключенный договор условий, ущемляющих права потребителей, установленные Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", на момент проведения проверки, административным органом установлено не было, а потому не имелось законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности. 

На основании изложенного суд, признает  незаконным и  подлежащим отмене полностью  постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области от28.08.2019 №10/199110 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Вира-Строй» к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ,

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 207-211, 229   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью  постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области от28.08.2019 №10/199110 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Вира-Строй» к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ,

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Судья                                                                                                        Т.М. Матюхина