649/2017-20570(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-12377/2016

г. Краснодар

20 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 20 июня 2017 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Сидоровой И.В., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном  заседании от заявителя – закрытого акционерного общества «Рыболовецкая агрофирма  "8 Марта"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (директор),  ФИО2 (доверенность от 11.01.2016), в отсутствие представителей федерального  государственного бюджетного учреждения «Бейсугское нерестово-вырастное хозяйство»,  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Краснодарском крае, федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю,  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения  «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических  ресурсов», третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края,  администрации муниципального образования Брюховецкий район, извещенных  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем  размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу закрытого  акционерного общества «Рыболовецкая агрофирма "8 Марта"» на решение Арбитражного  суда Краснодарского края от 18.10.2016 (судья Савин Р.Ю.) и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 (судьи Ефимова О.Ю.,  Илюшин Р.Р., Сулименко О.А.) по делу № А32-12377/2016, установил следующее.  

ЗАО «Рыболовецкая агрофирма "8 Марта"» (далее – ЗАО «РАФ "8 Марта"»)  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании  недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства  

по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее –  территориальное управление) от 13.04.2015 № 265-Р «О предоставлении федеральному  государственному бюджетному учреждению "Бейсугское нерестово-вырастное  хозяйство"» (далее – распоряжение № 265-Р) в постоянное (бессрочное) пользование  земельного участка с кадастровым номером 23:04:0000000:421, признании незаконными  действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее –  кадастровая палата) по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН)  сведений о постановке на кадастровый учет образованного земельного участка с  кадастровым номером 23:04:0000000:421, возложении на кадастровую палату обязанности  по устранению нарушений прав заявителя путем исключения из ГКН записи о данном  земельном участке, возложении на Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – регистрационная  служба) обязанности по погашению записи о государственной регистрации права  собственности Российской Федерации, а также права постоянного (бессрочного)  пользования ФГБУ «Бейсугское нерестово-вырастное хозяйство» (далее – ФГБУ  «Бейсугское НВХ») на земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:421.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Краснодарского  края (далее – департамент) и администрация муниципального образования Брюховецкий  район Краснодарского края (далее – администрация).  

Решением от 18.10.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.  Судебный акт мотивирован правомерным владением спорным участком ФГБУ  «Бейсугское НВХ», которому на праве оперативного управления предоставлено в  пользование гидротехническое сооружение. Права данного лица на земельный участок с  кадастровым номером 23:04:0000000:421 зарегистрированы в установленном порядке.  Границы земельного участка, предоставленного правопредшественнику заявителя на  праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с Федеральным законом  от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон   № 221-ФЗ) не установлены. Доказательства того, что спорный участок образован из  земельного массива, предоставленного рыбколхозу, в материалах дела отсутствуют.  Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования от 12.01.1978  серия A-I № 178180, на который ссылается ЗАО «РАФ "8 Марта"» в обоснование своего  права на спорный земельный участок, постановлением главы администрации  Брюховецкого сельского округа Брюховецкого района Краснодарского края от 08.12.2003  

 № 885 признан утратившим силу (пункт 2 постановления). Основания для погашения  записи о регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного  (бессрочного) пользования ФГБУ «Бейсугское НВХ» на земельный участок с кадастровым  номером 23:04:0000000:421 не установлены.  

Постановлением апелляционного суда от 22.02.2017 решение от 18.10.2016  оставлено без изменения. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции,  указав, что права и законные интересы заявителя в результате издания распоряжения   № 265-Р и совершения кадастровой палатой оспариваемых действий по внесению в ГКН  сведений о постановке на кадастровый учет образованного земельного участка  (кадастровый номер 23:04:0000000:421) не нарушены. Основания для оспаривания права  собственности Российской Федерации на земельный участок, относящийся к землям  водного фонда и фактически покрытого находящимся в федеральной собственности в  силу закона водным объектом, отсутствуют. При этом спор о праве пользования водным  объектом предметом рассмотрения по данному делу не является.  

В кассационной жалобе ЗАО «РАФ "8 Марта"» просит состоявшиеся по делу  судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований. Податель жалобы считает ошибочным вывод судов о нахождении на спорном  земельном участке гидротехнического сооружения (кадастровый номер 23:04:0101011:53).  Апелляционный суд установил местоположение спорного объекта и принадлежность  земельного участка с кадастровым номером 23:04:0000000:421 ЗАО «РАФ "8 Марта"».  Имеющимися в деле доказательствами подтверждено строительство в целях рыбоводства  рыбколхозом «8 Марта» нагульного пруда под названием «Лиман Лебяжий» посредством  возведения водонапорной дамбы с гидротехническими сооружениями, в результате чего  поверхностный водный объект, ранее имевший топонимическое название – «Лиман  Лебяжий» отделен от Бейсугских плавней и перестал иметь ранее имевшуюся  гидравлическую связь с Азовским морем, расположенным в 65 км от дамбы.  Пресноводный водный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым  номером 23:04:0000000:421, не может являться природным поверхностным водным  объектом – лиманом (частью моря). Уровень воды в пойменном пруду «Лиман Лебяжий»  регулируется посредством водоподающих трубчатых шлюзов, сброс воды в Бейсугские  плавни осуществляется через водосбросы. Принудительный сброс воды из природного  поверхностного водного объекта невозможен вследствие того, что уровень воды в таком  объекте и ее сток регулируется самой природой и зависит от рельефа, уровня Мирового  океана, от притока поверхностных вод, уровня грунтовых вод, осадков и т. д. В настоящее  время построенная рыбколхозом формирующая нагульный пруд «Лиман Лебяжий»  

водонапорная дамба имеет кадастровый номер 23:04:0101011:53 и название  «Водонапорная дамба № 292-6 лимана "Лебяжий" с четырьмя водопропускными  сооружениями», находится на другом земельном участке (кадастровый номер  23:04:0101011:17) с адресным ориентиром: в 35 км от устья реки Бейсуг, в районе  х. Красная Звезда Брюховецкого района. Дамба, построенная рыбколхозом «8 Марта», с  2013 года находится в собственности Российской Федерации по неизвестным основаниям,  бесхозяйным имуществом не признавалась. Земельный участок под лиманом рыбколхозу  передан решением Исполкома Краснодарского краевого совета депутатов трудящихся  задолго до вступления в силу Земельного и Водного кодексов Российской Федерации.  Данное решение не отменено в установленном законом порядке издавшим его органом  исполнительной власти. С учетом того, что на спорном земельном участке расположен  искусственный водный объект – рыбоводный пруд «Лиман Лебяжий», в отсутствие  нахождении на земельном участке поверхностных природных водных объектов, он не  может быть отнесен к землям водного фонда, а сам земельный участок не обладает  критериями, позволяющими отнести его к федеральной собственности. Лишение владения  ЗАО «РАФ "8 Марта"» земельным участком при наличии законного основания владения –  права постоянного (бессрочного) пользования, подтвержденного государственным актом  и свидетельством о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, является  доказательством незаконных совокупных действий и ненормативных правовых актов  заинтересованных лиц, послуживших основанием возникновения права у ФГБУ  «Бейсугское НВХ».  

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит обжалуемые судебные  акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, считая выводы  судов соответствующими материалам дела и представленным доказательствам.  

В судебном заседании представители ЗАО «РАФ "8 Марта"» поддержали доводы,  изложенные в кассационной жалобе. Иные лица в судебное заседание не явились,  извещены на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке  статьи 284 Кодекса.  

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав  представителей ЗАО «РАФ "8 Марта"», Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, согласно кадастровому паспорту от 19.04.2016   № 2343/12/16-514330 земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:421,  площадью 28 013 586 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира,  

расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Брюховецкий район, в  границах землепользования СПК рыболовецкий колхоз «8 Марта», категория – «земли  водного фонда», разрешенное использование – «для размещения водного объекта "Лиман  Лебяжий"», статус «учтенный» поставлен на кадастровый учет 24.10.2014 (т.1, л. д. 83).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним от 05.02.2016 № 23/233/002/2016-183 данный земельный  участок является собственностью Российской Федерации, дата государственной  регистрации права собственности 20.11.2014 (т. 1, л. д. 50).  

На основании распоряжения территориального управления от 16.01.2015 № 1-Р  (т. 1, л. д. 87) земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:421 площадью  28 013 586 кв. м предоставлен в аренду на 49 лет федеральному государственному  унитарному предприятию «Бейсугское НВХ», данными лицами заключен договор аренды  от 22.01.2015 № 01-09/611 названного земельного участка (т. 2, л. д. 26 – 31).  

В связи с реорганизацией ФГУП «Бейсугское НВХ» в ФГБУ «Бейсугское НВХ»  договор аренды по соглашению сторон от 13.04.2015 расторгнут.  

13 апреля 2015 года распоряжением № 265-Р ФГБУ «Бейсугское НВХ» в  постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки, находящиеся в  федеральной собственности, включая земельный участок 23:04:0000000:421.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (т. 1, л. д. 62) заявитель является правопреемником  СПК «Рыболовецкий колхоз "8 Марта"», создан путем реорганизации в форме  преобразования в ЗАО «РАФ "8 Марта"».  

На основании государственного акта на право пользования землей от 12.01.1978  серия A-I № 178180 рыбколхозу «8 Марта» в бессрочное и бесплатное пользование  предоставлено 7759,46 га земли для рыбохозяйственных целей (т. 1, л. д. 14 – 21).  

Впоследствии рыбколхозу «8 Марта» на праве постоянного (бессрочного)  пользования постановлением главы администрации от 19.10.1992 № 1024 для ведения  рыбного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 7837,77 га, что  подтверждается свидетельством 01.11.1992 № 1205 (т. 2, л. д. 178).  

В целях уточнения границ указанного земельного участка заявитель обратился к  кадастровому инженеру, который письмом от 02.02.2016 № 28 сообщил, что заключение  договора на выполнение кадастровых работ не представляется возможным, поскольку  массив, предоставленный рыбколхозу «8 Марта» по государственному акту от 12.01.1978  серии A-I № 178180, накладывается на земельный участок с кадастровым номером  23:04:0000000:421 (т. 1, л. д. 22).  

Полагая, что постановка на государственный кадастровый учет земельного участка  с кадастровым номером 23:04:0000000:421, издание территориальным управлением  распоряжения № 265-Р, государственная регистрация права собственности Российской  Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Бейсугское НВХ» на  упомянутый земельный участок не соответствуют закону, нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, данное лицо обратилось  в арбитражный суд.  

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет  законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций,  устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при  рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов,  содержащихся в жалобе и возражениях на нее.  

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье  12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ  защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.  Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав  является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского  кодекса).  

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа,  осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав  (интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской (иной экономической) деятельности (пункт 1 статьи 198, пункт 4  статьи 200 Кодекса).  

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и  сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения  государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения  прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской  Федерации (далее – Гражданский кодекс). Государственная регистрация является  единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть  оспорена только в судебном порядке.  

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество  осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием  для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта  решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого  имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении  последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной  из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – Земельный кодекс) за гражданами и юридическими лицами сохраняется право  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, если оно возникло до  введения в действие данного Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом.  

В силу пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса в случае реорганизации  юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком переходит в порядке правопреемства.  

Исследование представленных в дело доказательств (государственный акт на право  пользования землей от 12.01.1978 серии А-I № 178180, свидетельство на право  постоянного (бессрочного) пользования от 01.11.1992 № 1205) позволили судам сделать  вывод о том, что ЗАО «РАФ "8 Марта"» приобрело право постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком 7837,77 га в границах, установленных государственным  актом. Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (статьи  45, 46, 54 Земельного кодекса) на данный участок отсутствуют.  

В то же время, решением исполкома Краснодарского краевого совета депутатов  трудящихся от 24.11.1978 № 875/1 (т. 2, л. д. 136) у Бейсугского нерестово-вырастного  хозяйства изъят длительное время неиспользуемый по назначению лиман «Лебяжий»  площадью 2801 га и передан рыбколхозу «8 Марта» под строительство озерного рыбхоза  интенсивного типа. Факт передачи лимана в пользование рыбколхозу «8 Марта»  подтвержден также протоколом совещания по вопросу водообеспеченности Бейсугского  нерестово-вырастного хозяйства от 15.02.1985 (т. 3, л. д. 42). Согласно паспорту лиман  находится в пользовании рыбколхоза «8 Марта» (т. 2, л. д. 200).  

Факт использования рыбколхозом «8 Марта» лимана «Лебяжий» также  подтверждается актом проверки использования и охраны водных объектов от 20.02.2002   № В-К (т. 3, л. д. 18 – 21), предписанием от 20.02.2002 № 74 (т. 3, л. 

<

...>).  

Согласно материалам инвентаризации земель рыбколхоза им. 8 Марта  Брюховецкого района Краснодарского края, выполненным институтом Кубаньгипрозем  Всероссийского объединения Росземпроект на основании договора от 08.02.1988 № 12  (заказчик Агропромышленный комитет Краснодарского края) осуществлена полная  инвентаризация земель рыбколхоза им. 8 Марта Брюховецкого района во исполнение  постановления Совета Министров РСФСР от 17.03.1987 № 100. Внешние границы  землепользования установлены с учетом последних юридических документов по  перераспределению земель между хозяйствами и нашли отражение на чертеже  инвентаризации. Общая площадь хозяйства по сравнению с учетными данными не  изменилась и составила 7907 га в результате инвентаризации выявлены расхождения в  площади земельных угодий с данными учета на 01.11.1987 за счет увеличения древесно- кустарниковых насаждений, площади болот, уменьшения площади дорог. В состав земель  рыбколхоза им. 8 Марта по итогам инвентаризации вошли пашни 73 га, пастбища 2 га,  другие земельные угодья – 7832 га, под водой находится 7723 га земель, в том числе под  реками и ручьями 6667 га, под водохранилищами, прудами и другими искусственными  водоемами – 990 га, под каналами, коллекторами и канавами – 66 га. Согласно плану  земель рыбколхоза им. 8 Марта Брюховецкого района в состав земель рыбколхоза входит  лиман «Лебяжий», состоящий из двух частей площадью 1962,22 га (под № 1) и 982,7 га  (под № 2). Среди объектов вновь построенных значатся водоем лиман «Лебяжий»  площадью 280 га, рыбопитомник лиман «Лебяжий» площадью 90 га (т. 2, л. д. 51 – 86).  Согласно материалам инвентаризации хозяйство активно занималось выращиванием  товарной рыбы на площади 1130 га (т. 2, л. д. 91).  

Изучив представленные доказательства, апелляционный суд сделал вывод о том,  что в числе общей площади предоставленных заявителю на праве постоянного  (бессрочного) пользования земель обществу фактически в пользование был предоставлен  водный объект – лиман «Лебяжий» для осуществления производства (выращивания)  товарной рыбы.  

Земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:421 согласно  кадастровому паспорту от 19.04.2016 (т. 1, л. д. 83) и кадастровому плану территории  от 18.08.2016 № 2343/12/16-1039993 (т. 2, л. д. 181) расположен в границах участка,  почтовый адрес ориентира: Брюховецкий район, в границах землепользования СПК  рыболовецкий колхоз «8 Марта», имеет категорию – «земли водного фонда», разрешенное  использование – «для размещения водного объекта лиман "Лебяжий"», то есть фактически  полностью расположен под водным объектом лиман «Лебяжий», о чем свидетельствует, в  том числе, площадь земельного участка 2801 га, совпадающая с площадью водного  

объекта – лиман «Лебяжий», предоставленного в пользование заявителю на праве  постоянного (бессрочного) пользования земельного массива, на котором расположен  лиман.  

На основании статьи 102 Земельного кодекса земли, покрытые поверхностными  водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными  водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и  охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным  законодательством.  

В соответствии с нормами части 1 статьи 5 Водного кодекса Российской  Федерации (далее – Водный кодекс) водные объекты в зависимости от особенностей их  режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей  подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.  

Частями 2, 3 указанной статьи определено, что к поверхностным водным объектам  относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и  другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры,  водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники,  снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых  ими земель в пределах береговой линии.  

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса все водные объекты, за исключением  таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на  праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию,  физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной  собственности.  

Частью 2 статьи 8 Водного кодекса закреплено, что пруд, обводненный карьер,  расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности  субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу,  юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской  Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если  иное не установлено федеральными законами.  

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ)  водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 данной статьи.  

Только водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут  находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской  

Федерации, муниципальной и частной собственности (часть 2 статьи 10 Закона   № 166-ФЗ).  

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в  обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные  участки, в пределах которых расположены водные объекты, а в соответствии с пунктом 8  статьи 27 Земельного кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах  береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом.  

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи  71 Кодекса, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что спор  фактически возник в отношении земель водного фонда площадью 2801 га, покрытых  водным объектом «Лиман Лебяжий». В числе общей площади предоставленных  заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земель обществу фактически  в пользование предоставлен водный объект для осуществления производства  (выращивания) товарной рыбы. Спорный земельный участок полностью расположен под  водным объектом «Лиман Лебяжий», о чем свидетельствует совпадение площади  земельного участка 2801 га, с площадью водного объекта – «Лиман Лебяжий»,  предоставленного в пользование заявителю на праве постоянного (бессрочного)  пользования земельного массива, на котором расположен лиман. Поскольку водный  объект «Лиман Лебяжий» находится в собственности Российской Федерации – земельный  участок под ним относится к землям водного фонда, ввиду чего суды правомерно указали,  что предоставление земельного участка ЗАО «РАФ "8 Марта"» в порядке переоформления  права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или в собственность  невозможно.  

Довод подателя кассационной жалобы о том, что лиман «Лебяжий» является  искусственным водоемом, построен и введен в эксплуатацию в 1980 году, изучен  коллегией окружного суда и отклоняется с учетом следующего.  

Статья 31 Водного кодекса определяет, что государственный водный реестр  представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных  объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов  Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности  физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о  бассейновых округах.  

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации  от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» в  государственный водный реестр включаются данные государственного водного кадастра  

Российской Федерации по состоянию на 01.01.2007. Государственный водный кадастр  представлял собой совокупность материалов (выпусков) в трех сериях: «Гидрологическая  изученность», «Основные гидрологические характеристики» и «Водные ресурсы».  

Согласно сведениям государственного водного реестра Российской Федерации  относительно лимана «Лебяжий»: код водного объекта 06010000215608100000488; тип  водного объекта – лиман (часть моря); местоположение – в плавнях р. Бейсуг, в 5,5 км к  северо-западу станицы Брюховецкой, Кубанский бассейновый округ; речной бассейн:  реки бассейна Азовского моря, междуречья Кубани и Дона, водохозяйственный участок:  Бейсуг; код по гидрологической изученности 208100048.  

Иные доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не могут иметь  решающего значения по делу, поскольку, как верно указали обе инстанции, земельный  участок (23:04:0000000:421) не подлежал формированию и образованию под водным  объектом, предоставление водного объекта в пользование должно осуществляться в  порядке, предусмотренном водным и земельным законодательством.  

На основании изложенного, вывод судебных инстанций о том, что права и  законные интересы заявителя распоряжением территориального управления № 265-р, а  также оспариваемыми действиями кадастровой палаты и регистрационной службы не  нарушены. Основания для оспаривания права собственности Российской Федерации на  земельный участок с кадастровым номером 23:04:0000000:421, относящийся к землям  водного фонда, отсутствуют.  

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и  оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела  фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.  

Оснований для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в  кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушения процессуальных норм, влекущие  отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.10.2016 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 по делу   № А32-12377/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.В. Сидорова  Судьи Н.С. Мазурова  

  А.И. Мещерин