АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-11567/2024

г. Томск

21 января 2025 г.

– дата объявления резолютивной части решения

21 января 2025 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой, секретарем судебного заседания К.С. Силантьевой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Прокурора Томской области 

к 1. акционерному обществу «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2. Администрации Асиновского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора аренды земельного участка в связи с нарушением его условий,

при участии:

от прокурора – С.А. Огневой,

от ответчика (1) – ФИО1, адвоката по доверенности от 23.12.2024 № 48 (регистрационный номер 70/509 в адвокатской палате Томской области),

от ответчика (2) – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2025 № 12-06/25-11,

установил:

Прокурор Томской области обратился в  интересах муниципального образования «Асиновский район Томской области» в лице Администрации Асиновского района Томской области (далее – Администрация)  в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (далее – АО «Рускитинвест», общество), Администрации, в котором просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311, заключенный между муниципальным образованием «Асиновский район» и ЗАО «Рускитинвест»,

- обязать АО «Рускитинвест» вернуть в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земля обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящийся по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, для строительства лесопромышленного комплекса, площадью 1 403 205 кв.м Администрации Асиновского района Томской области.

В обоснование заявленного требования истец сослался на нарушение ответчиком условий договора аренды от 16.10.2013 № 8311, заключенного между АО «Рускитинвест» и Администрацией  в части использования участка не по целевому назначению, а  осуществляемая ответчиком на данном земельном участке деятельность в виде несанкционированного складирования на поверхности почвы или почвенной толще древесных отходов привела к причинению вреда почвам. Указанные нарушения истец считает существенными, просит расторгнуть договор (л.д. 3-10). 

АО «Рускитинвест» в отзыве на исковое заявление против расторжения договора не возражало (л.д. 102).

Администрация отзыв на исковое заявление не представила.

Прокурор в судебном заедании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (2) исковые требования признал в полном объеме, представитель ответчика (1) с требование о расторжении договора признал, при этом полагал, что срок для возврата земельного участка следует определить до конца осени 2025 г. 

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, при проведении Асиновской городской прокуратурой Томской области проверки исполнения требований законодательства при использовании муниципального имущества установлено, что на основании постановления Администрации Асиновского района от 16.10.2013 № 2403 «О предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества Томской области» для строительства лесопромышленного комплекса, а также договора аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311, заключенного между муниципальным образованием «Асиновский район» и ЗАО «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества Томской области» (в настоящий момент – АО «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества Томской области»), обществу предоставлен земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земля обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 1 403 205 кв.м, с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящийся по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, для строительства лесопромышленного комплекса (л.д. 12-14).

16.10.2013 между сторонами подписан акт приема-передачи указанного земельного участка (л.д. 15).

На основании дополнительного соглашения № 1 от 06.11.2014 о внесении изменений в договор аренды № 8311 от 16.10.2013 срок действия договора аренды земельного участка продлен до 16.10.2015 (л.д. 16).

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 11.01.2016 к договору аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311 произведена замена стороны в договоре аренды на Администрацию Большедороховского сельского поселения, срок аренды считать - 16.10.2025 (л.д. 17-18).

В соответствии с соглашением № 3 от 23.01.2019 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311 произведена замена стороны в договоре аренды на Администрацию Асиновского района, скорректирован размер арендной платы (л.д. 19-20).

В соответствии с соглашением № 5 от 01.07.2014 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311 скорректирован размер арендной платы (л.д. 21).

Согласно пункту 4.1.1 договора аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311 арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора, в том числе при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче.

В силу пункта 4.4.2 договора аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311 арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендованном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (пункт 4.4.6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.10.2024 (л.д. 22-50) земельный участок с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящийся по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, площадью 1 403 205 кв.м имеет вид разрешенного использования - для строительства лесопромышленного комплекса.

Установлено, что на основании решения Асиновского городского суда Томской области от 02.04.2018 (дело № 2-147/2018) по иску Асиновской городской прокуратуры на АО «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества Томской области» возложена обязанность в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке земельного участка с кадастровым номером 70:17:0000021:16, находящегося по адресу 

<

...>, земельного участка с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящегося по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, от горючих древесных отходов (решение, л.д 104-105).

07.06.2019 на основании исполнительного листа, выданного Асиновским городским судом Томской области 28.05.2019 по делу № 2-147/2018, отделением судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № 25663/21/70008-ИП, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

В связи со злостным уклонением от исполнения судебного решения от 02.04.2018 (дело № 2-147/2018) отделением судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области 29.09.2023 возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации № 12308690009000044.

В рамках расследования уголовного дела № 12308690009000044 и исполнения запроса УФССП России по Томской области 22.01.2024 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Томской области произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей природной среды, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, в соответствии с которым величина вреда, причиненного почвам на территории земельного участка с кадастровым номером 70:17:0000021:16, находящегося по адресу 

<

...>, а также земельного участка с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящегося по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, вследствие несанкционированного складирования на поверхности почвы или почвенной толще древесных отходов составляет 677 135 225 руб. (л.д. 60-64).

В рамках проведенного 24.10.2024 Асиновской городской прокуратурой Томской области обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 70:02:0200046:1269 каких-либо строений, сооружений, объектов недвижимости не имеется, на территории земельного участка произрастает травяная, кустарниковая и древесная растительность. На территории земельного участка при въезде с южной стороны участка имеются древесина, утратившая потребительские свойства, древесные опилки, древесная стружка, в северной части участка установлено наличие древесины в виде хлыстов, уложенных в штабеля. Территория земельного участка ограждения не имеет (акт проверки, л.д. 67-74).

Полагая, что пользование арендатором участком с существенными нарушениями условий договора,  является основанием для его досрочного расторжения, прокурор обратился с иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997   №   14   «Обзор   практики   разрешения   споров,   связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» и в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11, в рассматриваемом случае нарушение договора должно быть не только значительным, но и актуальным (не устраненным) на момент принятия судом решения.

На основании пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Однако АО «Рускитинвест» как арендатором земельного участка с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящегося по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, длительное время земельный участок используется не по целевому назначению, а осуществляемая ответчиком на данном земельном участке деятельность в виде несанкционированного складирования на поверхности почвы или почвенной толще древесных отходов привела к причинению вреда почвам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в числе прочего путем признания права. Защита гражданских прав осуществляется также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право прокурора обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительным совершенных государственными органами и учреждениями сделок, истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения. 

Часть 4 статьи 27, часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

При этом статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой деятельности.

Указанные выше действия ответчика, выразившиеся в причинении вреда почвам в связи с нецелевым использованием предоставленного в аренду земельного участка, также нарушают право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что факт пользования арендатором земельным участком с существенными нарушениями условий договора, судом установлен, указанные обстоятельства являются основанием для досрочного расторжения спорного договора.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ответчик (2) ссылается на нахождение на земельном участке древесных отходов, в силу чего последний отказывается принять земельный участок. 

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено право арендодателя отказаться от приемки имущества при прекращении договора аренды и возврате его арендатором.

Нарушение арендатором обязанности возвратить имущество именно в том состоянии, которое предусмотрено соглашением сторон, дает арендодателю право на применение соответствующего этому нарушению способа защиты права, в рамках которого возможно установление наличия либо отсутствия факта ненадлежащего исполнения, а именно путем заявления требования о взыскании убытков, но не предоставляет возможность уклонения от приемки объектов из аренды, что соответствует правоприменительной практике по рассмотрению подобной категории споров (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 304-ЭС21-11831, от 29.06.2023 № 301-ЭС23-12872).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения соответствующих действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик (2) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в федеральный бюджет  не взыскивается. С ответчика (1) подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в  сумме 25 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 16.10.2013 № 8311, заключенный между муниципальным образованием «Асиновский район» и закрытым акционерным обществом «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области».

Обязать акционерное общество «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (ИНН 

<

***>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу возвратить земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земля обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 70:02:0200046:1269, находящийся по адресу: Томская область, Асиновский район, северная часть кадастрового квартала 70:02:0200046, участок № 1, для строительства лесопромышленного комплекса, площадью 1 403 205 кв.м Администрации Асиновского района Томской области (ИНН 

<

***>).

Взыскать с акционерного общества «Русско-китайская инвестиционная компания по развитию торгово-промышленного сотрудничества в Томской области» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                        М.О. Попилов