ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-29118/2016

г. Красноярск

01 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2017 года. 

Полный текст постановления изготовлен         01 ноября 2017 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: от заявителя - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Мармалевской  А.А., представителя по доверенности от 28.04.2017 № 92- 04-5231, удостоверение № 30-6 от 28.08.2009;

от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Ляпиной О.А., представителя по доверенности от 16.12.2016 № 70-55/108, удостоверение ТО № 041979 от 28.03.2011; 

от третьего лица - государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки»: Вишнепольской Л.Д., представителя по доверенности от 24.10.2017 № 162,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580),

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 15 августа 2017 года по делу № А33-29118/2016, принятое судьёй Петроченко Г.Г.,  

 

установил:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – ответчик) 

- о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание, общей площадью 4,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 75 А,

об обязании зарегистрировать право собственности субъекта Российской Федерации - Красноярского края на нежилое здание общей площадью 4,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-т Мира, 75 А.

Определением от 27.02.2017 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное предприятие Красноярского края «Губернское аптеки».

Определением от 02.05.2017 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой Центр профилактики и борьбы со СПИД».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.08.2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что считает отказ в государственной регистрации права собственности неправомерным, поскольку в соответствии со статьей 25.3 Закона № 122-ФЗ, апеллянтом были представлены все  необходимые для  регистрации   документы.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции незаконным, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 26.10.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просит  жалобу удовлетворить, а  решение  отменить.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит  в  удовлетворении  жалобы  отказать, а решение  оставить   без изменения.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Просит апелляционную  жалобу удовлетворить, а  решение  отменить.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.  

На основании  изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих  в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав  представителей истца, ответчика и третьего лица, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное здание проходной площадью 4,7 кв.м. по адресу г. Красноярск, пр. Мира, 75 А как указано в декларации и в представленном в дело кадастровым паспорте здания от 29 мая 2015 года создано в 1990 году объект расположен на земельном участке 24:50:0300258:56 находящимся в собственности Красноярского края (л.д.12).

Объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-кт Мира, 75 «А», внесен в реестр государственной собственности Красноярского края на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, решения Малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 15.01.1992 № 3-М (л.д. 152-154), решения Малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 04.06.1992 № 123-М (л.д.150-151). Данный объект входил в состав имущества краевого производственного объединения «Фармация» Российское объединение «Фармация». Согласно кадастровому паспорту от 29.05.2015 указанное здание является нежилым зданием общей площадью 4,7 кв.м. 1990 года постройки.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 29.08.2016 разрешенное использование земельного участка «общественное управление», на земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 24:50:0300258:266, 24:50:0300258:108, 24:50:0300258:124, 24:50:0300258:312, 24:50:0300258:315 (нежилое здание - проходная), 24:50:0300258:314, 24:50:0000000:192998 (л.д. 15-17).

Как указывает заявитель, Агентством был получен отказ в государственной регистрации права собственности Красноярского края на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-кт Мира, 75 «А», от 29.03.2016 № 24/001/034/2015-9543 (л.д. 19-21). После этого разрешенное использование земельного участка «занимаемый нежилым зданием» на основании приказа Агентства от 18.08.2016 № 08-737-п (л.д.22) с учетом письма департамента градостроительства администрации города Красноярска от 29.07.2016 № 06/2535-дг (л.д. 23-25) было изменено на «общественное управление», то есть приведено в соответствие с градостроительным регламентом. Согласно письму департамента градостроительства администрации города Красноярска от 29.07.2016 № 06/2535-дг земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300258:56 расположен в территориальной зоне «многофункциональные зоны с наложением зон с особыми условиями использования территории», в границах которой могут быть размещены жилые дома, объекты общественно-делового назначения и иные объекты, предусмотренные статьей 18 Градостроительного регламента. Здание по адресу г. Красноярск, пр. Мира, д. 75 передано на праве хозяйственного ведения государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки». В связи с изложенным в качестве наиболее соответствующего цели использования земельного участка был выбран указанный вид разрешенного использования и внесены изменения в государственный кадастр недвижимости.

Сообщением от 03.11.2016 № 24/001/052/2016-4070 (л.д.10-11) Управления Росреестра по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Красноярского края на нежилое здание - проходную, общей площадью 4,7 кв.м., расположенную по адресу г. Красноярск, пр-кт Мира, 75 «А». Основанием для отказа в государственной регистрации послужило то, что, по мнению государственного регистратора, созданный объект недвижимого имущества не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, в связи с чем представленная на государственную регистрацию декларация от 19.09.2016 не может быть рассмотрена в качестве правоустанавливающего документа и свидетельствует об отсутствии у субъекта Российской Федерации - Красноярского края прав на заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества.

Суд  первой  инстанции,  отказывая в удовлетворении исковых требований,  обоснованно  исходил  из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права на недвижимые вещи подлежат регистрации в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно нормам статей 9, 13 Закона о государственной регистрации (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) регистрирующий орган должен проводить правовую экспертизу документов, представленных для регистрации права, а именно их действительность и наличие соответствующих прав у лица, проверять законность сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными. Согласно статье 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации предусмотрено право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки.

Заявитель обратился за государственной регистрацией на проходную 1990 года создания площадью 4,7 кв.м. на основании декларации о создании объекта.

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о государственной регистрации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и строительных правил. Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Учитывая, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие), указаны в пункте 2 части 17 указанной статьи, а строения и сооружения вспомогательного использования отдельно обозначены в пункте 3 части 17 данной же статьи, последние объекты следует относить к объектам капитального строительства.

Согласно Письму Минрегионразвития Российской Федерации от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать Сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в результате идентификации здания или сооружения по признаку, предусмотренному, здание или сооружение может быть отнесено, в том числе, к пониженному уровню ответственности, к которым относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Возможность осуществлять строительство и реконструкцию объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным), либо с пониженным уровнем ответственности. Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного объекта, по отношению с которым спорное строение имеет непосредственную связь (технологическую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную либо обслуживающую функцию.

Согласно абзацу 4 пункта 5.1 указанного ГОСТ, пониженный уровень ответственности следует принимать для сооружений сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения). Указанный ГОСТ включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и вводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1047-р. ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования» устанавливает, что пониженный уровень ответственности устанавливается заказчиком для: а) зданий и сооружений, указанных в части 10 статьи 4 Технического Регламента о безопасности зданий и сооружений (здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства; б) теплиц, парников, мобильных зданий (сборно-разборных и контейнерного типа), складов временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей, в) сооружений с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Суд  первой  инстанции  обоснованно  указал, что понятие вспомогательного объекта является правовой категорией.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования могут являться: принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности; отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство; наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объекты являются вспомогательными.

Суд первой  инстанции пришел к верному выводу, что поскольку обстоятельства наличия основных объектов сторонами и третьими лицам не оспаривались, заявитель был вправе обратиться за регистрацией объекта по декларации, так как критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного объекта, по отношению с которым спорное строение имеет непосредственную связь (технологическую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную либо обслуживающую функцию.

19.09.2016 в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась Чепенко И.А., действующая от имени субъекта Российской Федерации - Красноярский край на основании доверенности, с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 75А.

Согласно статье 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), действующего на момент принятия оспариваемого решения, основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для его строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта

- недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация об объекте недвижимого имущества);

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлена декларация об объекте недвижимого имущества от 19.07.2016 (далее - Декларация). Указанной Декларацией подтвержден факт создания нежилого здания -проходная с кадастровым № 24:50:0300258:315, 1990 года создания, общей площадью 4,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 75А, на земельном участке с кадастровым № 24:50:0300258:56.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено следующее:

- земельный участок с кадастровым № 24:50:0300258:56 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Красноярский край;

- разрешенное использование земельного участка с кадастровым № 24:50:0300258:56 - общественное управление (графа 11 кадастрового паспорта земельного участка от 29.08.2016);

- нежилое здание - проходная с кадастровым № 24:50:0300258:315 расположено в границах земельного участка с кадастровым № 24:50:0300258:56 (графа 8 кадастрового паспорта земельного участка от 29.08.2016).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (статья 37 Градостроительного кодекса РФ).

Последствия создания недвижимого имущества на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, определены в статье 222 Гражданского кодекса РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования «общественное управление» предполагает:

- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность;

- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения органов управления политических партий, профессиональных и отраслевых союзов, творческих союзов и иных общественных объединений граждан по отраслевому или политическому признаку;

- размещение объектов капитального строительства для дипломатических представительства иностранных государств и консульских учреждений в Российской Федерации.

Вместе с тем, указанный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещения на нем объекта вспомогательного использования - здания проходной.

В целях получения необходимой для государственной регистрации информации Управлением в порядке реализации требований п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 2 ст. 16 Закона о регистрации, направлен запрос в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с просьбой сообщить:

- является ли здание проходной по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 75А, объектом недвижимого имущества права на который подлежат государственной регистрации в ЕГРП;

- соответствует ли размещение здания - проходная, общей площадью 4,7 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 75А, виду разрешенного использования земельного участка (общественное управление) и территориальной зоне в состав которой он входит;

- вводилось ли в эксплуатацию заявленное на государственную регистрацию здание.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016):

Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

 В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав и направлением вышеуказанного запроса, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности была приостановлена 27.09.2016 на один месяц по решению государственного регистратора, о чем заявитель был уведомлен в письменной форме (№24/001/052/2016-4070 от 27.09.2016). В период течения срока приостановления государственной регистрации права собственности в Управление поступил ответ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска (вх. № 24/001/030/2016-4682 от 12.10.2016), согласно которому размещение объекта «Здание проходной» общей площадью 4,7 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 75А, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и территориальной зоне, в состав которой он входит. К указанному ответу также приложены сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) в отношении земельного участка с кадастровым № 24:50:0300258:56 о расположении его в многофункциональной зоне (МФ). Перечисленные основные и условно разрешенные виды использования указанного участка не предполагают размещение проходной.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в том случае если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе, данное обстоятельство является основанием для отказа в государственной регистрации.

Из поступившего в Управление ответа на запрос не следует, что размещение здания - проходная, общей площадью 4,7 кв.м. по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 75А, соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 24:50:0300258:56. Указанное обстоятельство, в соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации.

Следовательно, представленная агентством на государственную регистрацию права собственности декларация не может быть рассмотрена в качестве правоустанавливающего документа и свидетельствует об отсутствии у агентства прав на заявленный на государственную регистрацию объект недвижимого имущества. Указанное обстоятельство, в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации. 

При  таких  обстоятельствах  суд первой  инстанции пришел к верному выводу, что  Управление правомерно отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании абзацев 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ. Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях: если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абзац 8 пункта 1 статьи 20).

На основании изложенного, суд первой  инстанции пришел к верному  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу. 

Суд первой  инстанции  обоснованно  указал, что заявителем не опровергнуты доводы ответчика и указанные основания отказа по виду разрешенного использования земельного участка. При рассмотрении споров в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе применять усмотрение и оценивать иные доказательства за исключением документов представленных на регистрацию, полученных регистратором и исследованных государственным регистратором. Выбрав предусмотренную законом упрощенную процедуру оформления прав собственности на проходную на основании декларации, заявитель должен был учитывать, что такой объект по декларации регистрируется только при условии соблюдения прав на земельный участок и правил землепользования по видам разрешенного использования земельного участка. 

По существу доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе,   дублируют  доводы, приведенные  в суде первой  инстанции, и фактически  направлены  на переоценку установленных судом  обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 августа 2017 года по делу № А33-29118/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

Н.Н. Белан

 

И.Н. Бутина