АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-10265/2023

г. Кострома

13 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.  

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис  Александрович, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства  внутренних дел РФ по г. Костроме к обществу с ограниченной ответственностью  «Анира» (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,  

при участии в судебном заседании: от ответчика: ФИО2, руководитель паспорт, решение от 07.04.2012 г. установил: 

Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Костроме обратилось в  арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Анира» (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.  

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения  дела извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.  

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия  заявителя.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд установил  следующие обстоятельства.  

Полицией 23.06.2023 было установлено, что в баре "24 часа" по адресу: 

<

...>, принадлежащем Обществу, осуществляется  продажа алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной  продукции при оказании услуг общественного питания.  

Полицией 23.06.2023 г. были составлены протоколы осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий, и находящихся там вещей и документов и изъятия вещей и  документов, предметов административного правонарушения.  

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения  предусмотренные частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо полиции  составило в отношении него протокол об административном правонарушении от  01.09.2023 № АП44/152275.  

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях дела о привлечении к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям  арбитражных судов, полиция обратилась в Арбитражный суд Костромской области  с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.  

Общество представило отзыв, факт наличия вменяемого правонарушения признает.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения,  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная  ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания  для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации урегулированы Законом N 171-ФЗ.  

Исходя из положения, предусмотренного в пункте 16 статьи 2 Закона N 171- ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа,  на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.  

В подпункте 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии.  

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат, в  том числе следующие виды деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным  продавцом в необходимых количествах.  

Исследовав и оценив совокупность собранных по делу доказательств, в том  числе протокол осмотра от 23.06.2023 с приложением фотоматериалов, объяснения, данные 23.06.2023 покупателем, протокол об административном правонару- 

шении, суд приходит вводу вывод о доказанности факта оборота Обществом алкогольной продукции при отсутствии действующей лицензии.  

Учитывая изложенное, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.  

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить  обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными  препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения установленной обязанности.  

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению  требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том,  что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения  административного правонарушения, в материалы дела не представлено, в связи с  чем вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.  

При установленных по делу обстоятельствах следует признать доказанным  наличие в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Оснований для иных выводов из  имеющихся материалов дела не усматривается.  

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных процессуальных нарушений  при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, административным органом допущено не было.  

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения на момент принятия решения арбитражного суда первой инстанции не истек.  

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной  опасности деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу  о невозможности освобождения Общества от административной ответственности  на основании статьи 2.9 КоАП РФ.  

Нарушение является существенным, так как посягает на установленный правовыми актами порядок регулирования общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности. Указанный порядок предусматривает предъявление особых требований к обороту алкогольной продукции, целью  установления которых является защита здоровья и жизни граждан, обеспечение  права потребителей на качественную и безопасную продукцию.  

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного кон- 

троля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы  причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).  

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют необходимые и достаточные условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного Обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение.  

Из материалов рассматриваемого дела не следует наличие необходимых для  применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ условий в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, на что  обоснованно указано судом первой инстанции.  

Поскольку Законом N 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, признается находящейся в незаконном обороте, с учетом  целей государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей  продукции (защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан,  экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней), осуществление оборота спорной  продукции Обществом при наличии установленного законом запрета представляет  угрозу жизни и здоровью потребителей.  

Оценив фактические обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о  наличии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности Общества в баре "24 часа" по адресу: 

<

...>,  сроком на шестьдесят суток.  

Суд считает, что наказание в виде приостановления деятельности в данной ситуации согласуется с характером правонарушения, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, степени вины правонарушителя.  

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая алкогольная продукция,  изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 23.06.2023, подлежит конфискации и передаче на уничтожение.  

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Анира» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  

частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на шестьдесят суток.  

Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «Анира» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

<

...> изъятую  по протоколу об изъятии вещей и документов от 23.06.2023 г. алкогольную  продукцию, и предать ее на уничтожение.  

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта  (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд  кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Д.А Мосунов